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产业集群是指在某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定区域内大量集聚发展，并形成具有持续竞争优势的经济群落。产业集群已经成为国际上 重要的经济现象，越来越多的国家和地区把促进产业集聚作为拉动地方经济增长、实现工业化和城镇化的战略选择。培育和发展产业集群是我市打造特色鲜明、参与国际竞争的产业体系，确立我市的产业特色和产业竞争优势，合理产业的区域布局，提高区域竞争力的有效途经。
一、我市培育与发展产业集群的基础条件分析
“十五”以来，全市工业紧紧围绕提速增效、加快发展的目标，进一步加大工业投入，全力推进招商引资和改制重组，加快工业结构调整，扭转了“九五”以来低速徘徊的局面，呈现出稳增快进的良好发展势头。全市2003年完成现价工业总产值1231亿元，比上年增长22.7%；预计2004年实现现价工业产值1480亿元，比上年增长21%(见表一)。工业结构调整初显成效。按规模以上工业的统计资料分析，化纤化学、纺织服装、机械装备、电工电器四大行业的产值占全部规模以上工业产值的比重均在10%以上，成为我市工业经济的支柱；电子信息和生物医药两大高新技术产业虽然总量不大，但近几年发展迅猛；汽车船舶这一传统支柱产业在工业经济总量中所占的比重已由1999年10.5%下降到2003年的8.3%(见表二)。
经过多年发展，我市工业已初步形成化纤化学、纺织服装、机械装备、电工电器、汽车等十大特色产业，2003年规模以上企业完成现价产值近700亿元。其中化纤化学、纺织服装、机械装备、电工电器、汽车等五大支柱产业的产销规模均在100亿元左右；电子信息、生物医药两大高新技术产业发展迅猛，总体规模接近50亿元；日化旅游文体用品、船舶、特色农副产品加工业等三大传统产业近年来也取得了长足的发展，总体规模达到110亿元。
(一)化学工业
我市的化学工业以聚酯纤维、菊酯及衍生产品为特色。2003年末全市规模以上的化工生产企业122家，完成工业现价总产值153亿元。
仪征化纤股份有限湖南阳光技术学校是我国 大的现代化化纤和化纤原料生产基地，世界第四大聚酯生产商。截至2003年底，湖南阳光技术学校共具备了131万吨/年聚酯聚合能力、18.8万吨/年瓶级切片固相缩聚能力、78.1万吨/年涤纶纤维抽丝能力、10.5万吨/年加弹能力和85.5万吨/年PTA生产能力。
扬农化工集团是国内规模 大、菊酯工业化生产水平 高的新型仿生农药--拟除虫菊酯生产基地。形成了以农药为主导、菊酯为特色、氯碱为基础产品格局。农药类产品有哒螨灵、氟铃脲、吡虫啉、啶虫脒、三氯杀螨醇等；菊酯类产品有DV、DE两大系列20多个品种和各种中间体，年生产能力达2000吨，其中卫生用菊酯市场占有率达到60%；氯碱类产品有对(邻)硝基氯化苯、二氯苯等。
此外，江苏群发化工有限湖南阳光技术学校主要生产橡胶骨架材料锦纶-6帘子布，产能2万吨/年，在国内排名第三。扬州华伦化工有限湖南阳光技术学校拥有年产5000吨丙二醇醚系列高级溶剂装置、年产10万吨高沸点芳烃系列溶剂装置、年产15000吨乙二醇乙醚及乙二醇乙醚醋酸酯生产装置，产品市场占有率达到50%以上。
(二)纺织服装
我市纺织服装工业形成以高仿真面料、特色牛仔布、中高档服装和产业用布等为主的产品格局。2003年末，全市规模以上纺织服装工业企业296家，实现现价总产值126亿元。
骨干企业江苏通裕集团现有纱锭12万枚，气流纺4000头，剑杆织机134台，针织大圆机64台。年产棉纱2.2万吨，牛仔布1200万米，针织布1500吨。
扬州华源有限湖南阳光技术学校拥有喷水织机和剑杆织机360台、微细纤维织物特种染整生产线2条。超细纤维类织物的研发居国内领先水平。年织造能力3000
万米，染色加工1500万米。
江苏银宝集团具有年加工皮棉6万担、近8万枚纱锭年纺纱12000吨、1100 台布机年织布4000万米和年产4万件套中式女士成衣的生产能力。
江苏虎豹集团拥有国际先进的衬衫、西服生产流水线58条、理化测试设备9台套、意大利立体整烫设备18套，以及法国全自动CAD/CAM电脑服装设计裁剪系统工作站7个。
江苏琴曼集团现有国际先进水平的衬衫、西服生产流水线18条、日本全自动电脑绣花机及整烫设备和美国CAD制板系统。
江苏柏泰集团2003年生产西服20万件，衬衫200万件，夹克30万件，裙子15万条，休闲西裤100万条、服装服饰50万件。
(三)机械装备
我市的机械装备工业以压力机械、环保设备、各类工具、饲料粮食机械为特色。2003年末，全市规模以上机械设备生产企业239家，完成工业现价总产值近94亿元。
压力机械主要集中在邗江和江都两地。邗江区是全国闻名的“压力机之乡”，是国家科技部命名的数控金属板材加工设备产业基地，共有企业60家左右，2003年完成现价工业总产值20亿元。市场份额占全国的8%左右，核心企业有扬力集团、金方圆集团等。
全市现有电动工具生产企业190多家，2003年完成产值近14亿元。其中高邮卸甲的电动工具产值12亿元左右。核心企业江苏金飞达电动工具有限湖南阳光技术学校实现现价工业总产值6.5亿元。
环保设备制造业是江都市特色产业之一。目前共有生产企业32家， 2003年完成工业总产值4.31亿元。主要产品有污水、废气、噪声和固体废弃物处理设备及药剂四个大类。骨干企业有天雨集团、澄露湖南阳光技术学校。
江苏牧羊集团主要从事饲料机械、仓储机械、粮食机械、油脂机械和环保机械产品的研发、制造、工程设计、安装与服务，2003年完成现价工业总产值4.49亿元。
(四)电工电器
我市的电工电器产业形成了电线电缆、电力设备、家用电器、照明电器、低压电器和电源产品等一些特色产业。现有规模以上生产企业144家，2003年完成工业总产值92亿元。
全市现有电线电缆生产企业100多家，完成产值45亿元，生产电力电缆14.27万公里、通讯电缆6.86万公里。骨干企业有：宝胜集团、曙光电缆和华能湖南阳光技术学校等。
以江都市为代表电力设备制造业2003年实现现价工业总产值20亿元。主要企业和产品有以江苏捷凯集团、扬州市双汇电力器材厂、江都市曙光电力器材厂等企业为主生产的电力金具产品；以扬州市飞鸿电材厂、扬州市英泰电机集团、江都市金星发电设备有限湖南阳光技术学校等企业为主生产的发电设备；以雷雨高电压设备湖南阳光技术学校、宝狮电器塑胶有限湖南阳光技术学校、扬子电表厂等企业为主生产的输变电设备。
2003年6月格林柯尔集团在扬投资1.5亿美元，动工建设年产超过300万台以出口冰箱冷柜为主的大型生产基地。
照明电器产业主要分布在仪征市区、青山镇和高邮的郭集、送桥镇。全市共有生产企业近150家，完成产值8亿元。仪征市以生产直管荧光灯、格栅灯、筒灯和支架灯为主，高邮市以生产室外照明灯具、景观灯为主。仪征新光飞利浦照明有限湖南阳光技术学校是由仪征新光照明湖南阳光技术学校与飞利浦电子(中国)有限湖南阳光技术学校合资组建的国内 大的直管荧光灯生产基地，2003年实现产值1.94亿元。
电源类产品主要有开关电源、UPS不间断电源、阀控免维护铅酸蓄电池等。2003年实现现价工业总产值12亿元，利税8000万元。骨干企业扬州东方集团专业从事各类稳压电源、不间断电源等产品的开发生产与销售，是国内电源行业的骨干企业，共有130多家分湖南阳光技术学校、两个大型生产基地、一家电源研究所、三千多名员工。扬州华扬蓄电池有限湖南阳光技术学校年生产干/湿荷低锑、混合DIN、JIS、AS系列蓄电池100万只，是国内生产和出口汽车蓄电池的骨干企业之一。艾诺斯(江苏)华达电源系统有限湖南阳光技术学校是世界上 大的工业电池生产厂商艾诺斯 (Enersys)集团湖南阳光技术学校下属的外商独资企业，主要生产阀控式密封铅酸蓄电池系列产品。
邗江区头桥镇电器产业，主要生产各类电器接插件，有线电视、信号传输设备等。针对近年来线缆行业迅速发展的趋势，该镇引进铜插丝生产线和塑料粒子生产企业，就地配套供应线缆生产企业，拉长了产业链条。
(五)汽车
我市的汽车工业形成了以轻型乘用车、中高档客车、专用车为龙头，底盘、总成及关键零部件为基础的特色产业。至2003年底，全市共有汽车生产企业150余家，其中整车企业12家，汽车零部件制造企业140家；完成工业产值100亿元左右(其中规模以上70亿元)。
客车年生产能力2.5万辆，其中亚星2万辆，2003年位居全国第五位；江都宏运0.5万辆。由上汽仪征汽车湖南阳光技术学校引进的多用途轿车(赛宝)现形成年产2万辆生产能力。半挂车、专用(特种)车已形成年产万余辆的生产能力，其中：中集通华0.5万辆，盛达0.2万辆，银宝0.2万辆，女神0.1万辆。通华重型半挂车市场占有率在30%以上。
汽车零部件工业的产值占汽车制造业总产值的50%以上，主要产品有柴油发动机、活塞环、汽车塑料燃油箱、散热器、气缸套、汽车空调、座椅、粉末冶金汽车结构件、汽车蓄电池、车灯、变速箱、汽车前后桥、汽车电机、内装饰件、汽车模具等。扬柴湖南阳光技术学校是全国四缸轻型柴油发动机生产基地之一，2003年产量超过7万台；亚普汽塑件是国内 大的轿车燃油箱基地，2003年塑料油箱产量86万只，市场占有率达50%以上；汽车散热器和气缸套生产规模和市场占有率在全国名列前茅；仪征双环湖南阳光技术学校是国内 大的活塞环生产基地，跻身世界十强。此外，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
(六)电子信息
目前已形成半导体芯片、新型电子元器件、通信设备、数字化视听设备和软件开发等特色产业。全市规模以上电子信息企业42家，2003年完成现价工业总产值26亿元。
现有各类芯片制造和封装企业10多家， 2003年实现工业总产值3亿元。已经建成3万片/月3英寸、10万片/月4英寸、8万片/月5英寸、3万片/月6英寸半导体芯片生产线。8英寸芯片生产线正在建设之中。骨干企业有晶新微电子、晶芯半导体、晶来集团、明扬威电、柏玛微电子等。
电子元器件工业以半导体功率器件、陶瓷滤波器件、传感器为特色，共有生产企业50多家，完成产值15亿元。主要企业和产品有晶来集团的DK系列功率管、肖特基二极管，江佳集团的超小型和片状陶瓷滤波器，德州仪器的热保护器、传感器，联能电子的压电加速度传感器、应变传感器，华督电子的微型电子元件和电脑监控系统，可瑞尔湖南阳光技术学校的电子传感器等。
通信设备产品主要有敌我识别器、智能IC卡电话机、智能公话系统、线路自动核对系统、移动通讯终端和车载通信电源等。共有规模以上通信设备生产企业5家，完成产值9亿元。主要企业有宝军、恒春、中兴、曙光厂等。
数字化视听设备主要有TFT-LCD、车载显示器、只读类光盘复制及母盘刻录等。现有数字化视听产品生产企业3家(川奇光电、尚扬电子和广德信息)，完成产值3亿元。
软件产业现已形成大自然(公安110接处警)、方舟科技(税务管理申报)、恒春科技(智能IC电话、LF2000线路核对)、永信计算机(电信物资管理、全面预算系统)、精准农技(耕地资源管理)等一批品牌企业与产品。有1家企业通过“国家三级计算机信息系统集成资质”认定；7家企业通过省信息产业厅“软件企业”认定，18个产品通过“软件产品”认定。
(七)生物和医药
形成了以甾体类激素药、抗肿瘤药、心脑血管类药、医药中间体、医疗器械、畜禽用疫苗生产为重点的产业特色。目前全市的生物产业处于起步阶段，总体规模不大。现有规模以上生产企业14家，2003年完成现价产值近20亿元。
药品生产企业有联环药业、中宝制药、一洋制药、三药厂等。联环药业2003年实现现价产值2.8 亿元，先后开发生产了国家一类新药爱普列特，二类新药敏迪、普拉酮钠等二十多个国家级新药，是全国知名的甾体激素药基地、抗癌药抗肿瘤药基地及心脑血管和抗组胺类产品的生产基地。
化学原料药和医药中间体生产企业有100多家，2003年完成产值4亿元左右。江都市麾村镇号称“化工之乡”，有各类化工企业80多家，产值4亿元。
生物工程企业有扬大联环、威克生物、江苏润东、宝盛生物等。主要产品有畜禽用疫苗、血清制品、尿激酶、氨基酸保护剂和保护氨基酸等。
医疗器械生产企业近百家，2003年实现产值8亿元。骨干企业扬州中惠集团(江都)主要产品有B超、心电监护仪、妇科治疗仪、生化分析仪等，2003年实现产值2.43亿元。邗江区头桥镇是全国闻名的“医疗器械之乡”，有医疗器械生产企业76家，经营企业42家，产值近5亿元，主要生产一次性注射器、输液器、引流袋、麻醉包、镇痛泵等产品。骨干企业有亚光、长城等。亚华生物是亚光湖南阳光技术学校在邗江工业园区投资成立的、专业从事医用记忆合金、人体血管和腔道用各种支架、各种可降解生物材料的研发和生产销售的高新技术企业。
(八)日化旅游文体用品
目前已形成邗江杭集以三笑高露洁为代表的牙刷、牙膏、香皂等日化旅游用品，完美日化正在开发区建设大型生产基地，仪征、高邮市的箱包鞋制品，维扬区的玩具、渔具等制品，江都武坚的体育器材，宝应县的玻璃(水晶)工艺品、曹甸教玩具等集聚优势明显的特色产业。2003年实现现价工业总产值75亿元。
(九)船舶工业
以大型集装箱船、滚装船、化工专用船舶为重点，现有各类修造船企业200多家，年造船能力70多万吨，2003年完成现价工业产值20亿元。主要分布在邗江新坝、江都三江营、仪征十二圩等三个船舶工业岸段，共涉及岸线15公里左右。拥有1座8万吨级干船坞、3座2万吨级滑道式船台、1座万吨级船坞、2座万吨级船台等大型造船设施。骨干企业有大洋造船、大东造船和仪征金陵船舶有限湖南阳光技术学校。
(十)农副产品加工业
现有规模以上的农副产品加工企业138家，2003年实现加工产值20亿元，形成了优质稻米、高邮鸭、扬州鹅、荷藕等一批特色鲜明的农副产品加工产业集群的雏形。
上述的十大产业虽然具备了一定的发展基础，但集群式发展尚处于起步阶段。产业规模偏小，集群内部企业间协作关系不够紧密，企业间分工体系尚未形成，普遍存在着产业链的缺位现象。个别产业集群内部关联度不高，还不是真正意义上的产业集群，产业链既不够粗也不够长，产业集群的核心竞争力不强。2003年，全市产值过亿元的工业企业119家，其中10亿元以上的7家；实现利税过亿元的只有9家，我市的骨干企业普遍规模偏小，对产业集群的带动作用不够明显。2003年全市高新技术产业完成现价产值只占全市规模以上工业的比重为12.2%，比全省平均水平低9个百分点；全市省级以上高新技术企业105家，只占全市规模以上工业的比重6.7%；设立科技开发机构的大中型企业63家，仅占全市大中型工业企业的45.6%，说明有近55%的企业没有建立自己的研发机构；大中型企业中工程技术人员占全部从业人员比重为13.4%；大中型企业R＆D经费4.35亿元，占销售收入的比重不足1%，远远低于苏中和全省平均水平。科技创新能力不强将成为我市产业发展的重要制约因素。此外，园区的专业化和特色化水平不高，政府和行业协会的中介服务、公共配套还有待完善。
1、化学工业。链式发展的脉络不明显，缺少石化油头项目，产品的精细化程度不高。
2、纺织服装。南方民企纷纷上马聚酯纤维项目，给仪化带来了很大的竞争压力。我市的纺织企业对仪化全球第四的聚酯生产能力衔接利用不够。服装企业之间缺少合作，没有形成相互配套的产业链，没有形成地区品牌和竞争合力，缺少能将产业串起来的抓手。
3、机械装备。邗江的压力机械、高邮的电动工具发展思路已逐步明确，饲料粮食机械发展方向不够明确。江都的环保机械各自为战，布局分散，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
4、电工电器。电线电缆、照明电器已呈集群发展之势，需要加以扶持和引导。家电工业一直是我市工业的短腿。电力设备和电源产品的发展缺乏规划，没有形成企业的集群发展和产业的集聚效应。
5、汽车工业。缺乏轿车和轿车发动机等大体量的龙头项目。亚星客车的市场占有率由以前的全国第一(约30%)下降到2003年的全国第四，而且正在继续下滑。扬柴目前虽然走出了前几年的低迷局面，但是若不及早抓住时机与大企业大集团合作配套，在未来汽车产业重新洗牌的大背景下，前景堪忧。此外，我市的汽车零部件生产企业虽多，大部分是简单加工企业，高技术含量、高市场占有率的零部件产品不多。
6、电子信息。产业基础非常薄弱，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
7、生物医药。尚处于起步阶段，缺少规划，布局分散，骨干企业的带动性不强。
8、日化旅游制品。杭集镇牙刷和旅游用品产业集群已基本形成。维扬区的玩具和宝应的玻璃(水晶)工艺制品集群存在着小而低、小而散状况，产品科技含量不高，新品研发能力不强。
9、船舶。多数造船企业缺少技术和资金支持，小而散，缺乏专业化分工，船用装备和船舶修造工业几乎是空白。
10、特色农副产品深加工集群。企业规模偏小，生产手段比较原始，产品科技含量不高，深度开发不够，市场开拓能力不强。
二、培育与发展产业集群的指导思路和发展目标
(一)指导思想
坚持科学发展观，加快实施工业第一方略。依托原有的工业基础，以骨干产品为龙头，以重点企业为支撑，以专业园区为载体，以上下游产业链为纽带，全面推进产业集聚、产业整合和产业升级。加大招商引资力度，弥补产业链的缺位，补齐产业发展的短腿，提升产业的竞争力；围绕产业链进行必要的整合，通过改进政府服务，创造产业集聚发展的生态环境，形成生产配套体系、市场贸易体系、研究开发体系以及生产服务体系等，产生集聚效应；通过产业升级，形成企业和地区品牌，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
(二)发展目标
在今后五至十年中，着力推进“产业千亿元项目群”的实施，重点建设近200个项目，总投资达1000亿元。以5家省级经济开发区、37个乡镇工业集中区为载体，促进产业向园区集中，园区向专业化方向发展，培育与发展十大产业集群，形成50个左右的主导产品集聚。到“十一五”末，十大产业集群的产值规模达到2200亿元左右，十大产业集群占全部工业的比重从现在的50%提高到65%以上，形成“优势突出、配套良好、规模集聚、结构优化”的产业体系。
三、培育与发展产业集群的工作重点
(一)化工产业集群
重点依托扬州(仪征)化学工业园，到2010年化工产业集群达400亿元。
1、石化。石化行业是一个产业关联度非常强、产业带动性非常大的产业，也是各地竞相发展的大产业。根据我市化工产业的现有基础，建议优先发展以下六条产业链：
(1)、炼油→乙烯→PX→PTA→聚酯→聚酯纤维→纺织→服装；
(2)、炼油→苯、甲苯、二甲苯、氯碱→氯化苯、硝基苯(氯乙酸)→菊酯农药；
(3)、炼油→丙烯→丙烯醇→1,4丁二醇→PTMEG→氨纶→纺织
(4)、炼油→乙烯、丙烯→塑料→塑料制品；
(5)、炼油→乙烯、丙烯、丁烯、丁二烯→合成橡胶→橡胶制品；
(6)、炼油→乙烯、醋酸乙烯→EVA→乳胶、管材、薄膜、热熔胶。
在上述产业链中，乙烯、丁二烯、苯、丙烯、对二甲苯等都是发展石化工业的关键原材料。建议争取前道化工油头裂解项目，使我市的化工产业链进一步向前延伸，构成完整石化产业链。近期以江苏油田、扬州石化厂、大连化学为龙头，重点发展石油开采、炼油、乙烯、聚丙烯、1，4丁二醇及石化下游产品等。
2、化纤。以仪化为龙头，突出聚酯主业，强化PTA、PX等专有技术和配套技术的国产化开发，扩大涤纶短纤、聚酯切片、瓶片产能。开展工业长丝、PTT 、PLA等新领域的研究开发。
3、农药。重点发展高效、安全、使用方便、对环境友好的超高效杀虫、杀菌剂产品、新型除草剂产品、高效农用生物抗生素。以扬农集团为主体，全力打造菊酯行业国内航母；以长青集团为主体，重点发展新型除草剂、杀菌剂产品。积极发展生物农药产品，研发真菌、病毒生物杀虫剂等新品种；加快发展制剂及复配制剂产品。
4、精细化工材料。以群发化工、高康染化、华奥涂料等企业为龙头，重点发展印染助剂、橡胶助剂、洗涤助剂、荧光增白剂等助剂产品，符合环保要求的、色泽鲜艳、耐牢度强的酸性染料、直接染料、有害染料的替代产品，以及节能、环保型和耐久型涂料。
5、新材料。以琼花集团、群发集团为龙头，重点发展高分子材料、新型包装材料、轮胎骨架材料等。
6、基础化工产品。在无机化工产品方面，以扬农集团、新业化工湖南阳光技术学校为主体，重点发展“两酸一碱”(盐酸、硫酸和烧碱)。在有机化工产品方面，以扬农集团为主体，重点发展苯系列产品。
(二)纺织服装集群
依托仪化湖南阳光技术学校原料优势，加大招商引资力度，通过对沿江地区纺织企业资源整合，形成纺、织、染、后整理及服装加工一条龙产业链。加快我市纺织服装的专业市场建设，提高产业的集聚度，提升我市纺织工业水平。到2010年全市纺织服装行业现价产值达300亿元。
1、棉纺。以江苏通裕纺织集团有限湖南阳光技术学校为龙头，重点开发应用气流纺、喷气纺等新型纺纱技术，使用多种纤维混纺，生产科技含量高、附加值高的特色纱线，并采用清梳联和自动络筒机等进行配套改造。
2、面料。以扬州华源有限湖南阳光技术学校和扬州裕华织造有限湖南阳光技术学校等企业为重点，重点开发应用织物组织和花型图案的CAD技术，电子提花等新型织造技术，并大力提高无梭织机的比重。开发新合纤极细复合超仿真面料、高密仿真毛绒面料、中、高档粗、精纺毛呢面料、特色牛仔布等。
3、印染。重点应用电脑测色配色、电脑花型设计、激光制版、电脑控制工艺参数系统等自动化技术，提高天然纤维产品档次，提高化纤仿真染整、各种纤维混纺和复合纤维染整及转移印花水平，推广应用生物酶整理及各种后整理技术，开发使用新型环保染料和助剂，研究欧美发达国家的环保及生态技术标准，大力推广清洁生产工艺，实行排污总量控制，加大污染治理力度。采用新技术在开发扩大功能性产品上有所突破和提高，开发免烫、特氟隆整理、超柔软、莱卡、紫外线、红外线屏蔽产品，提高化纤仿真织物及特种纤维织物后整理水平。
4、服装。以市开发区纺织工业园、邗江服装工业园、舜天服装工业园、高邮沙龙工业园等为载体，以华芮、虎豹、琴曼、柏泰、舜天、沙龙制衣等企业为龙头，重点发展衬衫、中高档服装等。注重引进跨国湖南阳光技术学校和国内外知名品牌项目。
5、产业用和装饰用纺织品。加大对产业用纺织品和装饰用纺织品项目的招商引资力度。优先发展农用纺织品如遮阳棚、遮阳网、防虫网等，以脱脂棉为原料的水刺医用敷料项目，薄型涤纶纺粘法非织造布项目，用做家私布、窗帘、伞面等装饰、装璜和包装材料的真空镀铝项目。
6、新型纤维。(1)碳纤维。加快惠通湖南阳光技术学校与中科院山西煤化所的合作，帮助企业引进战略合作伙伴，促进碳纤维的产业化开发。(2)醋酸长丝。醋酸纤维是仅次于粘胶纤维的第二大品种，在众多的化纤品种中 酷似真丝，是优良的纺织原料。醋酸长丝与涤纶、锦纶、真丝等复合制成的高档面料，深受消费者青睐。建议加快引进该类项目，建设规模不小于年产2000吨。
(三)机械装备集群
重点建设邗江数控金属板材加工设备基地、江都环保装备产业基地和高邮卸甲电动工具产业基地。到2010年机械装备产业集群现价产值达300亿元。
1、数控金属板材加工设备。以扬力集团、金方圆集团、亚威集团等企业为龙头，以市开发区、邗江开发区和江都开发区等为载体，重点发展数控冲床、剪板机、折弯机、精密激光切割机、数控板材柔性加工生产线，开发生产小型数控加工中心。
2、环保设备。以扬州天雨集团、澄露湖南阳光技术学校等为龙头，以江都市开发区为载体，重点发展废水、废气、噪声和固体废弃物处理等环保设备。
3、电动工具。以金飞达、金力等企业为龙头，重点发展出口电动工具、园林工具和工业工具，把金飞达工业园建成电动工具城，把卸甲镇建设成电动工具之镇。
4、饲料粮食机械。以牧羊集团等企业为龙头，以邗江工业园为载体，重点发展饲料成套工程、仓储工程和粮食工程机械产品。
5、建设机械。以扬州柳工、江都柳工等企业为龙头，重点发展混凝土机械、挖掘机产品。
(四)电工电器集群
重点发展电线电缆、输变电设备、家电、照明电器、电源产品。到2010年，全市电工电器行业现价产值达300亿元。
1、电线电缆。以宝胜、曙光电缆厂等企业为龙头，以宝胜工业园、高邮菱塘工业园等为载体，重点发展新一代光纤光缆、通信电缆、电力电缆和聚合物光纤产品。
2、家用电器。以扬州科龙电器为龙头，重点建设年产超过300万台的冰箱冷柜生产基地。
3、电力设备。以捷凯集团、英泰电机、贝得电机等企业为龙头，重点发展电机、电力金具、发电设备和输变电设备。
4、照明电器。以仪征飞新湖南阳光技术学校、史福特湖南阳光技术学校等企业为龙头，以仪征开发区、青山工业园、郭集灯具工业园为载体，重点发展新一代高效节能荧光灯、户外照明灯具和电子镇流器产品。
5、电源产品。以扬州东方集团、扬州通信设备总厂、华扬蓄电池有限湖南阳光技术学校、艾诺斯(江苏)华达电源系统有限湖南阳光技术学校等企业为龙头，以市开发区、江都市开发区为载体，重点发展开关电源、UPS不间断电源、阀控免维护铅酸蓄电池等。
6、低压电器。以邗江区头桥镇低压电器产业为基础，拉长延伸产业链。
(五)汽车产业集群
以市开发区、仪征、江都三大汽车工业园为载体，引进轿车，做强客车，做特专用车，客车工业尽快解决亚星发展过程中的难题，加快扬柴与大企业大集团的战略重组，优先发展汽车电子工业，做大做强客车底盘、发动机、总成以及油箱、活塞环、缸套等零部件“小巨人”企业，提升我市汽车及零部件工业的产品档次。到2010年，全市汽车产业现价产值300亿元以上。
1、高档城市客车。以亚星集团为龙头，以市开发区汽车工业园为载体，重点发展高档城市客车、底盘总成及配套零部件。
2、中型客车。以江都宏远为龙头，以江都汽车工业园为载体，重点发展中型客车、内饰件等配套零部件。
3、专用车。以通华、盛达湖南阳光技术学校等企业为龙头，以市开发区汽车工业园为载体，重点发展冷藏车、罐式车、清扫车、清障车、垃圾清运车、高空带电作业车等。
4、轻型车。以上汽仪征湖南阳光技术学校、大众仪征基地为龙头，以仪征汽车工业园为载体，重点发展轿车、轻型车及轿车发动机、汽车电子等配套零部件。
5、发动机及汽车零部件。以扬柴、亚普、双环、英谛等湖南阳光技术学校为龙头，以三大汽车工业园为载体，重点发展欧Ⅲ发动机、塑料燃油箱、汽车电子、活塞环、车用空调、汽车蓄电池等一批技术含量高、市场前景广的汽车零部件产品。
6、汽车服务业。以发展消费信贷、物流、维修、二手车交易、租赁为重点，构建现代汽车产业链。以江苏高力集团为龙头，加快建设扬州汽配科技城，积极筹建“中国(华东)商用车交易中心”。
(六)电子信息产业集群
重点发展芯片制造、新型电子元器件、通信设备、数字视听设备制造等上下游衔接配套的产业链，加快推进3S和数字艺术等特色软件产业。到2010年，全市电子信息产业现价产值达150亿元。
1、芯片。以晶新(芯)、柏玛、华夏等企业为龙头，在市开发区现有4英寸、5英寸、6英寸、8英寸芯片制造基础上，加快后道封装、芯片设备制造等上下游配套，建立芯片设计、测试研发中心，发展芯片设备制造和维修业。
2、新型电子元器件及基础材料产品。以晶来、江佳、联能电子、德州仪器、可瑞尔等企业为龙头，重点发展片式半导体器件、片式分立器件、片式电容器、IGBT电力电子器件、滤波器、双晶振子、各类传感器、热保护器等产品。
3、通信产品。以曙光厂、恒春湖南阳光技术学校、中兴通信等企业为龙头，重点发展保密机、智能公用电话系统、GSM/CDMA直放站、干线放大器、线性功率放大器、移动通信手机等产品。
4、军工电子产品。以宝军、通信设备总厂、曙光厂等企业为龙头，重点发展三型地面询问机、舰艇电子设备、车载通信电源、激光测距仪等产品。
5、数字化视听产品。以广德信息、川崎光电、宝军厂等企业为龙头，重点发展高密度数字激光视盘、液晶显示器、数字机顶盒等产品。
6、软件。以全国信息化试点城市建设为契机，以电子政务三大工程建设为切入点，加大招商引资力度，加快推进扬州软件园的建设，重点发展3S、游戏软件等。
(七)生物医药集群
按照已经形成的区域特色产业，市开发区重点围绕联环药业集团建设甾体激素药基地、抗癌药抗肿瘤药基地及心脑血管和抗组胺类产品的生产基地；邗江区重点提高头桥镇医疗器械产业的科技含量；江都市重点围绕中惠集团做大做强医疗器械产业，整顿提高麾村“小化工”产业的科技含量和环保水平，把麾村建设成高水平的医药中间体和农药中间体之乡；宝应县重点推进中宝制药与黄河集团的合作发展化学合成原料药和制剂药品；高邮市重点围绕日欣集团、一洋制药发展生物制品、医药中间体和化学合成药。到2010年，全市生物医药行业现价产值达80亿元。
1、化学合成药。以联环药业集团、中宝制药、一洋制药、三药厂等企业为龙头，以市开发区、宝应开发区、高邮开发区和江都宜陵工业园等为载体，重点发展甾体激素药、抗癌药、抗肿瘤药、心脑血管、抗组胺类产品等。
2、医疗器械。以扬州中惠集团、亚光医疗器械、长城医疗器械等为龙头，重点发展彩超、卤化银手术刀、医用记忆合金系列、系列骨科固定产品、可降解生物材料等产品，把头桥工业园建成高水平的医疗器械城。
3、生物工程。以省转基因制药工程中心、扬大联环、润东生物、威克生物等企业为龙头，重点发展基因和转基因工程药物，心血管、肿瘤、内分泌等领域的诊疗系列产品，畜禽用疫苗和诊断试剂产品。
4、医药中间体。以江都麾村工业园为载体，重点发展科技含量高、污染小、附加值高的医药原料药和中间体产品。
(八)日化旅游制品集群
重点发展牙刷、牙膏、珠宝、箱包、帐篷、玩具和玻璃(水晶)特色工艺产品，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
1、日化旅游用品。以三笑高露洁、完美日化等企业为龙头，主要依托邗江工业园、杭集工业园，重点发展牙刷、牙膏、珠宝、箱包、帐篷等日化旅游用品，着力推进杭集、完美日化产业链的发展。
2、玩具。以五亭龙玩具辅料城为龙头，依托江阳工业园、邗江工业园，重点发展传统毛绒玩具、新型声、光、电控玩具和智能玩具产品。
3、箱包鞋。以樱花、维扬鞋业、光华皮件、希捷箱包等企业为龙头，依托高邮天山和临泽工业园，发展箱包鞋产业。
4、文体用品。重点建设江都武坚体育器材城，宝应曹甸教玩具生产基地。
5、玻璃(水晶)工艺制品。以美瑞华、东风圣庭等企业为龙头，依托宝应小官庄、射阳和西安丰等乡镇，规划建设“三园一城”玻璃加工特色园区。重点开发圣诞工艺品、灯饰制品，玻璃制品向系列化、高档化、配套化发展，运用压铸成型、电脑刻花、镭射技术开发高档水晶制品，打造全国知名的玻璃(水晶)制品生产基地。
(九)船舶制造集群
以大洋造船、大东造船、仪征金陵等企业为龙头，着力发展大吨位、高附加值的大型集装箱船、油船、滚装船等滨江造船工业，规划建设船用装备工业园。到2010年，实现工业现价总产值80亿元。
(十)特色农副产品深加工集群
重点围绕优质稻米、高邮鸭、扬州鹅、荷藕、优质花木等当地特色资源，进行深度开发和产业化经营，提高我市农副产品加工的科技含量和经济效益。到2010年特色农副产品深加工集群实现现价加工产值80亿元。
1、荷藕。以宝应县为重点，依托荷仙、华贵、得宝等重点企业，全面整合生产和加工资源，推动莲藕的深度开发和可持续发展。形成年加工藕制品10万吨规模，莲藕产业总产值达10亿元。
2、高邮鸭。以高邮鸭集团等企业为龙头，以高邮鸭业园区建设为重点，推进鸭业产业化经营。到2010年，鸭业经济总量达25亿元。
3、扬州鹅。以馋神、佳珏食品湖南阳光技术学校等加工企业为龙头，以中国农业科学院畜牧研究所、扬州大学为技术支撑，建立鹅疾病防疫防控体系和鹅产品检疫标准，建立扬州鹅研究繁育基地，以仪征北部、高邮湖西、邗江北部等乡镇为主，建成丘陵、里下河和沿江地区三大无公害鹅业养殖基地；加强新品研制开发与加工，逐步建成布局合理并具加工规模和市场占有率的鹅产品综合加工基地，年加工规模达3000万只以上；以扬州万达羽绒制品实业湖南阳光技术学校、扬州万宏羽绒制品有限湖南阳光技术学校等羽绒加工企业为依托，实现羽绒副产品的综合加工利用，年加工羽绒2000吨。
4、优质稻米。以高邮、宝应为重点，引进、筛选一批优质、高产、多抗，符合市场需求的特用、保健、高档米新稀品种，建设优新品种试验示范和繁育基地。以双兔米业、宝泰米业和珠光集团等企业为龙头，加快双兔米业、宝泰米业食品工业园建设，培植稻米规模加工企业，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
5、优质弱筋小麦。以江苏里下河地区农科所、仪征种子湖南阳光技术学校为龙头，加快推进优质弱筋小麦良种繁育及产业化。
6、花木。以江都市为重点，重点建设“二区一带”：以丁伙、双沟、邵伯三镇为主的北片产区和以江都镇(曹王)、花荡、宜陵三镇为主的南片产区，以及将两区相连接的雅典娜(路)产业带，通过整合资源，形成一个集科技、规模、特色、旅游等为一体的产业区。通过五年努力，建设40个以上的示范园区，花木面积达15万亩，实现产销超10亿元。
四、培育与发展我市产业集群的政策和措施
产业集聚的过程本质上是市场趋导的过程，这种通过企业之间自发的磨合和市场力量形成产业集群的时间一般都比较长。前几年昆山、吴江等地IT产业群的崛起，有力地证明政府可以运用市场经济手段，通过提供有效的公共服务，加快产业集聚，推动产业集群的形成和发展。
(一)科学规划，合理布局，分类引导，促进集聚。
1、抓紧制订“十一五”产业集群发展规划。在制订“十一五”全市国民经济和社会发展五年规划时，将产业集群作为一个重要组成部分。从产业链式发展的角度，充分研究现有的产业优势和薄弱环节，充分研究国内外资本和产业转移的动向与发展机遇，充分研究外地培育和发展产业集群的成功经验，制订好培育与发展产业集群的战略规划和政策措施。由于我市产业集聚呈现出乡镇、县域和市级三层分布的状况，在规划中应体现分类指导，提出不同的对策措施，以增强可操作性。
2、抓紧制订“十一五”产业布局和专业园区规划。根据现有的产业基础和资源条件，将园区按照产业类别和产业的关联性分区布局，围绕同一产业形成产业链和集聚效应，实现工业逐步向园区集中，园区向专业化、特色化方向发展。需要注意的是，这种集聚不是同类型企业的简单相加，而是要通过产业整合，形成生产配套体系、市场贸易体系、研究开发体系以及生产服务体系等，这样才能真正产生集聚效应。
(二)转变政府职能，优化投资环境，完善中介服务，搭建产业发展的公共平台。
1、进一步深化行政审批制度改革，强化服务意识，提升投资软环境。成立产业集群培育与推进办公室，协调解决产业集群发展过程中问题。进一步简化在土地审批、工商登记、税款征收、交通运输、基础设施、治安状况等方面审批手续，提高工作效率和服务质量，为产业集群的发展创造良好宽松的环境。
2、引导和推动企业成立行业协会。收集行业的市场与技术信息，制定行业标准，强化本地企业的产品质量意识与管理，树立本地的良好形象，创建区域品牌。组织企业出国参展与考察、增进企业对国外市场的了解。应对国际贸易纷争，维护协会成员利益。
3、建立公共培训机构。技术创新和二次创业的关键是人才，是企业家。要积极营造以创新、开拓、竞争和合作为核心的地方文化氛围，建立科学合理的人才体系，形成管理者、技术开发者、技术工人等有机结合的创新创业的团队。坚持正确的办学方向，公共培训机构必须做到与地方产业发展的需求相结合。引进和培养一批企业管理团队，特别是培养好地方企业家群体；引进和培养一批高科技人才；引进和培养一批掌握高新技术的工人队伍。只有这样，才能真正促进产业集聚的持续健康发展。
4、推动产学研的联合，鼓励企业进行技术创新。中小企业的科技创新能力往往很弱，尤其是在产业集群的发展初期，仅靠一家企业的力量往往难以独立完成一件产品的研发，因此组织联合技术攻关、建立行业的公共技术开发平台非常必要。政府有必要设立专门的引导基金，鼓励以地方企业为主体，成立产学研联合体，如发改委系统的行业工程研究中心，经贸委系统的企业技术中心等等；奖励企业进行技术创新的行为。
(三)加大招商引资力度，拉长延伸产业链，促进技术创新和产业升级。
1、定向招商，弥补产业缺位，延伸产业链。在全市大力推进招商引资的过程中，在指导思想和具体措施中，要体现产业集聚、高度强化、定向招商和战略重组的原则，要认真组织对项目的定向优选。要本着“缺什么补什么”的精神，按照园区分工，统筹、合理地进行产业布局，拉长和延伸产业链，提高产业的发展水平。
2、调整招商引资政策，促进产业集聚。要调整现行的招商引资考核、奖励、财税等相关政策，防止各自为战，避免“揽进箩筐都是菜”的现象，导致专业园区不专、项目集聚背离的情况出现。
3、鼓励同业竞争，促进技术创新和产业升级。在推进产业集聚的过程中，应鼓励产业竞争，切不可限制竞争，不排除同一产品的企业，不排除同一产品的不同种类，做到“相邻开展合作，相似开展竞争”。正是由于相似产业的存在，才造成不同地区及产业群之间的竞争压力，进而增强了一个地区产业的创新动力和经济活力。
(四)创新金融体系，解决产业集聚发展过程中的资金难题。
在我国现行的金融体制中，处于主导地位的四大国有商业银行长期以来一直是为国有企业服务的。近年来，尽管国家开始重视中小企业金融服务问题，但收效甚微。在产业集群发展初期，多数企业规模小，贷款难成了企业发展的一大难题。要解决中小企业贷款难的问题，除了努力提高中小企业整体素质、增强其内在融资能力外，建立健全中小企业金融服务体系十分必要。
1、建立健全中小企业信用担保体系。借鉴发达国家信用担保体系的发展经验，结合我国的具体实际，以政府支持为后盾、以金融机构配合为基础，建立完善中小企业的资信评级制度，建立中小企业之间的联合担保体系和市场化的商业担保机构，以中小企业联保、小额质押等多种形式，解决担保问题。
2、设立产业集群发展基金和风险投资基金。产业集群内能直接融资的企业毕竟只有少数。对于一些产品有市场销路、特别是有出口定单、生产技术先进、管理运作良好的企业，产业集群基金要积极支持，根据本地产业发展战略对有前景的企业进行资助，使它们尽早扩大生产，抓住市场机遇，快速发展壮大；对于生产工艺落后、急需进行企业技改的许多家庭作坊式企业，要积极帮助企业申请科技创新基金，促使企业进行技术改造；对于具有高投入、高风险特征的高科技企业，要积极利用政府和社会的风险投资基金对企业投资，提高集群的科技含量。
(五)培育区域品牌，壮大龙头企业。
1、大力实施品牌兴市战略。市场经济从某种意义上来讲是“品牌”经济。在西方，品牌被称为经济的“原子弹”，品牌的市场威力是巨大的，它带来的经济效益也是巨大的。对顾客而言，有了品牌，产品就有了意义；对企业而言，有了品牌，企业就有了生命；对一个城市来说，有了品牌，发展就有了动力。品牌意味着高附加值、高利润、高市场占有率，一个国家、一个地区、一个企业是否拥有自己的强势品牌、知名品牌是经济水平发展与否的标志，是综合实力强弱的集中体现，创立、培育与发展知名品牌，已成为企业、政府乃至国家的长期发展战略。品牌是企业经济优势在市场竞争中的鲜明体现。做品牌对企业持续盈利能力的贡献要远远大于做销量。因而，企业应摒弃旧的思维模式，把品牌战略作为企业今后发展的首选。区域经济的发展在很大程度上要取决于该地区品牌企业的实力极其龙头作用的发挥。从经济竞争力的角度看，一个区域的竞争实力，主要取决于其比较优势，而一批名牌产品和名牌企业的崛起过程，就是该地区比较优势的形成过程。因此品牌战略在促进区域经济发展中作用意义重大。
2、加快实施大企业、大集团战略。产业集群的发展犹如一个大型的舰队，旗舰的质态直接关系到产业集聚的水平。为加快实施工业第一方略，保持我市经济快速协调健康发展，必须加快一批具有国际竞争力、在国内同行业居于领先地位的工业大企业、大集团。未来五年，要重点培育一批发展态势好、年均增幅高，年销售收入10亿元、利税超5亿元的大企业。其中，着力培育年销售收入超50亿元、利税超5亿元的大企业。鼓励大企业加大技术创新投入力度，支持大企业建立技术中心、工程研究中心和产业化基地，引导大企业实施品牌发展战略，不断提高创新能力，增强发展后劲。保障大企业的建设用地。支持大企业以市场为导向，通过合资、联合、并购等方式增强资本实力，扩大经营规模。促进大企业加快实现管理现代化。引导、组织大企业实施“企业上网”工程，优先支持大企业开展电子商务，支持大企业推行企业资源计划(ERP)、供应链管理(SCM)、客户资源管理(CRM)、业务流程再造(BPR)等项目。鼓励大企业参与专业园区开发建设，发展相关产业及吸引中小企业入园集聚。大企业工业园区新增的地方财政所得部分，通过财政转移支付方式用于园区基础设施建设。大企业工业园区纳入全市工业园区统一管理，实行达标考核奖励。建议成立大企业推进委员会，及时解决大企业发展中遇到的问题。建立大企业上规模、创品牌的考核和奖励制度。在企业资产规模及保值增值、净资产收益率、税收贡献等方面，进一步完善考核指标，逐步推行期权激励和特别社会保障计划。
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(整理：昌乐电动工具维修培训学校)
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