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【概况】2014年5月14日，深圳市市场和质量监督管理委员会挂牌成立，下设正局级行政机构深圳市市场监督管理局（市质量管理局、市知识产权局）、深圳市食品药品监督管理局，副局级行政机构深圳市市场稽查局，是全国首个正式组建的市场和质量监管机构。此次机构整合，市场监管职能涵盖工商、质监、知识产权、食药品监管等4大块20多个类别。2015年，市市场和质量监管委推进商事制度配套改革，积极探索事中事后监管；全面筑牢基础，大质量大标准建设取得新成果；运用知识产权、电子商务、前海促进等服务手段，有力支持“四创联动”；以职能融合发展和重点项目带动，提升食品药品安全保障水平；整合执法资源，优化稽查体制，提高办案绩效；全力保民生保安全，维护社会和谐稳定；不断强化自身建设，打造坚强有力的监管服务队伍。
【市公共信用中心成立】2015年12月2日，深圳市公共信用中心揭牌成立，副****、市市场和质量监管委主任陈彪，副主任吴红艳为市公共信用中心揭牌。市发改委、市经贸信息委相关领导参加揭牌仪式。8月3日，市编办下发《关于我市公共信用管理有关事项的通知》，批复深圳市企业信用信息中心更名为深圳市公共信用中心，同时加挂市市场和质量监管委信息中心牌子，与委信息中心合署办公，两块牌子，一套人马，进一步整合信用信息资源，更好地发挥信用体系建设合力。市信用中心（委信息中心）在做好现有全市企业信用信息归集基础上，深入研究建立并完善个人、社会组织、事业单位信用信息目录，抓紧做好建章立制，推进公共信用立法，让数据激发创新力量，使信用呈现更大价值，积极助力“大众创业、万众创新”。
市场监管执法
【市场监管行政执法】2015年4月，深圳市市场和质量监督管理委员会组建深圳市市场稽查局，全年该委各执法部门立案19155宗，与上年基本持平，结案16875宗，结案率88.1%，到位罚没款5986.29万元，比上年增长3.5%，移送公安机关涉嫌犯罪案件268宗；案件类型优化，食品违法、无照经营、产品质量违法案件数分别为4203宗、2434宗、2130宗，占总案件数42.82%、13.12%、11.48%；食品违法案件上升约3%，产品质量违法案件上升约4%。年内，该委行政执法绩效得分99.46分，在全市20个执法单位中排名第二。
【特种设备安全监察】2015年，深圳市市场监督管理局推进电梯等特种设备安全监管方式改革，实现“四个全国领先”。在国内率先开展“清单式”督查，逐个辖区深入监管所督查，即下达任务时有明确具体“任务清单”，督查前下达“督查清单”，现场督察时逐一比对“核查清单”，督查结束后通报“绩效清单”；年内率先建成全市首个特种设备安全互动体验式教育基地，是全国首个由安全生产监管部门和特种设备安全监管部门联合建设的互动体验式特种设备安全教育基地，每年逾20万人次参观受教；率先制定发布国内首部《电梯违章记分办法》，强化信用监管，促进电梯维保市场良性发展；率先强制开展电梯载荷试验，提升特种设备安全治理能力，特种设备事故保持平稳下降态势，全年未发生一起特种设备安全事故，特种设备定检率稳定在99.6%以上。全年特种设备立案273宗，下达罚没款721.53万元，比上年分别增长50.8%和653.4%，确保特种设备安全形势平稳。
【价格监督检查】2015年，深圳市市场监督管理局先后组织重要节日市场价格检查、教育收费检查、涉企收费检查、进出口环节收费紧急检查、药品价格检查、停车场收费检查、景区门票价格检查等7项专项检查，全年全市各级价格监督检查部门办结价格违法案件952宗，罚没总额1669.87万元，维护市场价格秩序，实现价格总体水平基本稳定，减轻企业和群众负担。关注对经济社会发展有较大影响的行业和领域的运作情况，组织专门力量配合、参与国家发改委、省发改委价监局反价格垄断联合调查和案件查处，协助调查价格垄断案件3宗。
【商事主体监管】2015年，深圳市市场监督管理局落实商事主体登记监管各项制度，强化“清无”、信用监管工作，推进商事主体登记事中事后监管。开展年报工作，全市应提交2014年度报告商事主体170.05万户，企业年报率80.69%，个体工商户年报率27.37%，全市已年报商事主体数量呈快速增长态势，占全省2014年度已年报企业总数36.51%；经营异常名录制度完善，载入情形由2种扩大为4种，被载入经营异常名录商事主体相关审批业务及相关企业发展扶持优惠政策上受限。推进企业信息公示，截至12月31日，全市有5.8万家企业在企业信息公示系统自主公示了即时信息，累计公示即时信息25.93万条；开展公示信息抽查，共抽查商事主体5.03万户，并选取盐田区试点“双随机”抽查；加强查处无照经营行为力度，全年全委系统共查处取缔无照经营5755户，通过商事主体登记和许可审批信用信息公示平台向共享信息26.43万条，监管发现无证经营线索信息616条；商事主体经营事项，起草《深圳市行业监管事项权责清单》，构建“谁主管、谁监管”体系；通过信用信息平台、手机短信、书面等方式对涉及审批事项商事主体和相关审批部门实施“双告知”，确保后续审批和监管落实；出台加强商事主体登记和监管工作若干措施，印发信用监管体系构建实施方案；创新社会信用监督方式，在新版营业执照上设置“深圳信用”二维码，与商事主体社会信用代码相匹配，方便****实时查询企业信息，落实企业信用社会监督。
【产品质量和认证监管】2015年，深圳市市场监督管理局履行产品质量监督抽查、认证监管、风险监测、生产许可等职能，提升产品质量和认证监管工作成效。运用大数据开展商品质量监管，编制重点消费品质量监督目录，制定《电子商务产品质量监督抽查管理办法》，并依托产品质量安全风险监测和预警评估中心组织开展风险监测项目调研；全年累计抽查深圳企业生产的产品样品2018批次，不合格率15.71%；开展产品质量服务活动，召开新标准宣贯、技术诊断、质量分析会，培训企业质量管理人员逾千人，帮助企业提高质量水平；起草《深圳标准认证管理办法》，成立深圳标准认证联盟，并编制家具、服装、手机产品的深圳标准认证实施规则；组织制定《企业社会责任要求》《企业社会责任评价指南》和《深圳市企业社会责任评价管理办法》，配合市社工委出台《关于进一步促进企业社会责任建设的意见》，为深圳市企业履行社会责任及开展企业社会责任评价提供依据。
【公平竞争监管】2015年，深圳市市场监督管理局加强反垄断、反不正当竞争、监管****和反走私。制作公平竞争管理宣传短片，并利用公交、地铁、商业楼宇等宣传渠道广泛播报，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
【商品市场监管】2015年，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
【广告监管】2015年，深圳市市场监督管理局加大广告监管力度，推进广告市场秩序好转。推进新广告法宣传贯彻工作，利用新媒体传播效力，通过微信、微博等方式，以有奖答题等趣味形式与社会****互动，并开展内部执法培训，提高广告监管人员的依法行政意识与执法水平；创建全市广告经营单位QQ群、全系统广告监管人员微信群，完善广告发布预警系统，及时解答广告法执行疑问；推进简政放权，取消户外广告审批登记及广告经营审批登记；举办文博会分会场活动，吸引了4.5万余市民参观，合同成交总金额39.15亿元；发挥广告监管联席会议齐抓共管作用，对违法广告形成高压态势。全年该局共办理广告案件321宗，罚没款847.67万元，比上年增长114%。全年全市广告经营额196亿元，居全国前列，广告经营额占全市GDP比重1.35%，远超全国平均水平。
【合同监管】2015年，深圳市市场监督管理局履行合同监管职责，共受理并公示2014年度广东省“守合同重信用”企业923家，比上年增长10%。受理合同争议行政调解案件共计885宗，为消费者挽回损失100余万元。以《改革监管机制填补监管空白——深圳合同行政监管找准“穴位”惠及全国消费者》为题全面阐述了该局建立健全实体及虚拟市场合同行政监管长效机制并在立法立标上的突破示范作用，受到国家工商总局一致好评。
【知识产权保护】2015年，深圳市市场监督管理局（知识产权局）加大知识产权保护力度，有效打击侵犯知识产权违法行为。全年共办理知识产权案件975件，罚没款220余万元，其中商标案件749件，专利案件159件，版权案件67件；推动破解知识产权维权难题，推动修订《深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定》，并充分征集各方意见建议；出台《深圳市市场和质量监督管理委员会关于贯彻落实中央8号文件的若干措施》，构建知识产权保护社会参与机制，政府购买社会专业力量，建设“深圳市互联网知识产权保护综合监测平台”，监测互联网知识产权状况；探索自贸区知识产权维权援助机制建设，完成《深圳重点产业知识产权快速维权需求调查报告》，完成《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区知识产权快速维权中心建设方案（初稿）》。
市场监管服务经济
【知识产权促进】2015年，深圳市市场监督管理局（知识产权局）制定出台《深圳市关于提升知识产权质量加强知识产权运营的若干措施》《深圳市市场和质量监督管理委员会关于贯彻落实<****中央******关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见>的若干措施》，并发布《专利代理机构品牌创建指引》《专利信息分析与利用指南》和《专利许可指南》3个地方标准文件，促进知识产权、标准与市场活动紧密融合。年内，全市国内专利申请总量突破10万件，达10.55万件，比上年增长28.2%；国内专利授权突破7万件，达7.21万件，增长34.4%；有效发明专利突破8万件，达8.39万件，增长18.4%；每万人口发明专利拥有量73.7件，约为全国平均水平（6.3件）12倍；PCT国际专利申请1.33万件，增长14.3%，占全国申请总量46.9%，连续12年居全国各大中城市首位；在第十七届中国专利奖评选中，深圳企业获4项专利金奖，占全国专利金奖总数20%；第二届中国商标金奖评选，深圳企业获得3项大奖；2015年，在国家知识产权示范城市考核中，深圳市连续第三年被评为优秀；在自贸区前海蛇口片区启动知识产权投融资试点，推进知识产权金融创新；探索在前海蛇口片区建立南方知识产权运营中心，被纳入省、市自贸区建设方案。
【标准信息化建设】2015年，深圳市市场监督管理局推进深圳市标准信息平台建设，研究设立打造深圳标准专项资金，助推深圳标准国际化水平提升。市标准院、市检测院与德国莱茵集团建立合作机制，ISOTC282/SC2/WG1集中式水回用系统设计工作组等国际标准化技术组织机构相继落户深圳；通过国家电子商务综合标准化示范区检查验收，并开展标准国际化创新型城市示范工作；开展家具、服装、电子信息等领域标准水平现状调研和深圳标准先进性评价试点，推动实施行业协会标准工作指南，组织标准能力提升培训，支持企业采用国际标准和国外先进标准；组织技术力量为重点企业标准化专题培训，帮助企业建立标准与研发同步的标准孵化机制和标准化长效工作机制；推进企业产品标准自我声明公开试点工作，全年共357家企业上报1127项标准，涵盖2017种产品；开展技术标准文件制定工作，制定并发布了《突发事件预警信息发布管理规范》等56项技术标准文件，完成2015年深圳市技术标准文件项目征集，并对交通运输委、规划国土委等14个职能部门申报的184个项目予以立项；全年共新制定发布联盟标准133项，比上年增长224.15%，其中6项上升为国际标准提案，29项上升为国家标准和行业标准；全力推进一系列重大制度创新，建立团体标准管理、深圳标准自我声明公开、深圳标准先进性评价、深圳标准认证以及深圳标准标识等系列制度，为市场主体参与打造深圳标准创造良好制度环境。
【质量管理】2015年，深圳市市场监督管理局推进自主品牌建设战略，实施质量人才和技术建设，强化质量导向。在全国率先开展“大质量”立法，制定《深圳经济特区质量条例（草案）》并提请市人大常委会审议；组织修订《****质量奖管理办法》，重新制订****质量奖评定标准，并在国内首设项目质量奖；推进教育行业服务质量提升计划，试点单位从66家扩大到100家，并配套完成应用指南制订和行业专家队伍建设；出台《电子商务产品质量监督抽查管理办法》，在手机、服装等网购商品中试运行；完成《“十三五”深圳质量发展规划》编制，开展“国家质量基础测度研究课题”试点。
【商事注册登记】2015年，深圳市市场监督管理局全面履行市场主体准入监管职责，继续深化商事登记配套制度改革。全年全市新登记商事主体46.2万户，其中新增股权投资企业2.5万户，累计实有商事主体214.1万户；在原“四证合一”的基础上纳入社保登记，实现“多证合一”，推进“一照一码”改革试点，采取全流程网上登记方式办理，通过一次审核、信息互认模式，有效提高审批效率。开展企业名称自主申报登记改革。简化名称登记程序，投资人可通过全流程业务系统自主申报企业名称，大幅缩减审批时限。推进企业简易注销改革试点工作，制定《深圳市企业简易注销登记规定》，符合条件企业可通过全流程网上办理企业简易注销登记，完善市场退出机制。建立跨省行政处罚案件信息公示专人负责制度和寄送备案制度，并在系统中实现跨省行政处罚案件信息录入和公示功能。开展行政处罚信息排查，有关行政处罚信息均在“全国企业信用信息公示系统（广东）”公示。
【计量监管】2015年，深圳市市场监督管理局切实提高计量监管服务能力。强化集贸市场公平秤配置监管，组织开展全市400余家集贸市场公平秤专项监督检查，并对全市集贸市场及超市的6万余台（件）衡器实施了强制检定，减轻民生负担近千万元；完成强制检定计量器具61万余台（件），并做好对超期未检或拒检计量器具后处理工作；组织开展食品、电线电缆等定量#*装商品净含量监督抽查工作，全年共抽查定量#*装商品200批次，合格194批次，合格率97%；召开全市计量授权检定机构工作会议和2015年度深圳市计量技术机构工作会议，组织学习《法定计量检定机构考核规范》，确保计量技术机构依法依规开展工作；加强规范安检机构检验行为，组织对机动车安检机构涉及无资质检验、超范围检验等情况开展专项监督检查，并与市公安局建立新国标实施情况和监测数据异常处理工作联动机制。
【电子商务监管】2015年，深圳市市场监督管理局推进网络商品交易诚信体系和网络监管信息化建设，严厉打击电子商务领域各类违法经营行为。提升技术监管能力，探索网络市场监管新机制，通过线上、线下配合，查处多起网络交易违法大要案，全年共查办各类网络违法案件226宗，处罚金额485.6万元；出台《关于促进跨境贸易电子商务市场健康快速发展的若干意见》，跨境电子商务可信交易保障系统建设正式上线，推动跨境电商主体身份验证业务与海关业务对接，为跨境电商关检汇税全流程监管提供支撑，助力深圳“一带一路”和前海自贸区建设；推进电子商务可信交易环境建设，申领工商网监电子标识网站（网店）达19万余个，主导及参与研制5项国家标准、6项地方标准，发布148项联盟标准；研制了500余类产品信息发布标准模版，采集产品信息2.8万余条，制定100余类产品电子合同规范，为1450家电子商务企业提供交易纠纷在线解决服务，并为500余家企业建立企业信用档案及信用信息报告；开展微商等新业态发展与监管调研。
市场监管公共服务
【消费维权】2015年，深圳市市场监督管理局推动全市消费维权体系建设，组织召开全市首次消费者权益保护工作联席会议，联席会议29家成员单位有关领导及负责人、行业协会和企业代表，以及中央、省、市23家主流媒体的记者参加了会议，该局向社会公开发布了2014年消费维权十大典型案例；全年分派承办咨询举报投诉信息件合计15.42万件，探索构建消费维权大数据公共服务分析平台；消费者维权服务站处理投诉2.39万件，和解率99.84%，全系统向服务站发送各类监管提示4.71万条次；开展重点领域商品和服务消费环境与投诉处理满意度调查，以及开展商品与服务质量责任自我声明指导意见制定工作，发挥经营者、行业协会、商会等组织在市场资源配置中自律作用。通过“3.15国际消费者权益日”、专题发布会、知识竞赛、专家点评新《★★★★★★★消费者权益保护法》实施效果、公益广告等多形式开展消费宣传教育引导工作。
【知识产权服务】2015年，深圳市市场监督管理局（知识产权局）率先全国发布《企业知识产权行为规范指引》《企业海外知识产权协作指引》两个规范性文件，优化知识产权发展环境；推动前海蛇口自贸区申报国家知识产权投融资试点，提升知识产权投融资服务对企业创新发展促进作用；加强知识产权保护行业自律机制建设，组织深圳4家单位申报和承担省知识产权专项资金项目，项目内容#*括知识产权维权援助、涉外应对与维权援助等内容，涉及专项资金共计17万元；国家专利技术深圳展示交易中心全年共展出专利技术产品140件，完成专利交易189件，达成交易金额358万元。全年共完成国内外发明专利、PCT国际专利、软件著作权登记、境外商标注册、代理机构资助79275件，资助金额37739.45万元；继续做好商标预警行政指导服务，全年共发出预警11854份，权利人采纳9057份，采纳率76.4%。
【公共技术服务和平台建设】2015年，深圳市市场监督管理局公共技术平台服务经济社会发展能力不断提升。市标准院不断拓展企业标准化服务领域，为企业提供标准咨询及编制、项目孵化、专业培训及解决方案的一站式服务；参与标准联盟培育工作，推动成立深圳市全部21家产业标准联盟，其中12家联盟秘书处设在市标准院；牵头创立无人机产业技术创新联盟、工业机器人标准联盟、平衡车产业与创新联盟，填补各新兴产业领域标准空白；累计制定联盟标准159项，其中53项上升为国家标准或国际标准。开展团体标准孵化工程，指导企业在生物科技、互联网、机器人、可穿戴设备等产业领域规划产业标准体系和技术标准路线图，实施产业标准孵化和提升工程，抢占产业竞争制高点；市检测院开展线上线下专项抽查，助力政府不断净化电商环境；承接全市及各区政府采购中心履约抽检任务，获得家具采购项目第三方监理资质，与深圳职业技术学院、中国资本学院等6家单位签订合作协议，服务范围不断扩大；承担福田、南山等区学校“毒跑道”应急检测任务，为政府科学决策和紧急舆情应对提供顾问型服务，先后为广东、湖南、山东、黑龙江等地100余所学校开展塑胶跑道检测260余批次，形成#*括文具、体育用品、纺织服装、食品、电子产品、家具在内的学生用品和校园用产品质量提升整体解决方案；瞄准新兴产业和新兴业态，与国内三大电商阿里、京东、唯品会签约，成为其主要检测服务提供商，为其提供高品质检测、咨询与培训服务；推广核电行业服务模式，业务范围从珠三角延伸至福建、山东、广西、海南等地核电行业集群，全国核电行业技术服务覆盖率超过七成；市特检院组织完成《铸态高铝锌基合金（ZA27）电梯曳引机蜗轮安全可靠性研究》等6个国家质检总局科技计划项目验收及成果鉴定，“起重机低速重载回转机构状态监测关键技术研究”项目获2014年度中国职业安全健康协会科学技术一等奖；年内，市特检院共完成电梯维护保养质量监督抽查1.01万台，“两工地”起重机械检验检测质量监督抽查600台，老旧电梯安全评估1203台，并形成分析报告，为政府安全监管部门提供决策依据。
市场监管专项工作
【“深圳质量”打造】2015年，深圳质量强市工作再次取得突破。加强大质量大标准理论研究，联合光明日报开展“新常态与发展质量”座谈会，厉以宁、蔡昉、汪玉凯等著名经济学家共同对“深圳质量”发展模式总结点评、建言献策；深圳获质检总局确定为“国家质量基础测度研究”课题的试点城市，开展质量基础课题的研究；优化深圳质量评价和示范机制，创设深圳质量指数以客观评价区域质量总体水平，初步完成了两期共12个行业分指数编制；编制并发布《深圳质量发展报告（2015）》，建立深圳质量白皮书制度；改革****质量奖管理制度，创新深圳特色评审标准，“南山手机”获批为“全国知名品牌创建示范区”，“龙岗眼镜”“大浪服装”获创建资格。9月18日，****许勤出席全国“建设质量强市提升城市发展质量”座谈会并作经验介绍，2月3日，副****陈彪出席全国质量管理暨质量强市示范市创建工作现场会并作典型发言。
【“深圳标准”打造】2015年，深圳市市场监督管理局进一步夯实大质量大标准建设基础。出台《深圳市人大常委会关于加强深圳经济特区标准建设若干问题的决定》《深圳市人民政府关于打造深圳标准构建质量发展新优势的指导意见》，并成立标准工作领导小组，将打造“深圳标准”各项任务分解并纳入责任单位政府绩效考核，占A类部门8%、B类部门10%的较大权重；开展城市管理、公共服务、环境保护等领域技术标准制订，全年立项184个，发布技术标准文件56份，中医药、新能源汽车、企业社会责任评价等“深圳标准”属国内首创或全国试点；开展标准国际化创新型城市示范工作，累计吸引58家国际国内标准组织落户深圳。
【小汽车增量调控】2015年，深圳市市场和质量监督管理委员会完成小汽车增量调控管理工作。抽调600名执法人员完成所有车辆交易凭证资料封存，翻查封存资料上百万张，统计录入29.39万台车辆数据形成前端数据库；为购车市民出具各式《纠错证明》5984份，涉及车辆1.45万台；完成6.99万台存量二手车数据库、类别录入错误的3891台二手车辆和涉及一人多车类别的7.16万台车辆前、后端数据比对工作；及时总结梳理并形成相关请示，提出对策建议报市政府采纳使用，推动各种疑难杂症问题政策指引出台，基本解决全市购车市民主要诉求。
【商事登记制度改革】2015年，深圳市市场和质量监督管理委员会继续推进商事登记制度配套改革，探索事中事后监管，为打造优良营商环境提供支持。7月1日，正式实施“多证合一、一照一码”、企业名称自主申报登记、企业简易注销等三项改革全国试点，实现全过程网上办理，深圳商事制度改革继续领先全国。全年全市新登记商事主体46.2万户，其中新增股权投资企业2.5万家，截至12月31日累计实有商事主体214.1万户，每千人拥有商事主体199户，深圳商事主体总量和创业密度继续居全国大中城市首位。该项商事制度改革获深圳市首届金鹏改革创新奖政府奖。
食品药品安全监管
【国家食品安全城市创建】2015年7月，******食安办确定将深圳市纳入第二批创建国家食品安全城市试点城市，市食品药品监督管理局推进创建国家食品安全城市的前期准备工作。成立市创建国家食品安全城市工作领导小组。印发《深圳市国家食品安全城市创建试点工作方案》。推进创建工作经费预算编制，编制深圳市创建国家食品安全城市每日动态，创新宣传形式，利用电台、电视台、深圳新闻网、移动视讯、张贴画、深圳市国际马拉松比赛等形式开展多种宣传活动。
【食品药品安全重大民生工程】该工程是深圳市政府12项重大民生工程之一，围绕食品药品安全工作短板，#*含食品安全风险防控和监管能力提升工程（#*含7个子项目，分别为食品安全风险交流、风险评价、监督抽检、技术保障能力建设、监管追溯与信用体系推进、食品安全标准技术水平提升、风险管理信息系统项目）、食用农产品质量和安全保障工程、社区药品安全服务网建设工程三大子工程，时间跨度从2014年至2020年共7年。2015年，深圳市食品药品监督管理局累计完成投资额3.08亿元，举办食品安全“五进”86场，形成《预#*装食品索证索票规范及电子记录要求》等标准，严格区分内部追溯和外部追溯，完成国内4项重点食品安全标准标准文本的数据转化和18个国家及地区标准技术法规明细列表，在食用农产品快检点建设方面补贴金额573万元。
【食用农产品质量和安全保障工程】该工程是食品药品安全重大民生工程子工程之一，#*含6个子项目，分别为农产品质量安全检验检测中心实验室提升、社会（第三方）农产品质量安全检测机构扶持、食用农产品质量安全快速筛查和定量检测预处理点建设扶持、食用农产品追溯系统建设扶持、食用农产品检验检测和监督管理业务支撑服务、食用农产品质量和安全保障工程检测经费项目。2015年，深圳市政府印发《深圳市食用农产品质量和安全保障工作方案》，对食用农产品标准建设、追溯体系建设、食用农产品监管和抽检等各方面明确任务指标和职责分工。年内，先后在海吉星农产品物流园和南山区蛇口农批市场组织开展食用农产品质量安全全流程监管试点工作，在部分商场超市开展食用农产品快检试点。
【社区药品安全服务网】该项目是2015年市政府民生实事和重点工作，是食品药品安全重大民生工程之一。2015年，深圳市食品药品监督管理局完成在全市300个社区开展家庭过期药品回收、社区药品安全知识宣传、合理用药指导等工作目标。截至12月31日，共投入社工1800余名，医师和药师等专业人员50余名，志愿者3000余名。全年共回收过期失效药品1.83万盒，开展宣传活动251场，建立药品安全服务个人档案2317份，服务目标人群建档4509人，组织146个专业小组，开展个案服务188个，专业培训96场，微信平台推送药品信息450余条。
【家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”】2015年3月2日，深圳市政府常通过《深圳市家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作方案》，决定4月1日起在原特区内全面禁止活禽交易，7月1日起在原特区外地区划定活禽交易限制区。截至2015年年底，深圳在全市范围内开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作。其中，福田、罗湖、盐田、南山区和坪山、龙华新区全部辖区范围内禁止活禽交易，宝安、龙岗区和光明、大鹏新区将人口密集区街道划定为限制区，限制活禽交易。全市限制活禽交易区域占全市总面积76%，居全省第一。市经贸信息委、市市场监管局、市城管局等职能部门各司其职，为各区“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作提供保障和指导。
【打击食品药品违法犯罪】2015年，深圳市食品药品监督管理局共查处食品领域违法案件8195宗，占全省食品药品监管系统案件总数30%，罚没款1885.31万元，移送涉嫌犯罪案件84宗。其中“3·19走私冻肉案”涉案问题冻肉近7000吨，案值3.69亿元，为★★★★★★★成立以来 大走私冻肉案件，得到了中央和省有关专门批示，央视焦点访谈、财经频道等媒体先后专题报道。查办“8·13特大型病死猪肉案”，涉案问题猪、病死猪肉达1.8万斤。8月，联合公安机关查处网络销售雪域藏宝假药系列案件，捣毁销售假药窝点15个，现场缴获“雪域藏宝”“美国摩根”等各类假药40余种，共计2万余盒，涉案金额逾3000万元。
【食品药品安全抽检】2015年，深圳市食品药品监督管理局加强食品生产、流通、消费三环节及食用农产品食品安全监督抽检，持续加大对重点时段、重点对象、重点区域和重点品种食品的监督管理。全年完成食品安全抽检7.2万批次，达到4.8批次/千人抽检覆盖率，合格率97.75%，抽检对象#*含肉制品、食用油、大米、乳制品、面制品、调味品、豆制品、饮用水及饮料等重点食品，抽检范围涵盖全市六个区和四个新区，覆盖28大类食品，检测食品安全指标78.56万项次；实施食用农产品定量检测2.48万批次，抽检覆盖率从上年0.97批次/千人提升至1.66批次/千人；开展食用农产品快速检测58.46万批次，合格率99.7%，开展食用农产品例行监测抽检4320批次，合格率95%；全年药品评价**抽样合格率达。
【食品药品安全综合协调】2015年，深圳市食品药品监督管理局推进成立市食品药品安全委员会，协调成员单位职责分工，完善全市食品药品安全综合协调机制；修订《深圳市食品安全事故应急预案》，组织开展全市食品安全应急演练；修订《深圳市食品安全举报奖励办法》，制订《深圳市加强鲜肉质量安全监管工作方案》；调整市食品安全专家委员会组****员，组织选举产生新一届食品安全专家委员会领导班子；研究起草《关于加强地方政府食品药品安全属地管理责任工作方案》，推动地方政府食品药品管理总责落实；组织召开2015年度全市食品药品安全工作会议和2015年上半年全市食品安全工作推进会，制定并印发2015年深圳市食品安全工作要点；组织起草全市食品药品安全“十三五”规划；牵头推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作；组织开展全市食品安全宣传周活动；组织开展全市中秋国庆食品安全检查、火锅使用****、食用植物油整治、打击私宰肉、学校及其周边食品安全、食盐安全、食品安全进校园等专项行动，治理重点时段、重点领域突出问题；在全市范围组织开展新《★★★★★★★食品安全法》宣传教育。
【“食品安全状况”指数】该指标数据采集工作由深圳市食品安全委员会办公室（深圳市市场和质量监督管理委员会）组织实施。2015年，对全市各区（新区）重点品种食品开展监测，根据监测结果（合格率）获得重点品种食品监测评分，根据市卫生计生委上报的各区（新区）年度食品安全事故发生情况（食物中毒发生人数），结合相应各区人口数，评估食品安全事故发生率并赋予评分分值，获得食品安全事故发生率评分。全年全市各区“食品安全状况”平均得分100分，全市食品安全状况总体较好。其中，食物中毒事故创历史新低，确诊食物中毒5宗，中毒人数62人，无危重、死亡病例，未发生学校、工地食堂食物中毒事故；米及米制品、面及面制品、肉及肉制品、种植业产品、水产品、乳及乳制品、食用油七大类重点品种食品监测合格率97.8%。
【“药品安全状况”指数】该指标数据采集工作由深圳市食品药品监督管理局组织实施。该局依据反映当年度辖区药品市场总体质量状况的药品评价抽样合格率、反映药品市场稽查监管效能的药品监督抽验靶向命中率以及辖区药品安全地方政府负总责情况三个部分进行综合评分，以测算辖区市民使用药品的安全程度。2015年，全市“药品安全状况”平均得分96.14，药品评价性抽样合格率，全市药品安全状况总体较好。
【食品药品准入管理】2015年，深圳市食品药品监督管理局推动食品药品准入的整合和统一，实现各项准入业务平稳有序衔接。印发《关于食品药品准入业务衔接和整合有关事项的通知》和《关于食品药品准入业务深化整合有关事项的通知》，组织开展药品、保健食品、化妆品、医疗器械准入窗口业务理论培训和药品零售许可和经营第三类医疗器械企业许可现场验收业务培训，完成食品药品受理窗口整合和统一；启动食品许可全过程信息公开工作，打造“阳光许可”，制定相关工作方案，公开许可办理进度和办理结果，将许可受理、现场核查、审核、审批、打证、发放全环节纳入信息公开范围，****可通过“食品药品查查看”微信****号和该局政务网站查看；推进食品审批改革，推进餐饮服务、食品流通和保健食品经营三证合一；组织实施食品生产许可改革，推进食品生产加工小作坊登记证发放工作。该局全年发放食品生产许可证368张，发放食品流通许可证1.74万张，发放餐饮服务许可证1.97万张，发放药品经营许可证3060张，发放医疗器械经营许可证750张，发放保健食品批发卫生许可133张。
【食品安全“潜规则”研究】食品安全“潜规则”是指没有被大众广泛知晓或证实，但在食品行业一定范围内存在，且从业单位或个人心照不宣、默许遵循的，可能带来食品安全危害的违法违规行为。2015年，深圳市食品药品监督管理局加强对食品安全潜规则梳理和研究，突出工作前瞻性和针对性，探索建立食品安全潜规则信息分析系统，借助信息化手段，强化对各类食品安全潜规则风险识别、分析、交流和防控，取得良好效果。2015年，该局向社会公开征集食品安全潜规则研究项目，邀请第三方食品检验机构和食品相关行业协会共同参与，按照“从食品潜规则中发掘收集信息、从法律法规方面明确论点、用科学方法论手段验证、总结并处理验证结果”四个步骤，开展葡萄酒掺伪、茶叶染色、冷冻水产品保水剂问题、商业区早餐安全等11项调查研究工作。对确有问题的，通过专项执法行动、召开风险交流会、开展专项宣传教育等措施介入，提前防范食品安全风险。对潜规则信息进行梳理、归纳和补充完善，形成食品行业共性问题对策清单139条，为食品安全监管工作提供技术支持。
【食品药品安全风险管理】2015年，深圳市市食品药品监督管理局结合舆情监测、风险监测、监管抽检、投诉举报、案件查办、监督检查等情况，制定#*含风险类别、节点、要素和风险程度等食品药品风险清单，并制定对应权责清单，明确实施防控措施的责任层级。依据“高、中、低”风险程度制定具体防控措施，提高风险防控的科学性和针对性。开展风险交流，年内组织召开食品药品安全风险交流会3期，围绕食品安全风险交流的认识与实践、市售食品的风险点和风险程度、食品安全风险因子、新《★★★★★★★食品安全法》解读、肉制品和食用油安全风险分析、食品安全的科学认知、中药毒副作用、有效期及保存等内容进行交流，传递食品药品安全风险知识，提升****自我认知能力。
【餐饮示范工程创建】2015年，深圳餐饮工程创建目标是创建“2条省、市级餐饮服务食品安全示范街、20家省、市级餐饮服务食品安全示范单位”，该工作是“2015年深圳市政府民生实事”内容之一。年内，完成大年型集中式培训7场次；更新编制并下发有关宣传资料80余万份；运行“市餐饮示范QQ群”“创建组微信群”等6个群，实现监管人员和餐饮单位等相关单位人员实时在线工作咨询、交流和指引，人数已达上千人，共享提供相关工作指引文件170余份；全年顺利完成原定创建目标，并完成对拟创建餐饮食品安全示范街区196家餐饮单位全面排查。
【餐饮单位量化分级管理】2015年，深圳市食品药品监督管理局推进学校食堂“消C”工作，深圳成为广东省第一个成功消灭C级学校食堂的城市。该局联合市教育局共同开展学校食堂提级工作，鼓励推动学校食堂争创量化A级；组织数场针对申A级餐饮单位食品安全知识培训，内容涵盖 新食品安全法律法规、A级建设标准、食品安全风险防控等方面；探索委托第三方对餐饮单位提级过程指导，破解监管人力不足困境，优化量化提级过程，着力提升行业整体量化水平。截至年底，全市持证餐饮单位共4.98万家，其中量化A级单位844家，比上年新增13%。
【GMP认证和GSP认证】GMP（药品生产质量管理规范）是为保证药品在规定的质量下持续生产基本准则，GSP（药品经营质量管理规范）是药品经营管理和质量控制基本准则。2015年，深圳市食品药品监督管理局加大药品生产企业GMP和药品零售企业GSP认证力度，全市86家药品生产企业中有61家通过GMP认证，未通过有25家。全市零售药店5291家，通过GSP认证4750家，占药店总数89.8%。
【食品药品安全专项整治】2015年，深圳市食品药品监督管理局针对食品药品监管薄弱环节，开展多项专项整治行动。针对食品生产环节，组织开展豆制品、食用植物油、糖果和巧克力等专项整治工作，出动执法人员375人次，监督检查食品生产企业160家；针对食品流通环节，组织问题婴幼儿配方乳粉清查行动，出动执法人员2945人次，检查经营企业2013家；组织“土榨花生油”“散装油”专项检查，出动执法人员334人次；针对餐饮环节，组织校园食品安全春、秋季专项整治，检查学校食堂3788家、周边餐饮门店及食品商店3621家；组织集体食堂食品安全专项整治工作，下发责任人海报4000份；针对药品生产环节，组织胶囊专项整治工作，检查全市胶囊制剂生产企业，对空心胶囊和胶囊制剂进行专项抽样16批次；组织银杏叶提取物专项检查，抽样12批次银杏叶提取物和制剂；针对药品流通环节，开展中药饮片专项整治工作，重点检查批发、连锁企业的仓库和票据管理，确保全市86家经营中药饮片的药品批发企业和连锁总部按照要求逐月报送有关经营情况；针对医疗器械产品，组织植入介入类医疗器械生产企业专项检查，出动执法人员68人次，检查植入介入类企业34家，开具责令整改报告3份。
【食品药品安全宣传教育与风险交流】2015年，深圳市食品药品监督管理局开展多种食品药品安全知识宣传活动。全年，共发布食品药品安全信息13期，“深圳食品药品监管”微博关注人数约18万人，累计发布信息270条；微信“食安深圳”和“药品查查看”关注人数约3.3万人，累计推送消息174条；深层次开展与主流媒体合作，利用报纸、网站、电视、地铁移动传媒等传统媒介开展宣传；组织开展食品安全“五进”活动86场；在全市100座士站亭、28台公交车身、3块户外大屏幕全方位立体宣传该局主题“蝶变”的重大民生工程项目；开展主题为“尚德守法全面提升食品安全法治化水平”食品安全宣传周活动，组织市民到农检中心及海吉星亲身体验，零距离接触食品检测全过程。
【食品药品安全法律法规宣贯】2015年，深圳市食品药品监督管理局面向企业和行业人员加****律法规宣贯力度。举办《食品安全国家标准豆制品》培训宣贯会，全市豆制品获证生产企业质量负责人等约50人参加培训；开展餐饮环节 新法律法规、申A级餐饮单位食品安全知识、餐饮业常见食品安全风险及防控等餐饮环节各类培训会20余场次，培训2000余人；组织召开全市GSP实施工作推进会，全市60余家药品零售连锁企业总部负责人和各单位审评人员约100人参会；举办体外诊断试剂法规宣贯会议，有医疗器械企业人员约150余人参加；举办医疗器械监管及注册法规宣贯会议，医疗器械生产企业负责人及质量负责人约500人参加。
【食品药品安全社会共治】2015年，深圳市市食品药品监督管理局加强和行业协会和社会组织的协同合作，推进食品药品安全社会共治。出台《深圳市市场和质量监督管理委员会深圳市民政局关于印发培育深圳市药品领域社会组织有序发展指导意见的通知》，制定8项措施，扶持药品领域社会组织快速发展；发挥行业协会作用，和行业协会共同开展食品生产企业原材料普查和日常监管评估、食品生产企业质量受权人制度实施、食品安全法宣贯培训等工作；市酒类行业协会加强行业自律及自身建设、承担政府职能转移，承接《酒类流通随附单》发放工作；通过购买服务方式，把医疗器械行业分析报告和市器械监督抽样两大工作任务交由市医疗器械行业协会承担，节约行政资源，充分发挥行业协会优势和作用。加强信用管理工作，完成2014年度深圳市药品零售企业信用评价工作，向社会公布3家失信、9家严重失信药店；根据省食品药品监管局和市局飞行检查结果，评定12家药品批发、零售连锁企业信用等级为“严重失信”并向社会公示；将余子房等19名在零售药店虚假任职的药师列入“黑名单”，并抄送市药师协会加强管理。
安全生产监管
【概况】2015年，深圳市各区、各部门认真贯彻落实党中央******、省委省政府和市委市政府关于加强安全生产的决策部署，重点在完善责任体系、开展隐患排查整治和重点攻坚、提升应急救援能力等方面下功夫，取得一定进展和突破。全年累计发生各类安全生产事故2948起、死亡564人、受伤1151人，其中生产经营性事故1343起、死亡252人、受伤229人；亿元GDP生产安全事故死亡率下降到0.0322，道路交通万车死亡率下降到1.35；全年发生一起特别重大生产安全事故。
【安全生产行政执法】2015年，深圳市人民政府应急管理办公室（市安监局）按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，督导各级安监部门科学合理地编制安全生产年度执法检查计划并严格执行；组织编制《安全生产行政处罚自由裁量权实施标准》，为规范执法行为，促进依法行政提供重要依据；深入开展“安全生产执法年”活动，严厉打击各类安全生产非法违法行为，安全生产执法力度不断加强。全年全市安监系统共实施行政处罚2442宗，责令停产整顿单位119家，罚款4954.11万元。
【安全生产专项整治】2015年8—12月，深圳市成立由常务副****张虎任组长的专项工作领导小组，统筹组织开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治行动。工作内容#*括：组织并督促企业全面开展安全生产大检查；通过检查推动各区各部门开展安全生产重点工作；在危险化学品、油气罐区和油气输送管道、道路交通、建筑施工、消防、粉尘涉爆、特种设备及渔业船舶等重点行业领域开展“打非治违”和专项整治。行动期间，全市累计检查企业18.3万家，排查整治各类隐患21万余项。针对被该省列为重点地区攻坚的宝安、福田、龙岗、南山4区，集中开展特种设备、冶金等工贸行业等8个领域的攻坚整治工作，圆满完成各项重点攻坚任务。
【预警防控制度建立健全】2015年8月，深圳市安全管理委员会制定印发《深圳市安全生产事故预警防控制度》，依据不同时段事故发生情况及季节特点进行预警，提出针对性防范措施，累计发布5期事故预警信息，建立事故预警防控信息常态化发布工作机制。
【安全生产责任制考核】2015年，深圳市组织开展2013-2014年度党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核工作，对全市10个区（新区）、33个部门及200位局级领导干部进行考核、通报。
【隐患排查治理体系建设】2015年，深圳市人民政府应急管理办公室（市安委办）通过采取下达2015年度系统纳管单位目标数、开展隐患排查移动终端试点、定期介绍专人开展抽查、每季度开展考核及通报等方式，切实加大隐患排查治理工作力度，进一步提升隐患排查数量和质量，隐患排查治理体系建设工作取得阶段性成效。全年全市纳入系统管理的生产经营单位共7.7万余家，累计排查各类隐患58万条，整改隐患56.4万条整改率达97%，系统数据规模在全国大中城市位居前列。
【危化品监管信息平台建设】2015年，深圳市人民政府应急管理办公室（市安委办）按照市委、市政府要求，深刻吸取天津“8 12”事故教训，联合市经贸信息委、交通运输委、住房建设局等危险化学品行业管理部门，牵头开展“深圳市安全管理综合信息系统”升级改造，重点升级危险化学品、重大危险源、GIS地图等模块。全市危险化学品生产、经营、储存、运输、废弃许可企业和危化品使用非许可企业合计7000多家均纳入信息系统进行监管；危险化学品、港口、燃气类重大危险源已纳入平台实时视频监控；市各有关部门及各级消防部门均可随时登录系统查看调阅全市危险化学品企业信息，实现危险化学品监管全流程信息化管理。
【工矿商贸行业安全生产】2015年，深圳市经济贸易和信息化委员会全面落实************、******总理关于安全生产的重要批示指示精神，坚决贯彻市委、市政府有关安全生产的决策部署，认真履行安全生产“一岗双责”职责。严格实施安全生产行政许可，�**研砜芍柿抗兀孕砜纱僬模簧钊肟刮Ｏ栈贰⒎鄢颈ā⒁喊敝评洹⒂邢蘅占涞戎氐阈幸盗煊蛞寂挪橹卫恚踩迹缓葑ブ捶嗖於游榻ㄉ瑁傅级酱俑髑ㄐ虑┌布嗖棵偶哟笾捶Χ龋侠鞔蚧靼踩欠ㄎシㄐ形还惴嚎埂鞍踩隆薄ⅰ栋踩ā沸岬劝踩逃疃酱倨笠德涫蛋踩魈逶鹑危患忧坑被购陀倍游榻ㄉ瑁橹褂毖萘罚欢咸嵘Ｏ栈酚惫芾硭健Ｈ耆欣奂品⑸た笊堂呈鹿剩êㄖ┕ぁ⑻刂稚璞傅仁鹿剩�54起，死亡126人，受伤32人，事故起数比上年下降32.50%，死亡人数上升75%，受伤人数下降17.95%。
【危险化学品安全监管】2015年，深圳市经济贸易和信息化委员会依法实施危险化学品安全生产行政许可，规范许可制度和程序，完善行政审批事项权责清单，增强工作法治化水平，提高许可效率。全年受理危险化学品相关许可523件，比上年增长153.88%，以许可促整改，结合现场核查督促企业整改隐患466处，整改率。完善全市危险化学品安全监管部门联席会议制度，明确各成员单位职责，定期召开联席会议研究解决重点难点问题，不断强化危险化学品综�**踩喙芄ぷ鳎唤⑽Ｏ栈分氐慵喙芷笠抵贫龋忧慷源嬖谥卮蟀踩肌⑽シㄎス嫘形⑸婕爸氐慵喙芪Ｏ栈すひ盏任Ｏ栈分氐闫笠档陌踩喙埽豢刮Ｏ栈菲笠当曜蓟ㄉ瑁形Ｏ栈菲笠蛋踩曜蓟兑陨洗锉昶笠�424家，达标率；重点开展石油管道隐患整治攻坚战行动，进一步摸底排查管道隐患，组织相关区（新区）、部门、管道企业强力推动隐患整治，对重大隐患整改进行挂牌督办；开展液氨制冷企业专项整治，组织专家对全市31家涉氨制冷企业进行专项检查，发现和整改25处隐患；加大危险化学品安全宣传力度，编印并免费发放2万本《危险化学品安全常识》宣传册，在《深圳特区报》刊登两期宣传专版，帮助广大市民和员工掌握危化品安全常识和应急救护知识。通过一系列扎实有效的措施，全面提高全市危险化学品企业本质安全水平。
【危险化学品应急管理】2015年，深圳市经济贸易和信息化委员会深刻吸取天津港“8 12”事故教训，认真落实国家、省、市各级领导指示批示精神，全面加强危险化学品应急管理工作。经市政府审定同意，印发《深圳市危险化学品事故应急救援预案》，规范危险化学品事故应急救援工作；加强市危险化学品事故应急指挥部建设，完善指挥部成员信息，建立联络员制度，理顺预警信息发布机制；加强危险化学品应急一队、二队队伍建设，补充完善应急救援装备配备，组织开展业务培训、交流学习、研讨合作等活动，学习借鉴国内外应急救援先进体系和经验；组织开展危化品事故大型综合性应急演练，出动25辆专业车辆，参演人员250余人，提升各应急队伍协同作战能力；组织危险化学品应急队伍参与光明新区“12 20”滑坡灾害抢险救援工作，对挖掘出土的危险化学品处置工作提供支持，确保灾害现场危险化学品应急处置妥当。经市、区、企业共同努力，危险化学品应急管理水平得到有效提升。
国有资产管理
综 述
【概况】2015年，深圳市市属直管企业有投资控股湖南阳光技术学校、深业集团湖南阳光技术学校、地铁集团湖南阳光技术学校、机场（集团）湖南阳光技术学校、盐田港集团湖南阳光技术学校、深圳能源集团湖南阳光技术学校、水务（集团）湖南阳光技术学校、燃气集团湖南阳光技术学校、深圳巴士集团湖南阳光技术学校、粮食集团湖南阳光技术学校、农产品股份湖南阳光技术学校、创新投资集团湖南阳光技术学校、赛格集团湖南阳光技术学校、国有免税商品（集团）湖南阳光技术学校、天健（集团）股份湖南阳光技术学校、振业（集团）股份湖南阳光技术学校、特发集团湖南阳光技术学校、深圳国际控股湖南阳光技术学校、深圳东部公共交通湖南阳光技术学校。全年市属国企总资产9548亿元，比年初增加1861亿元，增长24%；净资产5015亿元，比年初增加1384亿元，增长38%；国有净资产3694亿元，比年初增加1099亿元，增长42%；营业收入1347亿元，比上年增长21%；利润总额403亿元，增长34%；上缴税金259亿元，增长61%。对比“十二五”期初，总资产、净资产、国有净资产、利润总额分别增加5934亿元、2969亿元、2392亿元、221亿元，分别增长164%、145%、184%、121%。年内，市属国企共承担53个重大项目建设，投资规模277亿元，占全市投资总额31%。三大投融资平台完成投资408.42亿元，融资174.62亿元，市场化融资、建设和运营能力进一步提升。地铁三期、深圳湾科技生态园、燃气、电厂、污水处理、龙华有轨电车等重大项目建设顺利推进。出台《深圳市国资委关于鼓励市属国企参与重点区域开发建设的意见》，支持市属国企参与市内15个重点区域开发建设。
【国资产业发展】2015年，深圳市属国有经济第一产业总资产5.5亿元，占比0.06%，比年初增长10.9%。第二产业总资产968亿元，占比10.1%，比年初增长27.5%，主要分布在水、电、气等工业行业及建筑业。第三产业总资产8575亿元，占比89.8%，比年初增长23.9%，主要分布在交通运输、社会服务、房地产、金融及商贸等行业。第一产业全年实现利润0.3亿元，比上年实现扭亏。第二产业实现利润总额44.6亿元，其中工业行业36.4亿元，占比81%。第三产业实现利润总额358.1亿元，增长46.8%。市属国资主要分布在社会服务业、交通运输业、房地产业、金融业和工业五大行业，占国有资产总量96%。年内全部行业均实现国有资产保值增值，其中金融业保值增值率148.4%，工业和房地产业的保值增值率超过110%。
【国资公共服务】2015年，深圳市国有资产监督管理委员会组织市属国有企业参与深圳市棚户区改造、保障性住房等民生保障项目建设；推进城市公共安全技术研究院筹建工作，专责城市公共安全服务；推动深圳机场开通洲际航线，全年机场旅客吞吐量达3972万人次；配合市政府完成四条高速公路回购工作，取消盐田坳隧道收费；完成市政府碳排放履约任务，企业生态文明建设考核工作排名全市第3，建筑节能改造在完成进度、超额完成量方面取得“五个全市第一”；推进新能源汽车更新置换，推广纯电动出租车1124台；持续提升水电气、地铁公交、菜篮子等公共产品供给质量和服务水平，地铁年客运量达9.26亿人次，巴士年客运量达7.8亿人次；做好援疆、汕尾扶贫开发“双到”及深汕、深河对口帮扶，其中喀什深圳城全面完工，汕尾“双到”工作历时3年圆满完成。
【国资国企改革】2015年，深圳市国有资产监督管理委员会贯彻中央《关于深化国有企业改革的指导意见》及配套文件，推进各项改革措施落地；加快混合所有制改革，推进管理层及核心骨干持股试点，高新投集团完成引进战略投资者，特发信息、特发物业、天健、深爱半导体、易图资讯等企业混合所有制改革稳步开展；加快推进薪酬制度改革，4月10日，成立市深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组，研究制定《关于深化深圳市属企业负责人薪酬制度改革的实施方案》获广东省批复；全面实施履职待遇业务支出改革，5月，印发《深圳市属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》；优化完善市场化履职机制，印发《深圳市属国有企业投资项目内部审核工作指引》；优化对标管理考核体制和工作机制，筹建完成对标管理数据库并上线试运行；推进国企产权流转监管政策研究制订工作，出台《关于进一步提升市属国有企业员工法治意识的指导意见》；深化国资预算管理，在全国国资系统首家实现2015年全口径国资预算信息公开；编制市国资委权责清单，梳理法定职责事项24项，制定办事指南和工作流程图并及时向社会公开，有效提升履职规范性、透明度。
【国有资本运作】2015年，深圳市国有资产监督管理委员会再融资取得重大进展，特力集团完成非公开发行股票，募资6.47亿元，向珠宝专业批发市场运营商转型成效初显；特发信息开展管理层和核心骨干定向增发，募资1.1亿元；深圳控股在香港股权融资，募资27.3亿港元；天健集团非公开发行募集现金22亿元；国信证券配股募集资金等工作有序推进。推动上市及培育工作，深爱湖南阳光技术学校、易图资讯挂牌新三板，为市属国资利用新三板市场促进战略性新兴产业加快创新发展发挥引领示范作用；启动赛格集团整体上市工作，建科院IPO申请获证监会受理；高新投集团、担保集团、能源环保和危废处理中心等拟上市企业培育工作进一步加强。并购重组取得突破，远致投资顺利收购华融湖南阳光技术学校所持赛格集团29.51%股权，增强了国有股东控制；特发信息完成对2家军工、互联网民营企业全资并购，实现上下游产业链战略性整合；能源集团成功并购中华水电国际项目，成为国内中小水电第二大运营商；天健集团整合粤通湖南阳光技术学校基本完成；投资控服湖南阳光技术学校加快酒店板块整合重组，留学生创业园等3户企业完成共管体制调整实施“基金群”战略，设立深圳国资改革与战略发展基金，远致富海成立高新投专项基金14.2亿元和燃气基金6亿元；投控产业园区基金总规模50亿元完成设立，首期5亿元已募资并开始投资运作；能源集团30亿元可再生能源产业基金、深国际2.5亿元物流产业基金、赛格集团3亿元智能装备产业投资基金、农产品湖南阳光技术学校25亿元农产品流通产业基金等特色产业基金均有序推进。创投基金加快发展，高新投集团、市中小企业信融资担保集团、国信证券三家湖南阳光技术学校创投业务基金总规模近420亿元，其中创新投管理近350亿元。
【国资企业创新转型】2015年，深圳市国有资产监督管理委员会配合市创新政策体系建设，12月30日，向市政府呈报《深圳市国资委关于促进市属国有企业创新发展的若干措施》。统筹推进市属国企自主创新，对市属国企23个自主创新优秀项目给予奖励扶持1980万元。投资控服湖南阳光技术学校、赛格集团、创新投集团等市属国企完成了2015深圳“国际创客周”和全国“双创周”深圳分会场活动各项任务。农产品湖南阳光技术学校打造产销对接、产业园电商服务、社区O2O三大电商平台；赛格集团打造创客空间、国际创客产品展示中心，拓展电子市场产业链；天健集团参股前海光大产业发展基金，提前布局高端健康养老产业；机场集团推进 具体验式机场建设，被列入2015年“****质量奖大奖”拟奖单位；地铁集团联合社会资本组建产业基金，创新轨道交通建设发展模式；盐田港集团打造斯洛文尼亚国家馆，加快向高端物流转型；深圳国际前海（全球）跨境电子商务产业园获批国家电子商务示范基地；巴士集团开展“智慧公交”，东部公交创新生产要素更新模式，巴�****臃缦招畔⒒钅俊⒍抗换旌献饬弈Ｊ骄竦�2015年全国交通运输企业管理现代化创新成果一等奖。金融产业拓展取得突破，远致投资参与发起设立全国第二家再保险湖南阳光技术学校，成立创业投资湖南阳光技术学校，推进参股境外企业，拓展基金运作、股权投资等业务；万和证券获批融资融券、资产管理两项新业务牌照；创新投集团设立规模100亿元创新创业产业引导基金，开创管理政府引导性母基金先例；高新投集团、中小企业信用融资担保集团等企业加快实施“互联网+担保金融”模式，打造互联网金融产品交易平台；国信证券成为互联网证券业务试点湖南阳光技术学校。
投资控股管理
【概况】2015年，深圳市投资控股有限湖南阳光技术学校经济发展质量和效益再创新局面。全年实现营业收入494.39亿元，利润总额234.74亿元，分别比上年增长44%和72%。利润总额创历史新高。系统合并总资产4161.63亿元、净资产1625.77亿元，分别比年初增长27.6%和23.9%，保值增值成效显著。
【产业园区项目建设】2015年，深圳市投资控股有限湖南阳光技术学校本部实现投资46.73亿元，新增融资34.69亿元，获财政注资32.8亿元，国资收益返还4亿元，有效保障园区和市政项目资金需求。深圳湾科技生态园、深圳市软件产业基地、深圳市生物医药创新产业园区、深圳湾创业投资大厦、深圳湾创新科技中心等5个园区项目新增竣工面积9.7万平方米，新增租售面积24.35万平方米，回笼资金40.33亿元；截至12月底，累计竣工面积逾100万平方米，租售面积54.76万平方米，回笼资金85.52亿元，引入企业251家。
【投控改革】2015年，深圳市投资控股有限湖南阳光技术学校按计划推进多个改革项目，取得阶段性成果。主要#*括研究形成担保企业深化改革工作方案，明确打造科技金融服务板块的整体思路和路径；完成水规院混改前期相关工作，为引入战略投资者创造有利条件；启动危废湖南阳光技术学校改革，理顺治理结构，为后续推进企业引战和上市培育奠定基础；成功组建幼教运营湖南阳光技术学校，搭建公益******与商业化运营为一体服务平台。
【投控资本运作】2015年，深圳市投资控股有限湖南阳光技术学校以扶持金融服务、战略性新兴产业类企业为重点，以推动重点企业在中小板、创业板上市为方向，通过增资、引战、上市培育、重组整合等资本运作，集中资源发展优势企业。推动重点企业上市及再融资工作。继国信证券上市后，配合支持参股企业国泰君安上市，完成易图资讯新三板挂牌。推进企业增资、引战工作。完成高新投引战，引入社会资本26.5亿元；向市担保集团、路桥集团、特发集团、投控东海等企业累计增资10.2亿元，扶持企业做大做强。设立园区产业基金。与海尔、创东方合作发起成立投控东海基金管理湖南阳光技术学校，完成首期5亿元基金募集并正式投资运营。纵深开展企业重组整合。完成酒店类企业重组整合方案及问题梳理，解决未确权房地产问题，五洲宾馆、迎宾馆、云海山庄等确权工作有序推进；推进粤通湖南阳光技术学校和天健集团跨企业整合工作，支持、配合市属国有资产布局调整和国企发展。探索市值管理工作。开展所持上市湖南阳光技术学校股权市值管理研究，制订市值管理方案；减持新天地股权，取得较好收益。
【投控企业市场竞争力】2015年，深圳市投资控股有限湖南阳光技术学校业务布局和商业模式创新成绩凸显。国信证券创设“小微通”“e企融”“e财宝”等互联网理财产品，资本中介、柜台市场等业务向互联网金融延伸。市高新投集团债券担保、私募债券担保、保本基金担保等金融产品业务实现突破性发展，全年完成担保额153亿元，比上年增长488%。市担保集团优化“互联网+”战略布局，携手阿里巴巴旗下蚂蚁金服“招财宝”，成为“招财宝”广东省内唯一合作担保机构，总授信额度达97亿元，拓宽中小企业融资渠道。市通产集团玻璃业务引进世界先进小口压吹轻量瓶生产技术，高要工厂完成玻璃瓶轻量化技术改造并批量试生产。市纺织集团新研发48寸A04机种填补国内大尺寸偏光片领域空白，具备批量供货能力。信息管线加强与燃气集团、香港名气通战略合作，开拓宽带网络、智慧城市、大数据云计算等新型通信互联网业务。粤剧团打造粤剧文化消费项目，创新推出《大鹏的梦》，复排名剧《驼哥的旗》，为实现市场化运营创造有利条件。“走出去”发展取得突破性成果。高新投与东莞松山湖控股签署框架合作协议，开展融资担保、股权投资等品牌业务输出。危废湖南阳光技术学校拓展了广东云浮、四川遂宁、广西北海、江西上饶等异地项目，其中广东云浮项目完成可研、评审和决策工作。市通产集团高要和南充玻璃业务项目一期、二期建成投产。市城交中心成功拓展合肥、重庆、成都等地市场，异地合同总额逾4000万元。市房管学院新设上海、重庆、西安和济南四家分院，培训业务网络辐射全国。市客货中心推进贵州省综合交通大数据集成与服务平台建设。市水务规划设计院外地业务收费全年达1亿元，占比总收入40%。市人才中心构建全国性人才网络，在北京、上海、广州、天津、重庆等重点城市布设353个网点，快速打开全国招聘业务市场。大剧院爱乐乐团首次走出国门赴德国和捷克巡演，加强与欧洲知名交响乐团的艺术交流与合作。市场竞争能力进一步增强。系统企业推进技术和产品创新，全系统全年合计新增专利67项，获国家级荣誉17项、省市级荣誉69项。国信证券获深2015年度中国 佳证券湖南阳光技术学校。市高新投集团获深圳诚信创新企业金鼎奖。市担保集团获资本市场AA+信用评级，获第21届国家级企业管理现代化创新成果二等奖。市深房集团股票首次纳入香港恒生指数，成为深港地产股成分股。市建筑设计研究总院深圳证券交易所营运中心获广东省优秀工程建筑结构一等奖；民总建筑师孟建获评中国工程院院士；总经理刘琼祥获******批准享受2014年政府特殊津贴。中国（深圳）综合开发研究院蝉联国家级A类孵化器。市水规院高污染城市河流综合治理技术获大禹水利科技进步奖二等奖。市城市交通规划设计研究中心获中国智能交通优秀项目二等奖。市综合交通设计研究院获国家市政行业专业甲级资质，东门路改造工程获广东省优秀工程勘察设计二等奖。国际招标湖南阳光技术学校成功申请军工涉密业务资质，成为深圳地区唯一具有该资质招标机构。市建安集团获中国土木工程詹天佑奖优秀住宅小区金奖。市路桥集团机场南市政工程获评中国市政工程金杯奖。深圳湾科技湖南阳光技术学校获全国工程建设优秀质量管理小组一等奖，科技生态园项目获广东省建筑工程金匠奖。市投控物业获广东省企业管理现代化创新成果二等奖。市音乐厅蝉联全国文明单位。粤剧团演员吴晓毅获“白玉兰戏剧主角提名奖”和“白玉兰戏剧配角奖”。市物业集团、深房集团在2015年度深圳纯电动出租车推广工作中成绩显著，获市政府表扬。
【投控企业公益服务】2015年，深圳市投资控股有限湖南阳光技术学校及系统企业把握国有企业公共属性，不断增强社会公益服务能力，开展社会公益活动。两家担保企业共为4436家企业提供424亿元融资担保服务，扶持58家企业上市，新增就业40余万个，新增产值760亿元。市体育中心全年免费开放各类场馆22万平方米，惠及市民60万人次。音乐厅、大剧院、粤剧团、深圳戏院举办各类公益演出351场，丰富广大市民精神文化生活。会展中心成功举办高交会、文博会等高端展会98场，展览总面积达280万平方米，成为全市重要经济、文化和科技成果展示交流平台。市幼教运营湖南阳光技术学校举办第七届“育儿讲堂”80场，吸引1万人次现场参与和250万人次网络参与。市人才中心承办第十三届中国国际人才交流大会等多项大型高端招聘活动，促进就业人数5万余人。市信息管线湖南阳光技术学校新建、收回通信管道达2万管孔公里，增强智慧城市服务能力。市客货中心全年发送班车122.6万班次，服务旅客7000万人次，保障市民出行安全便利。市公路检测中心累计完成自动化检测709千米，外观检查108千米，为交通工程建设质量监督提供有力保障。湖南阳光技术学校本部抓好扶贫“双到”工作，顺利完成陆丰市碣石镇桂林村对口帮扶项目，其中到村帮扶项目34个，到户帮扶项目1477个，投入帮扶资金1338万元。
【投控总部能力建设】2015年，深圳市投资控股有限湖南阳光技术学校各部室主动作为，勇于创新，在深化改革、完善监管机制等方面进行积极探索。法人治理，落实首席产权代表重大事项沟通制度，有效贯彻股东意志；完成深物业、易图资讯、市高新投、中检南方等企业章程修订，完善企业法人治理结构。考核管理，推进企业“短板”指标考核，建立市高新投、担保集团、深纺织、深圳湾科技湖南阳光技术学校等企业个性化考核机制，加强系统资本运营质量、效率和收益综合考核。能力建设，完成信息化三年规划建设验收，启动企业数据库建设，提升管理效能；完成系统企业董事长、总经理、副总经理、两监一纪、本部中层和员工等岗位能力素质模型，为人才选拔、培养和使用发挥基础作用。管控与监督，制定《监督工作联席会议议事规则》，强化巩固大监督工作协同机制；开展审计监督、风险管理、内控评价和投资后评价，规范企业运营管理；落实安全生产“一岗双责”，开展反恐演练、打非治违和消防应急预案演练等专项活动，全年未发生较大以上安全责任事故。
审 计
综 述
【概况】2015年，深圳市审计局有在编人员174人（编制199人）。内设办公室、综合处、审理处、财政审计处、金融审计处、行政审计处、资金审计处、企业审计处和资源环境审计处9个处室，直属深圳市审计局经济责任审计专业局、深圳市审计局政府投资审计专业局2个副局级单位。年内，市审计机关完成审计（调查）项目4204个，向社会公告审计结果779份，查出违规金额9.71亿元、损失浪费金额1438万元，核减投资额20.95亿元，促进财政增收节支35.15亿元。《深圳监狱监狱长任期经济责任审计》项目在2015年优秀审计项目评选中获地方表彰审计项目，《深圳市土地出让收支和耕地保护情况审计》项目获全国土地出让收支和耕地保护情况审计表彰审计项目。
【政府全口径预决算审计】2015年，深圳市审计局审计市本级公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保险基金等预算执行情况，重点关注“三公”经费、会议费、培训费和差旅费等六项费用，加强对项目经费和内部管理制度建设情况检查，覆盖公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保险基金等方面，重点关注财政存量资金构成、国有资本出资记录、原少儿医疗保险基金运营、相关政策措施贯彻执行等情况，共审计39个预算单位，延伸审计80个下属单位和相关单位，审计资金3390.89亿元，出具审计报告33份、审计决定书9份，提出审计意见建议129条。向市人大常委会报告反映19类45项问题，相关单位均已采取整改措施并取得成效。各区审计局落实政府全口径预决算审计要求，推进财政资金、政府性基金和国有资本审计监督全覆盖。市本级预算执行及其他财政收支审计总体情况和审计发现问题整改情况均按规定向市人大常委会报告。
【绩效审计】2015年，深圳市审计局选择社会关注的民生资金开展专题绩效审计，组织实施6个绩效审计项目，并组织功能新区审计机关围绕民生资金开展2个绩效审计项目。上述审计项目以资金流向为主线，涉及公交补贴资金、建设环保资金、宣传文化资金、产业扶持资金、养老项目投资、文体设施投资、民办教育资金、保洁清运资金八个类型，分别从资金管理使用、项目建设进展、项目管理运营、政策法规执行四方面进行绩效评价，共反映17类23个问题，分别出具审计报告，提出审计处理意见和建议，绩效审计总体情况和发现问题整改情况均按规定向市人大常委会报告。
【政府投资审计】2015年，深圳市审计局以投资控制、规范管理为重点，开展重大民生项目跟踪审计，涉及水务工程投资、保障性住房、援疆项目、重大交通项目、轨道交通二期工程、前海合作区建设项目等方面。全年出具政府投资项目审计报告734份，出具跟踪审计建议函11份，发出移送处理书8份、审计决定书2份，涉及投资额1613.83亿元，核减投资额6.8亿元，编写审计信息40篇。
【经济责任审计】2015年，深圳市审计局完成经济责任审计项目25个，查出违规金额7036万元，管理不规范金额16.17亿元，提出审计建议78条，对31名领导干部履行经济责任情况进行评议，探索推行领导干部自然资源资产离任审计。统一调配全市审计资源，参加广州市天河区党政领导异地交叉审计，组织区审计机关实施市管区属领导异地交叉审计和街道党政领导干部异地同步审计。大鹏新区审计局探索领导干部自然资源资产审计，细化操作规范和评价标准，完善生态审计制度，完成生态审计试点工作。
【专项审计】2015年，深圳市审计局推动重大政策措施贯彻落实，主动开展专项审计。配合国家审计署、省审计厅开展重大审计项目。按照审计署统一部署，对深圳市贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施情况进行跟踪审计；开展保障性安居工程跟踪审计、棚户区改造跟踪审计、对口援疆发展资金和项目跟踪审计，审计结果为决策提供重要依据。完成上级交办审计事项。牵头落实市人大关于“加强市欠薪保障基金审计，并将结果向社会公开”的建议，开展欠薪保障基金审计；配合市人大开展5个重大建设项目跟踪监督，促进政府投资项目规范建设和提高效率。市、区两级审计机关同步开展社会抚养费专项审计调查，组织完成轨道交通4号线项目补贴款专项审计和大运会执行局资金和物资专项审计、世界之窗有限湖南阳光技术学校协办大运会闭幕式费用专项审计调查等交办事项；组织完成涉及企业的临时交办审计事项20余项，涉及金额50亿元以上，涉及制度建设8项。
【审计成果运用】2015年，深圳市审计局加大审计处理处罚力度，深化审计成果运用。全年出具审计决定17份，审计移送处理事项19项，发挥官方网站、微博、微信等信息公开平台作用，向社会公告审计结果90份，通过报送信息、调研报告开发利用审计成果，促进问题解决。龙岗区审计局及时发现和查处工程建设、征收补偿等重点领域违法违规问题，全年向区住建等主管部门移送处理事项19项。光明新区制订《光明新区区管领导班子及党政正职“六责联审巡查”工作制度》，成立新区六责联审联席会议，强化各部门协同配合和经济责任审计结果运用。坪山新区审计局审计发现涉嫌高套补偿标准、合伙**取财政资金的重要问题及案件线索，5名涉案人员受到惩处。龙华新区审计局建立审计整改检查跟踪制度及审计整改落实情况登记制度，增强对被审计单位刚性约束。
【审计改革创新】2015年，深圳市审计局继续推进审计改革创新。拓展审计业务内容，政策措施贯彻落实跟踪审计逐步规范操作，领导干部自然资源资产离任审计稳步推进。调增7个稳增长等政策措施的跟踪审计项目，每月出具跟踪审计报告，督促有关部门和单位抓好整改落实工作。试点开展自然资源资产离任审计工作，出具独立的自然资源资产责任审计报告。加强审计规范化建设，提高审计工作质量。制订《关于投资审计业务共性问题的处理意见》，统一审计标准和裁量尺度；出台《深圳市审计局关于在政府投资项目审计中贯彻落实〈深圳经济特区审计监督条例〉的实施意见》，推进投资审计项目分类管理。会同市有关部门做好经济责任审计制度调研和起草工作，出台《深圳市党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计制度》和《深圳市组织部门运用经济责任审计结果工作制度》。加快审计信息化建设，创新审计技术方法。探索开展前海合作区建设项目在线跟踪审计监督，探索利用行业数据进行审计分析工作模式，利用数据分析平台协助审计取得成效，提升审计效能。
【审计科研】2015年，深圳市审计局立足特区审计实践和审计发展，开展审计课题研究，课题成果《实现审计监督全覆盖研究》通过省审计厅、省审计学会组织的专家评审组结项鉴定，获深圳市第七届哲学社会科学优秀成果调研报告类二等奖。市审计局、前海廉政监督局、南山区审计局联合开展的《深圳市政府投资项目审计监督标准化体系构建研究》纳入深圳市社科联“十二五”规划课题并完成结项。市审计局、市委组织部、市政府发展研究中心、市人居环境委联合开展领导干部自然资源资产责任审计课题研究，研究成果提升至制度建设阶段。南山区审计局加强审计理论创新，总结提炼财政专项资金类绩效审计评价标准，研究成果在《审计文摘》刊发。
【内部审计】2015年，深圳内审工作推进科学内部审计，审计质量全面提高。全市各内审机构共完成审计项目8916个，审计金额2653.61亿元，增收节支5.42亿元，提出建议意见被采纳4349条，建议给予行政处分36人，实际给予处分36人，向司法机关移送案件4件，发挥内部审计基础防线作用。
政府投资审计
【概况】2015年，深圳市审计局政府投资审计专业局核定总编制70名，其中行政事务编制59名，专业技术雇员编制10名，工勤雇员编制1名；局长由市审计局副局长兼任。该局全年完成478个政府投资项目审计，出具审计报告869份，审计金额1264.92亿元，核减33.4亿元，出具跟踪审计建议函11份，发出移送处理书8份、审计决定书2份。其中，预算审计金额164.7亿元，核减0.31亿元；结算（含征地拆迁）审计金额385.72亿元，核减7.62亿元；决算审计金额714.5亿元，核减25.47亿元。完成期中财务收支审计3项、经责审计1项、专项审计调查和绩效审计2项，出具一期稳增长等政策执行情况跟踪审计报告，完成轨道交通二期4号线财政补贴的专项审计。
【重大项目跟踪审计】2015年，深圳市审计局政府投资审计专业局继续开展重大民生项目跟踪审计。开展水务工程投资项目审计。重点关注对治水提质政策执行、落实起关键性的具体项目，揭示问题提出审计建议，督促整改；继续做好保障性住房审计。对深云村经济适用房住宅区项目竣工决算中发现的项目投资超计划，建设单位管理费开支控制不严、实际开支超标准问题，主体工程合同工期未有效执行等问题，提出整改意见和专业建议，促进相关问题妥善解决；有序开展援疆项目审计。年内，该局对21个“交钥匙”和“交支票”项目跟踪审计，对25个“拼盘项目”或“合作共建项目”清理，共涉及援疆资金34.13亿元；推进全市重大交通项目审计。对外环高速深圳段和广深沿江高速公路深圳段一、二期工程及南坪快速路三期工程等重大交通项目开展跟踪审计；推进轨道交通二期工程结算。年内完成轨道交通二期竣工验收范围内工程结算及地铁一期工程尾工结算、深圳北站枢纽等二期同步工程结算审计报告132份，送审金额194.14亿元，审定金额190.19亿元，核减3.95亿，核减率2.03%。对前海合作区建设项目探索开展在线跟踪审计监督。重点对前海合作区年内建设项目开展现场跟踪审计监督。对前海财政性资金投资项目建设管理流程梳理，提炼出80余项在线跟踪审计监督指标。对法制大厦、市政工程Ⅱ标等重点项目抽查。
【预算执行审计】2015年，深圳市审计局政府投资审计专业局重点总结和提炼轨道交通、水环境治理等民生重点项目跟踪审计情况，着重反映投资控制、资金管理、违法违纪等突出问题。披露轨道交通二期项目存在直接发#*工程等违法违规行为，水环境治理项目存在设备采购转#*、违规列支挂职干部房租水电费和津贴等问题，交通基础设施项目存在前期费用开支不合理、未按规定缴纳印花税等问题，从制度、机制、管理上分析研究问题产生原因，审计建议针对性和可操作性强，推动项目建设管理及时完善制度和堵塞漏洞，促进廉洁政府建设。
【绩效审计调查】2015年，深圳市审计局政府投资审计专业局以促进和保障民生为绩效审计工作重点，对市政府投资养老服务项目和文体设施项目开展绩效审计调查。发现市政府投资养老服务项目存在养老设施建设总量不足且设施建设滞后于养老需求、个别公办养老机构申报养老床位与实际不符造成财政多付补贴等问题，文体设施项目存在项目建设周期较长、两馆项目建设监管存在漏洞等问题，并对相关财政违法行为出具审计决定书，剖析主要原因，提出绩效审计建议，发挥保障和监督作用，提高政府投资效益。
【重大项目竣工决算审计】2015年，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
【专项审计】2015年，深圳市审计局政府投资审计专业局按规定及时向市人大汇报重大项目跟踪监督工作进展，组织各监督审计组加大跟踪监督信息宣传力度，汇总情况，起草中期跟踪监督工作报告，向市人大跟踪监督领导小组汇报。发现部分项目存在未严格履行基本建设程序、工程建设进度滞后等问题，提出针对性建议。
【审计改革创新】2015年，深圳市贯彻落实《深圳经济特区审计监督条例》，推进投资审计项目分类管理，实行限额以下投资项目决算审计、限额以上投资项目全过程跟踪审计方式。起草并发布《深圳市审计局关于在政府投资项目审计中贯彻落实〈深圳经济特区审计监督条例〉的实施意见》。该意见突出审计重点、科学规划、统筹介绍、分类实施。与市发改、财政、住建局等职能部门及市内主要建设单位座谈，研讨投资审计分类管理工作，督导建设单位履行项目管理职责，落实主体责任，加强内部业务管理，营造良好投资审计创新工作环境。
【公开办事程序】2015年，深圳市审计局政府投资审计专业局办事大厅共接收审计资料801份，发放审计报告778份，办理跨部门协同系统项目180件；接待办事人员约2100人次，接听咨询电话约3400个。定期对审计项目监督、跟踪催办、统计分析。协助业务部门加强对协审项目管理。开展服务大厅品质提升活动，提升办事大厅窗口政务服务品质。
统 计
国家统计
【概况】2015年，深圳居民消费价格运行平稳。居民消费价格指数（CPI）比上年上涨2.2%，涨幅较上年同期提升0.2%。工业生产者出厂价格指数（PPI）下降2.4%，降幅扩大1.5%；工业生产者购进价格指数（IPI）下降3.5%，降幅扩大3.1%。全市居民人均可支配收入44633.3元，名义增长9%，扣除价格因素影响，实际增长6.7%，名义增幅与上年持平，实际增幅回落0.2%；人均生活消费支出32359.2元，名义增长12.2%，扣除价格因素影响，实际增长9.8%，名义增幅和实际增幅分别提高2.1%和1.9%。
【统计调查基础建设】2015年，国家统计局深圳调查队开展工业生产者价格调查，编制工业生产者价格调查负面清单，建立“一企一册”档案，完成涵盖489家样本企业的PPI权数调查和下年调查产品选择；住户调查新换进下年样本户489户;消费价格调查结合专题调查和深圳1300户住户调查资料，测算新一轮CPI权数；规模以下工业调查进行样本全面轮换调整，#*括目录企业594家，整群样本社区16个；采购经理调查替换6家确认停产停业的或不具代表性的企业，新增15家金融业、快递业、批发业电商、零售业电商样本；固定资产投资价格调查样本调整扩充后样本企业达到56家，样本工程项目108个;专项调查利用电子设备监控调查过程，定期召开“交通文明指数调查”和“市容环境满意度调查”总结评估会；消费价格调查建立CPI调查工作季度联席会议制度，评估分析商品及服务价格变动情况；住户调查建立数据评估会议制度，开展数据质量巩固月活动，制定“国家调查点”牌匾、“记账百问”小册子和“记账小贴士”卡片，购买入户调查用品和记账手册发给调查员和住户。
【互联网技术统计应用】2015年，国家统计局深圳调查队开展工业生产者价格调查，实现420家企业联网直报;规模以下工业调查编发《规模以下工业企业联网直报操作手册》，网报率达;畜禽监测调查开展万头猪场（户）联网直报条件摸底核实工作；住户调查电子记账户达90%，超额完成国家统计局广东调查总队（80%）目标;消费价格调查探索部分家用电器、书籍、旅游、交通费等价格“双轨制”经验，试行将电商价格纳入CPI计算，按广东调查总队要求每月计算部分品种电商环比指数。
【统计专项调查】2015年，国家统计局深圳调查队共组织完成9项专项调查，#*括“国有企业反腐倡廉民意调查”“广东群众幸福感测评调查”“广东省基本公共服务均等化****满意度调查”“深圳市社会建设工作群众满意度调查”“前海涉港合同适用香港法律调查”“十三五规划民意调查”“深圳市城市交通文明指数调查”“深圳市居民对市容环境满意度调查”。协助市委组织部做好“深圳市市管领导班子群众满意度调查”方案制定、问卷设计和数据处理等工作。完成国家统计局新增的新设立小微企业和个体经营户跟踪调查，完成小微工业企业非金融资产投资调查任务。
【统计服务】2015年，国家统计局深圳调查队多种渠道加强统计服务。调查研究。全年上报调查信息和调查报告145篇，#*括调查信息85篇、进度分析报告39篇、专题分析和研究课题21篇。其中，多篇被中办、国办、国家统计局、广东调查总队、市两办、各类媒体刊物采用。2篇专题分析报告分别被广东调查总队评为市级国家调查队优秀统计分析报告一等奖和三等奖；3篇调查信息被评为深圳市优秀党政信息。社会民生热点调查。全年报送10篇约稿调查分析，被各级部门采用15篇次。调查报告《吃得放心住得舒心成深圳市居民民生头等大事》被市两办采用，获********、********马兴瑞批示；《大学生创业起步艰难尚需政策扶持助跑》被国家统计局、市两办、广东调查总队采用，获市领导批示。课题研究。课题《深圳市十区治理能力测评指标体系研究》和《深圳市居民的收入流动性研究》成功申报深圳市哲学社会科学“十二五”规划课题，于10月底结题。科研论文《PPI统计中采价方法改革研究》和《基于“互联网+”的住户调查数据采集方式研究》被第十八次全国统计科学讨论会采用。开展“深圳市容环境综合考核评价办法研究”“机动车斑马线礼让行人”“深圳市电动车道路行驶状态调查”等课题研究。调查数据解读。召开内部经济形势分析会，各专业集中交流、研判经济运行情况，向政府有关部门提交经济运行分析材料。每月定期发布调查数据，并在主流媒体刊发解读稿件。撰写调查专报《居民生活明显改善收入增长仍需给力》，解读住户调查制度改革引起的指标变动，分析近年来居民收入变化情况。召开新闻发布会，发布2014年深圳居民人均可支配收入数据，解读新老口径衔接、方法制度变化等问题，在深圳特区报、深圳商报等报刊进行解读。
【统计宣传】2015年，国家统计局深圳调查队多种形式进行统计宣传。推进统计调查进校园活动。邀请200余名红岭中学学生参加寒、暑期“CPI进校园”活动，拓宽统计宣传和统计服务覆盖面；围绕第六届中国统计开放日“统计服务民生”主题，与广东调查总队联合在深圳大学举办“统计调查公开课”，展现统计调查工作服务民生成果。加强与传统媒体合作。与深圳电视台、深圳特区报、深圳商报、深圳晚报等多家媒体沟通协作，每月定期在媒体上发布和解读调查数据；通过主流媒体深圳特区报、深圳商报等报道各项重大统计调查，宣传报道统计活动，如住户调查部分样本轮换工作、农民工市民化进程动态监测调查工作、小微企业和个体经营户跟踪调查工作、统计开放日当天活动情况等。
【统计调查法制建设】2015年，国家统计局深圳调查队抓好统计普法和统计执法工作。统计普法。在全市范围开展以统计“六五”普法成果验收为主题的统计法律知识竞赛活动；继续制作统计法制宣传系列动漫作品，并在全市各社区巡回播放千余场；组织《统计法》颁布32周年宣传活动：12月4日，参与市司法局在深圳中心书城主办的《深圳市法治建设成就展（2011-2015）》，在科学馆志愿者服务U站开展统计调查普法宣传活动；12月6日，联合龙华新区发展和财政局、龙华街道办，在龙华公园广场举办以“全面推进依法统计依法治统，加快建设法治统计”为主题的纪念《统计法》颁布32周年大型专题宣传活动；12月8日，联合宝安区统计局、新安街道办在海雅缤纷城广场开展“12 8全国统计法制宣传日”活动；编印《“六五”普法成果汇集》，收集整理“六五”普法期间的文件、资料、宣传成果、宣传作品、宣传物品、宣传活动专集等。统计执法。建立失信企业举报及公示平台，统一制发《统计法律事务告知书》《统计检查查询书》《统计执法检查通知书》《统计报表催报单》等统计执法相关文书，规范送达流程，明确统计执法检查、统计检查查询现场注意事项和事后处理方式方法。对339家统计调查单位实施统计执法检查，正式立案查处1家，对其给予警告处罚并处罚款10000元。执行统计行政处罚回访制度。
深圳统计
【概况】2015年，深圳市生产总值17502.99亿元，比上年增长8.9%，其中第二产业增加值7205.53亿元，增长7.3%；第三产业增加值10291.8亿元，增长10.2%，经济结构进一步优化。规模以上工业增加值6785.01亿元，增长7.7%。固定资产投资3298.31亿元，增长21.4%。社会消费品零售总额5017.84亿元，增长2%。公共财政预算收入2727.06亿元，增长30.9%。
【统计方法制度完善】2015年，深圳市统计局逐步完善统计指标体系。“战略性新兴产业”统计报表制度实现月度统计。市总部企业统计报表制度进一步完善。新能源产业形成初步统计体系，完成碳排放权交易增加值审核办法制订工作。作为全国房屋租赁业统计调查唯一试点城市，调查成果获国家统计局专家组认定“填补国内同类研究空白”后转入常态化运行填报机制。作为国家“研发支出计入GDP”唯一试点城市，就研发支出作为固定资本形成计入GDP核算进行试算，项目整体按期通过国家统计局专家组审核验收。深圳列为全国服务业生产指数（SPI）编算唯一试点城市，探索SPI在省级编制方法及进一步推广应用。加强与行业协会联系，及时掌握行业发展新动态，不断完善战略性新兴产业统计方法制度。
【统计数据质量提升】2015年，深圳市统计局要求各区统计机构抓进数讲质量，抓早采数环节，抓统计导向、统计发现、统计监测职能；求上先求下，紧抓重点企业、关键指标、工作环节。各专业梳理行业内重点企业名单，深入企业一线调研，根据企业不同情况及时有效提供专项服务，并对企业统计员培训，在全市第三次全国经济普查中新增企业统计员培训力度，全年共培训40余次，培训市、区、街以及各企业统计人员约3500人次。指导开展部门统计工作，加强信息、培训、政策等多方面联动。促进有关部门履行工作职责，采取针对性措施，确保完成各自统计任务，提高统计数据质量。组织专门力量对1.3万余家重点企业数据进行逐一比对，有427家企业报送数据超出正常误差范围，绝大多数企业报送的税务部门数据与统计数据基本保持一致。按照要求协助科创、发改、经信和交通运输等部门审核涉企数据一致性逾3000家，其中不符合数据一致性审核要求企业432家，涉企数据管理工作成效明显。
【统计服务】2015年，深圳市统计局提供宏观信息和微观信息做好统计服务。统计“产品”载体#*括《指标预计》《统计快报》《统计月报》《指标对比》《统计信息》《统计分析》《统计报告》等多种统计资料，涵盖经济社会发展全流程，有预测预警、监测提示、分析解读、对策建议。完善宏观经济运行监测，提升宏观经济监测评估能力。制定和完善统计数据提供管理办法和发布制度，促进统计工作公开透明。加强经济运行分析，发挥统计参谋作用。密切跟踪宏观经济运行特点和变化，提高对经济运行及未来发展趋势预判准确度。
【统计法制建设】2015年，深圳市统计局印发《深圳市统计局关于贯彻落实****深圳市委加快建设一流法治城市精神的重点工作方案》，推进一流法治机关建设。《深圳经济特区统计条例（修订草案）》《深圳市统计行政处罚裁量权的实施办法》正式提请市法制办审查。梳理行政职权，编制并公布权责清单，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
仲 裁
【深圳仲裁】深圳仲裁委员会是依照《★★★★★★★仲裁法》规定组建的常设民商事仲裁机构，成立于1995年。主要职能是以仲裁方式依法、独立、公正、高效地解决平等主体的自然人、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷。内设办公室、秘书处、审理处、调研处、发展处，有专职秘书20余人，其他服务工作者30余人。深仲秘书均毕业于国内外知名高校法学专业，具备扎实的法学功底和卓越的职业素养，能够充分利用现代化信息装备为当事人及仲裁庭提供优质、专业、高效的仲裁程序服务。下辖深圳民商事调解中心、深圳金融仲裁院、深圳医患纠纷仲裁院。
仲裁办案 2015年，深圳仲裁委员会受案数和标的额均创历史新高，受案3125件，比上年增长35%；标的156亿元，增长42%。金融案件增幅 大，受案1706件，占受案总数54.6%，增长40%；标的额104.4亿元，占总标的额67.9%，增长44.7%。受理房地产案件400件，占受案总数12.8%，与上年基本持平；标的额12亿元，增长64.3%。受理买卖合同案件312件，占受案总数10%，增长26.3%；标的额12亿元，增长64.3%。受理股权案件135件，增长80%；标的额7.4亿元，增长154%。受案范围扩大。仲裁案件涉及领扩大，由初期购销、租赁、房屋买卖等类型逐步扩展至合作经营、企业承#*、加工承揽、股权转让、期货、保险、证券、典当、拍卖、医患纠纷等40余种类型。涉外仲裁发展。案件当事人涉及美国、英国、德国、日本、韩国、新加坡、加拿大、意大利、荷兰、丹麦和中国香港、中国台湾等29个国家和地区。
仲裁机构建设 2015年，深圳仲裁委员会继续推进多样化受理案件和多元化解决纠纷，先后成立的金融纠纷仲裁院、医患纠纷仲裁院、消费争议仲裁办公室、民商事调解中心业务发展迅速。在经济聚集区、特殊功能区及较偏远地区分别设立龙岗分会、卓越工作站、国际贸易仲裁工作站、华强北工作站、科技园工作站等。在市商业联合会、企业联合会等多家大型协会建立调解仲裁中心，在七家大型律师事务所设立调解工作站、知识产权调解庭、投融资纠纷调解庭。推进区域化合作，建立珠三角基础设施建设调解仲裁中心，打造深港多元化争议解决服务平台。创新仲裁宣传方式和服务手段，开通深仲微信****服务号，创建中国仲裁APP，打造网上仲裁服务平台。
仲裁业务规范化建设 2015年，深圳仲裁委员会吸收国内外先进成果，加强仲裁业务规范化建设。加强检查督促办案进度，缩短并规范案件组庭、开庭及裁决期限，采取结案预警、催办督办、情况通报等措施，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
仲裁人才队伍建设 2015年，深圳仲裁委员会加强领导班子、驻会工作人员和仲裁员三支队伍建设。重视人才，大胆使用人才。在全国招聘一批仲裁优秀人才。加强政治学习、职业道德教育、反腐倡廉典型案例教育、仲裁文化建设、以俸养廉，提升驻会工作人员和外聘仲裁员职业道德和个人修养，增强拒腐防变能力。鼓励仲裁员参加各种形式学习，组织赴清华大学、中国政法大学、西南政法大学、西北政法大学、武汉大学等脱产学习和邀请知名法学家上门讲课等方式更新知识结构。实行中层领导竞争上岗和岗位轮换、仲裁庭秘书优胜劣汰用人机制。严把仲裁员选聘关，按照法定条件、公开招聘、择优录取原则，首创新聘仲裁员考试制度，对笔试不合格、名声不好一律不予聘任。建立仲裁员管理系统，对仲裁员办案效率、裁决书质量、参加培训、开庭着装及遵守纪律等多方面情况日常考核，并逐个建立档案。举办多期仲裁员培训班，并结合日常考核情况进行年度综合考核。
【国际经贸仲裁】2015年，华南国际经济贸易仲裁委员会（深圳国院仲裁院）共受理仲裁案件580件，总涉案争议金额为230.3亿元人民币，争议金额为上年330%。其中，国内案件争议金额85.4亿元，约占37%，涉外案件争议金额144.9亿元人民币，约占63%，当事人涉及14个国家和地区。案件主要集中在金融类纠纷、房地产和建设工程纠纷、货物买卖纠纷、服务合同纠纷，逐步形成行业仲裁优势。
国际贸易与知识产权纠纷调解 作为商务部指定的广交会唯一纠纷调解仲裁机构，在2015年春季和秋季两届广交会上，现场为境内外当事人提供调解和纠纷解决服务，受理调解案件比上年同期增长28.6%，约70%案件现场调解解决，推荐当事人来源国达111个。
资本市场纠纷调解 牵头与深圳证监局及深交所联合设立的深圳证券期货业纠纷调解中心接受各类咨询及投诉共700余宗，实际受理调解案件66宗，涉及总争议金额7000万元，调解成功率80%。5月，国际仲裁院受理金额巨大的调解案件、仲裁案件，涉案金额人民币134亿元，并在半个月内以“调解+仲裁”方式解决该涉外金融地产纠纷结案数量为663件，整体结案效率比上年提高15%。全年继续开展办案系统的信息化建设，实现网上立案。
三个专业化工作平台初步运作 年内，国际仲裁院与有关机构合作，设立了华南（前海）海事物流仲裁中心、华南高科技和知识产权仲裁中心、自贸区金融仲裁中心。4月21日，****中央政治局委员、广东********胡春华，香港特别行政区行政长官梁振英，深圳********马兴瑞、****许勤等为国际仲裁院进驻自贸区的“华南（前海）海事物流仲裁中心”等机构授牌。5月20日，“华南（前海）海事物流仲裁中心”正式成立。5月11日，“华南高科技和知识产权仲裁中心”揭牌。9月19日，在华南企业法律论坛2015年年会上，“自贸区金融仲裁中心”揭牌。
仲裁员队伍体现行业特色 2015年12月1日，国际仲裁院启用新仲裁员名册。本届仲裁员总人数870人，境外仲裁员353名，占总人数40.6%，境外仲裁员比例比上一届提高3%。国际化程度进一步提高，仲裁员来自50个国家和地区。517名内地仲裁员分布在国内一线和二线经济中心城市。本届仲裁员名册#*含高科技和知识产权仲裁中心仲裁员名册、前海海事物流仲裁中心仲裁员名册、自贸区金融仲裁中心仲裁员名册等三个行业名册。
服务前海蛇口自贸区 4月10日，国际仲裁院倡议和牵头组织广东、上海、天津、福建等自贸区仲裁机构在前海联合发起成立“中国自由贸易试验区仲裁合作联盟”，并共同主办“第一届中国自贸区仲裁论坛”。来自 高法院、广东省高级法院的法官，各自贸区仲裁机构和所在地法院代表，及内地、香港、澳门、美国、以色列专家教授等，围绕“中国自贸区仲裁的创新与发展”展开交流和研讨。6月29日，由国际仲裁院主导的粤港澳商事调解联盟举行第一届粤港澳商事调解论坛“跨境商事调解与自贸区法治环境”研讨会，粤港澳三地调解机构专业人士与 高法院法官就三地司法改革情况、调解合作与实践 新情况展开交流。11月，国际仲裁院组织为期6天的粤港澳三地调解员资格互认联合培训。分别在香港和澳门组织了调解联盟第五次、第六次****会议。
资本市场纠纷解决模式示范效应 国际仲裁院设立证券期货业纠纷调解中心，创设中国资本市场“专业调解+商事仲裁+行业自律+行政监管”四位一体纠纷解决新模式。山东、广东、湖南等地证券管理机构到该院学习交流。4月15日，与山东证监局联合在济南召开证券期货纠纷调解仲裁工作交流会，与山东证监局签署《关于共同开展山东资本市场法律风险防范和争议解决相关服务合作备忘录》，利用调解中心创新机制、专业资源和公信力，将深圳的资本市场仲裁调解服务辐射到山东，降低投资者解决纠纷进入门槛和成本负担。5月14日，院受邀参加全国人大常委会法工委与中国证监会在深圳共同举办的证券法修订调研座谈会，并从构建多元化证券纠纷解决机制视角，借鉴美国、德国等国家的证券纠纷解决经验，对证券法修订草案提出修改建议。全年共增聘调解员56名，扩大专业调解专家队伍。
法律交流 5月6—9日，国际仲裁院参加在香港举行的环太平洋律师协会第25届年会（Inter Pacific Bar Association 25th Annual Meeting & Conference），介绍中国仲裁的 新发展情况。10月27日，赴香港大学参加由联合国国际贸易法委员会支持举办的亚太仲裁改革比较研究论坛（The Developing World of Arbitration: A Comparative Study of ArbitrationReform in the Asia Pacific），介绍中国仲裁机构的改革情况。11月26日，应邀参加“世界银行国际投资争端解决中心（ICSID）50周年：国际投资条约与争端解决的演进”国际研讨会。12月11日，与香港仲裁司学会、香港国际仲裁中心在深圳联合举办“一切从实战出发——国际仲裁实务研修会”。9月19日，由国际仲裁院主办的华南企业法律论坛2015年年会暨“中国金融机构资产管理业务的发展与法律问题”研讨会在深圳召开。来自400余家金融机构高管和法务人员，与各级法院法官、仲裁员、调解专家、高校学者、金融行业律师及证监会、深交所等监管机构相关负责人约600人参会。与 高法院、深圳律协合作，在深圳、广州两地举办《新民事诉讼法司法解释》培训，培训律师及法务人员2200余人；与 高法院合作举办《湖南阳光技术学校法司法解释》深圳论证会；邀请法学家梁慧星讲授“民法总则制定中的若干问题”；举办“互联网金融争议解决创新”“解读保险——****金融”“创新驱动发展战略背景下的知识产权司法保护高端会”“小额贷行业法律风险与防范”“优先股工具在非****湖南阳光技术学校的实践应用”和“互联网金融法律风险的知识与实践”等多场沙龙；举办四期证券期货业纠纷调解中心开放日活动，分别邀请中小投资者、证券期货基金经营机构代表、证券维权律师代表和高校学生参加，宣传和推广调解仲裁机制；受邀参加第十四届“WTO与深圳”高级论坛作主题发言。
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