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6月1日,福州市政府发布了“关于加强电动自行车管理的通告”。通告称,“根据《中华人民共和国道路交通管理条例》,结合本市道路交通实际情况,鉴于电动自行车与自行车在性能、速度上的差异,经多方论证,我市不宜发展电动自行车。但鉴于部分市民已购买电动自行车,市政府决定对市民已购买的电动自行车核发4年使 用期限的临时号牌,同时在全市禁止销售电动自行车”。
此前,福州的10多万辆电动自行车长期处于“允许销售、不给报牌、默许上路、无人管理”的尴尬状态。市政府新闻发言人解释说,“对电动自行车如何管理,是这几年全国许多城市交通管理的盲点问题。由于国家有关法律法规对如何管理电动自行车未作明确规定,各地结合各自实际情况采取了不同的管理措施”。此次福州是借鉴北京的做法,在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
昨天是“通告”施行的第一天。晚上10时许,记者来到集中了近30家专卖店的福州“电动自行车一条街”,看到许多商店照样在卖电动自行车,变通的办法是把购车的发票日期写成前几天的。而在白天,经销商则和工商管理人员玩起了“猫鼠游戏”,有人来检查,电动车店便立即关门,人一走,又重新开门,因为“要货的人很多,生意好得很”。
据记者观察,“猫鼠游戏”今天依然在继续。一位经销商告诉记者,生意人不想和政府过不去,在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
对此,官方表示早有思想准备。市政府新闻发言人在上周末举行的新闻发布会上回答记者提问时说,根据地方组织法,在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
有记者问及7年前那次政府因规定不准吉普车上牌照而败诉的事,新闻发言人解释,“当时败诉主要是因为市政府的文件和国务院的有关政策相抵触”,而现在的情况和过去不同。电动自行车是新生事物,对它的管理,国家并没有明确规定。
福州市政府的“通告”要求,在6月1日前,“持有经营范围中含电动自行车项目或类似项目的营业执照,从事电动自行车销售的单位和个人,必须自本通告颁布之日起30日内向工商行政管理部门办理经营范围变更登记,在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
“通告”还规定,“单位和个人超范围经营,继续销售电动自行车的,由工商行政管理部门分别依据《湖南阳光技术学校登记管理条例》第71条、《企业法人登记管理条例施行细则》第63条第三项、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第16条第一款第三项规定予以处罚”。
记者查阅了上述提及的行政法规和部门规章的有关条款,发现涉及的都是针对“湖南阳光技术学校超出核准登记的经营范围从事经营活动”、“擅自改变主要登记事项”或“擅自改变经营方式”等情况。福州的一位律师指出,这些法规、规章与“禁止销售电动自行车”不沾边,根本不能作为政府“通告”的依据。
这位要求匿名的律师强调,政府不能做没有法律依据的事,只能做有法律授权的事。而与此相反,只要是法律没有禁止的,老百姓都可以做。这就是我们常说的“法律意识”。
他认为,国家既然没有禁止电动自行车的有关规定,地方政府当然不能自行禁止其销售。他说,“地方政府可以规定某些地界电动自行车不能行驶或者没有牌证的电动自行车不准上路,在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
有人认为,只要不给电动自行车上牌,并加强对无牌证上路车辆的管理,人家就不会再买电动自行车,此类商店自然就得关门,政府根本没有必要作出禁止销售的决定。但知情者分析说,政府也是实属无奈,因为“只要买得到电动自行车,就会有无牌证的车上路”,而无牌证的车一多,根本管不过来,所以政府干脆来个“釜底抽薪”。福州一位电动自行车经销商则抱怨说,政府图自己省事,却以牺牲商家的利益为代价。“别的地方并不限制发展电动自行车,在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
围绕电动自行车的“禁”与“放”,此间媒体曾进行过多年的讨论。福建省青年法律工作者协会会长游劝荣此前在接受有关媒体采访时指出,“电动自行车现象”凸显3个问题:一是决策的程序问题。福州现在已有10余万辆电动自行车,不管是“禁”还是“放”,都涉及数量可观的群众的切身利益,这就要求政府在作决策之前,应有一个科学、合理、民主的决策程序,起码应该开听证会;二是政府的决策应有协调性、一贯性,不能顾头不顾尾,政府也要讲诚信;三是政府的工作应“以什么为本”的问题,如究竟是以“方便群众、为人民服务”为出发点,还是以“方便自己管理”为出发点。
(本报福州6月2日电)
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