北湖电动工具维修培训学校

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北湖电动工具维修培训班文章内容：

　　广州电动自行车去留之争

　　如何寻找全社会意愿和要求的 大公约数

　　文/《瞭望》新闻周刊记者扶庆吴涛

　　日前，《广州市非机动车和摩托车管理条例(草案)》公开征求社会意见，其中有关全面禁止电动自行车销售、上路等“狠招”引发舆论广泛关注。如果草案获得通过，广州将成为中国第一座立法禁止电动自行车销售以及上路的城市。

　　11月1日召开的立法听证会 终以11人赞成、5人反对以及2人中立的结果结束。然而，寻找全社会意愿和要求 大公约数的过程仍在继续。

　　“夺命电动车”

　　早在2006年底开始，广州就以政府通告的形式已全面禁止电动自行车上牌上路。然而时隔八年，街头的电动自行车仍然随处可见。不仅街头巷尾，甚至广州市的交通主干道——东风路、黄埔大道上，电动自行车“矫健”的身影也随时可见。

　　以自行车为代表的“五类车”(电动自行车、摩托车、三轮车、残疾人机动轮椅车和改装车)已经成为城市管理中的一大“顽疾”，由此频频引发的交通事故也成为城市管理者头疼不已。而此次拟出台的《条例》，一方面是要将政府通告“升格”为法律，另一方面是希望增加“禁售”等措施，对电动自行车进行源头治理。

　　2009年至今，广州共查扣“五类车”超过一百万台，而且在查扣的电动自行车中，超过八成是超标电动自行车。

　　广州市公安局交警支队有关负责人在接受本刊记者采访时说，广州市的交通事故近年来呈现明显的下降态势——2010、2012、2013年，广州市的交通警情分别同比下降13.4%、6.6%、7.5%；交通伤亡人数分别下降8.6%、10.4%、1.1%。

　　然而，涉及“五类车”的交通事故却不减反增——2011、2012、2013年全市发生“五类车”交通事故分别占比55.3%、58.3%、66.6%，死亡人数分别为447人、458人、458人，今年1~9月已经死亡396人。其中，电动自行车和加装动力装置的人力三轮车是夺命“主力”。

　　“市面上的电动自行车不减反增，五类车的整治陷入了越查越多的恶性循环。”该负责人认为，“光靠末端查扣是解决不了问题的，必须弱化销售源头，切断五类车流入市面的主渠道。”

　　整车“摩托化”行驶“随意化”

　　因为价格便宜、操作简单、没有准入门槛，近年来，电动自行车在全国各地迅速普及。中国自行车行业协会提供的数据显示，我国电动自行车产业连续保持10多年的高速增长，近年来的年均产销量均超过了3000万辆，电动自行车社会保有量已达1.81亿辆。

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学校和学子们可以根据用人单位的条件来挑选理想的单位，是因电动自行车引起的交通事故持续高发、频发。究其原因，一方面是车辆保有量迅猛增加，城市已有的道路交通规划跟不上其飞速发展的需要；另一方面则是车辆“摩托化”、行驶“随意化”等特征的日益凸显。

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我校老师在上课的时候，不光传授给学生检修故障的方法，更重要的是教会了他们引起故障的原因和故障分析方法。这就是：知其然，一定要知其所以然，国家标准在具体实践中成为“一纸空文”。1999年颁布的国家标准《电动自行车通用技术要求》明确规定，电动自行车的 高时速不超过20公里，整车重量不超过40公斤。然而日前，广东省工商局抽查发现有缺陷的48款电动自行车产品不合格，其原因都是 高车速超标。即使是“凤凰”这样的知名品牌，也有两款电动自行车因“超速”被广东省工商局认定不符合安全标准。

　　广东省工商局提供的材料显示：电动自行车在行驶时时速如超过20公里，将会导致前制动力增加，容易导致制动失效、侧滑和前翻的危险，严重的可致使车架和前叉等主体结构的负荷加大而发生断裂危险，对行驶人的人身安全造成严重威胁。

　　行驶“随意化”，交通规则对行驶人没有约束力。交警在执法过程中发现，不少电动自行车行驶人的交通守法意识淡薄，甚至在发生交通事故之后匆忙逃逸。电动自行车行驶人争道抢行、逆行穿插等不文明甚至是违法的交通行为，在许多城市已经成为普遍现象。这些行为不但加剧了本已拥堵的交通，更带来了巨大的安全隐患。

　　本刊记者调查发现，电动自行车“摩托化”、“随意化”的背后，是违法成本太低、执法成本过高。一方面按照非机动车进行管理的电动自行车，行驶人无须培训考试、登记上路，遵守交通法规只能靠“自觉”，除了被现场执法，完全没有任何违法成本；对于一些以电动自行车为谋生工具的人来说，即使被罚没了，也就损失一两千元，相比较于每月数千元的营运收入，不算什么。

　　而另一方面，执法部门只能依靠投入大量的路面警力进行现场执法，还经常会遇到暴力抗法的情况，成本很高。广州市公安局交警支队提供的数据显示，截至目前，共有508名民警在查扣“五类车”的过程中受伤。

　　此外，电动自行车无须保险即可上路，其使用者的经济能力通常相对较差，一旦发生事故，伤亡人员家庭难以获得赔偿。今年9月，一名女孩在搭乘电动自行车时，在一个十字路口被高速转弯的电动自行车摔下来，当场死亡。肇事女司机在看守所哭着对民警说：“我就不明白，到底是她毁在我手里，还是我毁在她的手里？如果能用我的命换她的命就好了。现在要钱钱没有，要命命又给不了。”

　　要“管”还是要“禁”

　　11月1日，该条例草案立法听证会在广州市迎宾馆召开。16位听证代表以及两名来自人大、政协的特邀嘉宾出席。记者在现场统计发现，共有11人赞成，5人反对，2人持中立态度。

　　家住海珠区的听证代表、退休女士刘芝兰，坚决支持全面“禁电”。听证现场，她声泪俱下地说，自己80多岁母亲的 大心愿是去趟香港，刚办好通行证尚未出发时，竟被一辆搭客疾驰的电动自行车撞倒。肇事车主逃逸，经交警、市民努力，终将肇事者缉拿归案，但年迈老母经过十多个小时的紧急抢救，仍无力回天。

　　听证代表龚庆生说，由于危害程度与日俱增，电动自行车乱象已从经济问题演变为社会问题，不能因为市场利益而损害公众利益。“市民的出行安全事关重大，我们需要一个安全有序的道路交通环境！”

　　常年致力于研究广州市道路交通的听证代表沙志仁说，广州市设置公交专用道的道路均没有非机动车道，路网条件不适合非机动车通行，如果重新建设慢行交通系统，则需重新分配道路交通资源，并且需要建设相应的安全及停放配套设施，在道路资源如此紧张的情况下，显然难以实现。

　　而一些市民代表则认为，广州市打算“一刀切”、“以禁代管”，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。

阳光校训：敬业、务实、守信、创新，是“懒政”的表现。来自电动自行车生产领域的行业代表王继红说，广州的城市化建设在快速发展，城区的范围越来越大，生活的节奏越来越快，群众要求灵活快速地出行，汽车买不起，自行车太慢太晒，唯有电动自行车是 适合的选择，需要公共交通与私人交通的有效结合。

　　来自浙江绿源电动车有限湖南阳光技术学校的旁听代表于兴明说，无论是超标电动车泛滥还是行驶人不遵守交通规则，都是可以通过管理来规范的。比如，道路交通设计是否规划出了合理的非机动车道。“坦白说，广州的非机动车道的设置比其他城市要差一些，即使道路资源有限，也不能因此而剥夺了非机动车的权利。”再如，是否可以参照机动车管理，对电动自行车实施登记购买以及持证上路等行驶，以增加监管的针对性和有效性。

　　此外，快递、送水等涉民生行业已经离不开电动自行车的帮助。一名快递企业负责人告诉记者，如果全面禁止电动自行车，快递行业将何去何从？至少整个广州市快递的末端配送成本将呈现成倍增加。

　　寻找“ 大公约数”

　　广州市副市长谢晓丹在10月31日广州市政府举行的新闻发布会上表示，禁止电动车有足够的法理支撑。禁售方面，国家的法律和行政法规目前还没有相关管理规定。根据立法法，地方性法规除了立法法第8条规定的事项之外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和较大市可以根据本地方的具体情况和实际需要，先制定地方性法规。《广州市非机动车和摩托车管理条例》就属于广州市的地方性法规。

　　谢晓丹说，作为特大型城市，广州要想从根本上解决交通拥堵问题，满足市民出行需要，还是要靠发展大运量的公共交通，希望各方能够理解政府制定这个规定的初衷。“将条例草案放在网上公开征求意见，就是想听取各阶层、各利益群体的意见，再来协调平衡各方的利益。对于大家提出的意见，我们会认真地进行研究，争取能够找到全社会意愿和要求的 大公约数。”

　　对于快递等特殊行业的末端物流配送问题，谢晓丹表示，有关部门正在就这个问题开展调研，“不过我们也建议，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。

我校老师的维修秘笈来吸引学生的注意力，用旁征博引的学识来打动学生，充分启发学生参与和思考的热情，教学内容不再是平铺直叙，一改课堂的沉闷乏味，快递行业要整合快递资源，创新配送模式，选择配送车型。”至于如何解决低收入人群出行难问题，谢晓丹表示，还是要交通管理部门扩大和优化公交网络，推广公共自行车的使用，指导区人民政府推广社区交通工具，优化微循环公交系统等。

　　一些快递从业人员表示，快递行业已经成为民生行业，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。

我校老师在教的过程中，体现在讲清、讲透知识点，使学生把新知识“整合”到自己已有的知识体系中，让知识“活”起来，仅广州市一天就需要派送近千万件快递，建议设置特种行业专用车辆，由政府给企业发放配额并实行动态管理，若某企业的快递员发生违反交通法规的情况，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
我校老师在上课的时候，不光传授给学生检修故障的方法，更重要的是教会了他们引起故障的原因和故障分析方法。这就是：知其然，一定要知其所以然，直接减少该企业的配额，同时强制由企业买保险，倒逼快递企业员工加强守法意识。

　　暨南大学法学院教授刘文静认为，利益权衡向来都是政策和立法争议的核心。一边是道路通畅、交通安全和社会治安，另一边是部分人群的出行便利和经济利益。从大都市的交通管理发展趋势来看，争议的空间或许不是很大，困难的是眼前和局部利益：电动车和以电动车为运输工具的行业利益。

　　“无论是日前召开的立法听证会，还是立法草案进入人大审议程序之后，群众代表、利益相关方和全体市民都有发表意见的机会。”刘文静说，“利益的天平究竟会向哪一边倾斜，还要通过公开的程序来辩论、说理，再做决定。”□

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