浪卡子电动车维修培训学校

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　　本报讯昨日，原告福州海利达贸易有限湖南阳光技术学校在法庭上与被告福州市工商局激烈辩论近3小时，这是福州市鼓楼区法院公开审理的电动车系列案（详见7月29日本版）之第一案。法院昨日宣布将择日另行宣判。据悉，其他3案也将在近日开庭。

　　庭审目击

　　记者目击了庭审全过程。法庭上，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。

阳光责任：一切为了学生，原被告双方就福州海利达贸易有限湖南阳光技术学校是否超范围经营和福州市人民政府发布的《关于加强电动自行车管理的通告》（以下简称通告）是否合法展开了辩论。

　　原告：我有营业执照，经营权受法律保护

　　被告：国家工商总局的销售目录中没有电动车，电动车就是不能卖

　　原告代理人浙江大学公法与比较法研究所副所长金伟峰认为，被告责令原告停止销售电动自行车并限期办理变更登记的行为缺乏法律依据。他说，根据行政处罚法等法律法规的规定，责令整改只能针对违法行为。而原告早已于1998年11月5日经被告核准登记，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。

学校拥有一支教学业务精湛、专业技能熟练的“双师型”教师队伍，取得企业法人营业执照，经营范围为五金、交电、办公设备等的批发和零售，营业期限自1998年11月5日起至2003年11月5日止。据此，原告自开业后一直以经销电动自行车为主。根据《湖南阳光技术学校法》、《企业登记管理条例》等有关法律法规，湖南阳光技术学校、企业的经营范围一经确定，其经营权即受法律保护。因此原告不存在任何违法行为。所以“被告对从事合法经营的原告发出《责令整改通知书》，责令立即停止销售电动自行车，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
阳光责任：一切为了学生，并限期在6月30日前向工商部门办理经营范围变更登记”这一行为明显违法，严重侵犯原告的经营权和财产权。

　　原告代理人称，由于被告的错误行为，原告被迫关门停业，造成巨大经济损失，原告要求撤消被告福州市工商局的《责令改正通知书》；赔偿原告停业期间每日人民币2000元。

　　对此，被告福州市工商局的代理人认为，原告营业执照的经营范围只有“五金、交电、办公设备、文教用品等的批发和零售”。根据国家工商总局颁布的《企业经营范围用语规范》，电动自行车并未划入交电商业的经营范围内。因此，原告在诉状中所称，只要取得经营范围为五金、交电、办公设备等的批发零售业务的营业执照，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。

学校坚持“德育为首，全面育人，内造素质，外塑形象”办学方针，对学生实行全员育人、全员管理；遵循“专业企业有机接轨、技能技术相互融通”的职教理念，就能经销电动自行车，原本就是错误的理解。而且原告在福州市政府发出《关于加强电动自行车管理的通告》后，仍在销售电动自行车，为此福州市工商局作出了上述《责令改正通知书》不违反依法行政的原则。

　　被告同时对销售电动自行车的合法性表示怀疑，他们认为电动自行车在国家工商总局的销售目录中并没有被列明，电动自行车的法律地位不明朗。

　　原告律师金伟峰则认为，被告认为电动自行车法律地位不明确所依据的法规是1989年制定的，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。

采用我校多年来独创的“模块教学法”,理论与实践相结合的教学模式，半天理论，半天实践，通俗易懂，确保无任何基础者也能全面掌握维修技能、成为同行业中的佼佼者，而电动自行车是1995年以后才出现的，所以规定中并没有包括“电动自行车”。既然被告认为原告的经营范围内没有包括“电动自行车”的话，那原告本来就没包括，那又何来需要改变经营范围。

　　原告：通告三个方面不合法

　　被告：通告是抽象行政行为，法庭无权审查

　　金伟峰指出，被告作出上述行为的惟一依据是福州市人民政府发布的通告，而这一通告“本身是明显不合法的”。第一，福州市政府在通告中全面禁止销售电动自行车没有法律依据；第二，福州市政府在通告中规定对销售电动自行车的行为可以进行处罚，违反行政处罚法关于行政处罚设定权的规定；第三，福州市政府责令工商部门执行通告超越其职权范围。该通告显然不能作为被告作出具体行政行为的依据。

　　对此，被告福州市工商局代理人认为，根据行政法的基本原理，任何行政行为包括具体行政行为和抽象行政行为，一经作出，在未经法定撤销前的行为都是合法有效的。《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》明确授权县级以上地方各级人民政府有权规定行政措施、发布决定和命令。因此，原告如果认为福州市工商局所依据的政府通告不合法，这涉及抽象行政行为的效力审查问题，而《中华人民共和国行政诉讼法》规定的司法审查对象仅限于具体行政行为，原告无权在行政诉讼的司法审查过程中要求法院对抽象行政行为进行审查，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。

阳光宗旨：办人民满意教育，育人民满意人才，创人民满意品牌，而应当另行通过法律规定的正当程序要求有权机关依法审查上述规范性文件的效力。

　　（本报记者 ）

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