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一工厂正在工作的技工。如何给技工创造一个宽松的就业环境引起了各界人士的注意
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是否应该出台优惠政策让熟练技工落户东莞？如果你是一位在莞工作多年而又未能入户的熟练技术工人，或者你因户口问题而在生活当中遇到种种不便……请来电参与讨论，讲述你的故事！
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■核心提示
南方网讯 一边是企业抱怨缺技工，一边是技工抱怨入户难、子女读书难。这到底怎么啦？14日，省人大代表在东莞调研时也表示：应降低落户门槛吸引技工就业（详见本报15日“东莞新闻”A28版）。而在之前召开的东莞“两会”，有关领导也提出：外来工的归属感不强，是否可以考虑给他们入户？
为了全面、准确地了解东莞技工落户情况。本报在各镇区开展了一次问卷调查，结果显示，79名受访者中仅有3人解决了户口问题，有超过六成的受访技工表示，没有户口带来的 深的“苦恼”就是没有城市归属感。
现状分析
受访者仅三人落户东莞
从调查结果看来，79名受调查者中，有53名在来东莞打工前，就已经获得了技术职称，占了近七成。技术职称，也成为广大外来工入莞前的一个“非必要但充分”的准备，这也是多年来，东莞向外界透露“技工走俏”这一信息的结果，多数来莞的技工，都是有备而来的。当然，调查中也了解到，很多人是来莞后才感到压力，而通过培训学习获得技术职称的。
技工，给人的印象是其工资水平要高出普工很多，从调查结果看来，月收入在2000到4000元的占四成，4000元以上的也有两成多。受调查者中，呆在东莞的时间相对还比较长，九成以上都呆了一年以上，有20人甚至呆了五年以上，技工的“饭碗”相对还比较稳。但技工的户口问题十分棘手，79人中仅有3人落户东莞，近八成人的户口还在老家。
选择或离开
四成人“打算离开东莞”
尽管户口问题难以解决，来到东莞的技工还是一批接一批。问卷调查显示，79人中有近七成人是冲着“东莞工作机会比较多”而来的，收入较高还只是两成多人的选择。东莞有数以万计的企业，这是它在相当长一段时间内吸引人才的优势之一，但随着全国各地经济的发展，这一优势将逐渐淡化。
受调查者中，已经有33人表示“打算离开东莞，去广州、深圳或江浙那边”，占42%；27人表示“满足现状”；另外，对于跳槽后找新工作，有近六成的人表示“比较容易”。这是一个信号，在技工目前仍然是香饽饽的今天，其潜在的流动性也十分大。
户口之痛
缺乏安全感和归属感
应该说，工作机会的多少还不是很多技工选择或离开的标准。对于漂泊在异乡的他们来说，归属感、安全感的需求十分重要，这就涉及到户口问题。
“入不了东莞户口，有没有给你带来影响，感受很深的是什么？”面对这一问题，79人中有高达51人选择了“没有归属感，总是觉得自己是东莞的一个过客”，占了64%，45人选择了“每年都要办暂住证，走在街上，随时都怕被治安队查”，可见，归属感和安全感在技工心目中的地位。
当然，一些生活中很实际的问题，也正受到没有东莞户口的困扰，比如子女入学、社会保障、装电话等等。当然，也不是说，“缺技工”跟入不了东莞户口就有多么必然的联系，但影响是显而易见的。令技工比较头疼的问题，除了户口问题，还包括 终薪水并不高（37人）、劳动环境有待改善（37人）、城市环境不尽如人意（42人）等。
如何应对
希望解决子女入学等问题
“入不了户口，你打算怎么办？”，这是一个有点为难技工们的问题，22人打算“另谋高就”，28人则期望政府会出台利好政策，继续留莞等待，剩下的人则称“没想过”。而对于前段时间东莞“两会”上，有关领导“要降低外来人才入户门槛”这一表态，30人相信政府是来真的，27人表示没有信心，22人称“走着瞧”。看来，技工对政府出台户口政策也难以判断，多处于观望。
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「问卷调查数据」
你的技工等级是：
高级10%
中级45.7%
初级44.3%
你现在的工资水平：
4000元以上22%
2000到4000元40%
2000元以内38%
你的户口在哪里：
东莞4%
其他地方19%
老家77%
为什么会选择东莞：
福利社会保障好12%
工资水平高22%
工作机会多66%
入不了户打算怎么做：
办事比较麻烦6%
小孩读书成问题30%
没有归属感64%
入不了户 大的影响是什么：
过一段时间后离开东莞28%
没想过36%
希望政府能出台相关政策36%
本次调查共发放问卷100份，收回有效问卷79份，调查对象所处区域包括长安、虎门、石龙、常平、塘厦等镇，涉及近20家企业的技工（其中初级技工3 5人，中级36人，高级8人）。
■讨论公告
——————技工说户口——————
孩子上学是个大问题
技工档案：周仕平，男，31岁，江西九江人，目前供职于清溪某制鞋厂，中级技工，月收入4200元。
自述：我来自江西九江，1998年来东莞打工，当时我只有高中学历，来莞后在清溪某鞋厂做保安。1999年开始，我利用业余时间，参加了电工培训班，考试合格后拿到初级工等级证。2002年我又顺利拿到了电工工种的高级工等级证。此后，我被湖南阳光技术学校调到工程部当高级电工，并被吸纳为正式员工，月收入比当保安时多了整整3000元，目前月收入为4200元。
对于现在的状态，我说不清楚自己是不是应该满足，在东莞的这几年，通过自己的努力，一切看上去似乎很顺利，由一名普通工人成长为一名技术工人，收入也在成倍的增长。和几年前相比，我现在每天遇到的问题很多。
首先是儿子上学的问题，去年秋天，刚满7岁的儿子该上小学了，到附近公办小学报名时，却被告之学位已满，跟校长好说歹说，校方 终同意接收，但必须交一笔数额不小的借读费。一想到他上学时要办借读，花钱不说，还可能受其他孩子歧视，我就觉得心疼， 后一气之下把孩子送回老家读书。
为了入户狂考本科文凭
技工档案：施先生（化名），39岁，河南人，助理工程师，初级职称，月收入4000元以上，在东莞工作12年。施先生（化名），大专毕业，1993年就从河南老家来到东莞虎门，后来在一家大型港资文具品湖南阳光技术学校任职至今，目前施先生已经是这家湖南阳光技术学校的设计部主管。然而，近几年施先生一直在到处考试，考本科文凭、考MBA.“因为户口问题，孩子在这边根本不能正常进入当地正规学校。我考那些东西不为别的，就是希望能找机会把户口问题解决了！”
施先生夫妇带着女儿在虎门生活，目前已经拥有2套房子，每个月收入可观。但他们一直无法在东莞落户，这个问题让他女儿在虎门上学困难重重。
“放下书本10几年了，工作又忙，哪来精力考什么本科文凭啊？但是没有办法，考了几年，花了几万块了，就希望能有机会把户口也落在东莞。毕竟事业在这边，不想离开这里了！”
没暂住证被带到派出所
技工档案：吴先生，29岁，湖南人，石龙镇某电子厂中级技工，月收入在4000元以上。
自述：四年多以前，我离开了佛山，来到了石龙镇一家电子厂工作。我只要是从事技术工作，听说东莞的工作机会比较多，所以就跳槽到了石龙，湖南阳光技术学校待遇还不错，月收入在4000元以上。工作上是比较顺心了，但是还是有许多让我头疼的事情，比如暂住证和孩子的户口问题。
我的户口原来已经转到了佛山，后来到石龙后没有来得及转过来，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
希望早日降低落户门槛
技工档案：邓女士，湖北人，丈夫38岁，莞城某电子厂做工程师。
自述：我们一家人在东莞工作、生活6年了。我在一家化妆品湖南阳光技术学校做推销员，老公在一家电子厂做工程师，拥有了自己的固定住所。但在东莞6年，我们的户口始终解决不了，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
另外，我的孩子今年就要升初中，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
A35星期二2005年4月19日编辑欧阳云蔚版式陈婷校对王惠东莞新闻。重点入不了户六成技工没归属感本报问卷调查发现，79名技工仅3人解决了户口，子女入学等问题让他们犯愁
■用工瓶颈
未来3年需引进技工50万
东莞目前高级技能人才的缺口在5万以上
南方网讯 据东莞市统计部门的相关数字显示，目前东莞的技工人数不到250万，但未来3年东莞对技术人才的需求总量将达到300万，技工缺口为50万。
“月薪6000元难聘高级技工”
据市劳动局办公室主任宁康介绍，目前东莞的劳动力短缺主要是结构性短缺的问题。劳动部门曾对企业用工需求进行调查，发现中级以上技工的岗位需求与求职人数的比率高达1.66：1，高级技能人才的缺口在5万以上。“缺工现象更主要的是缺技工，中高级技工短缺尤为严重。”宁康说。
据了解，由于东莞市对熟练工需求占全部用工人数的73%，企业的技工人员特别是中高级技工的工资普遍较高，“月薪6000元难聘高级技工”的情况在人才市场屡见不鲜。
企业干脆直接从技工学校“挖人”，据悉，东莞市技工学校和东莞理工学院已连续几年就业率高达95%以上，有的企业甚至将部分明年毕业的学生进行预定。
智通人才市场相关负责人表示，前来招聘的企业大都为招不到熟练技术工人而发愁：“普工和研发人员好找， 缺的就是技能人才。”
户籍门槛困扰技工
尽管东莞技工短缺，但许多技工却因为无法入东莞户口而面临子女入学难、办暂住证等问题。政府在引进人才方面规定，凡具有本科以上学历或中级以上职称的专业技术人员可入东莞户籍，但对于技工入户却并无任何优惠政策。“作为社会技能人才，其实技工也属于大人才的概念，他们也迫切需要社会的承认，尤其在入户问题上反应比较强烈。”宁康说。
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统筹：本报记者雷石鹏
采写：本报记者许愿坚 李颖 李平 丘想明 童辉 吴明亮 韩成良
记者方光明摄
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三类技工可考虑优先入户
市人事局长朱榜明称，可优先考虑高新技术企业技工、文化素质高技工及管理人才入户问题
本报昨日（19日）推出《入不了户六成技工没归属感》的报道后，政府有关部门负责人、专家学者、企业管理者及技工等纷纷参与讨论，为解决东莞技工落户问题抛砖引玉，提出了许多意见和建议。
一些来莞多年的技工致电本报称，没有户口就没有归属感，工作生活会受到种种困扰，建议政府和企业重视这一情况，尽早出台相关政策。
政府有关部门负责人和专家学者则认为，东莞产业升级过程中，的确需要大批技工人才的支撑，但所有技工都入户并不现实，可行之道是让急需的、文化素质较高的技工优先入户。
南方网讯 本报技工入户报道（详情见本报昨日（4月19日）A34版）引起社会各界强烈反响，先后有30多位技工来电，表达了渴望享受市民待遇的愿望。市人事局局长朱榜明回应称，东莞可优先考虑高新技术企业的技工等三类技工的入户问题。
「技工」
同为东莞做贡献应享同样待遇
“我来东莞9年了，买了房子，但户口一直得不到解决，小孩读书每学期得交800块的借读费”，从事机械制造的技工刘女士致电本报称，建议政府更加重视这一问题，让更多的技工入户。与刘女士一样，先后30多位技工致电本报发表了意见，他们主要讲述了自己的经历，比如在子女入学、暂住证、赴港旅游、福利待遇上感受到的差别等。他们认为，同样是在为东莞作贡献，希望能享受到东莞市民待遇，否则归属感和家园感将大减。
当然，也有部分年轻的单身技工不在乎户口问题，他们更希望政府能提高工资水平、改善劳动环境等。一些企业管理者也认为，对于很多技工来讲，户口问题远没有收入问题重要，因为没有收入就买不起房子，子女一般都放在老家读书了。
「政府部门」
高新企业急需技工优先考虑
专题推出后，市人事局局长朱榜明做出回应，他表示，让技工入户一定程度上将影响到东莞未来的产业升级，因为有了户口就可以稳住一批骨干技工，而这些技工将是东莞未来科技产业中急需的人才。但东莞目前有数百万的技工，所有技工入户并不现实。“按照我个人的想法，东莞可优先考虑高新技术企业的技工、文化素质较高的技工以及企业管理人才的入户问题。”
深圳大学国世平教授在接受记者采访时表示，东莞应出台相关政策，确定优先解决户口问题的技工种类，然后成立技能鉴定机构，加以操作。
「■观点交锋」
落户只能解决一部分问题
东莞技工入户话题“一石激起千层浪”，就技工入户能否直接解决企业“技工荒”、会不会给社会公共资源使用带来压力等话题，政府有关部门负责人、专家、企业管理者及技工等均谈了自己的观点。而不少参与讨论者认为，技工落户能为技工解决子女入学、买车等方面遇到的现实问题，但要留住人才，关键是要创造合适的软硬环境
焦点1 能否根本解决企业用工难？
朱榜明：入户只是技工待遇的一部分，更重要的还是在企业用人的其他待遇方面，比如工资、福利等。即使有的企业的技工能够入户，但是企业还是把技工当做成本来使用，而不是资本，这样的企业我相信仍然是挽留不住人，还是会面临缺工的问题。企业应该转变观念，怎样解决好技工的待遇才是用工难的根本问题，入户不能够根本改变这个状况。
人才工作者郝先生：技工入户对于东莞的人才引进其实是治标不治本，引进人才需要综合考虑，打个比方，要吸引人才需要打“组合拳”，落户只是其中的一个方面。其他还应该包括软环境，例如城市的生活环境和治安环境等等，根本原因还是企业对待他们的福利待遇。建议政府从“源头”上解决，可以请一些专业的调查湖南阳光技术学校对技工群体进行调查，问问他们 需要的是什么，来改变现在这种一边引进一边流失的情况。
技工邓小姐：落户会使我们有一种归属感，把东莞当做自己真正的家。现在很多人的心态都是把这里当做一个挣钱的地方，城市建设不关自己的事，就是因为心里觉得没有户口不能完全融入这个社会。而且在东莞生活很多年还不能落户，不平衡的心理十分严重，我们每月也和本地人同样纳税，同样为东莞的发展出力，但为何得不到同样的待遇？从这点讲，落户后可以留住很多优秀的技工。
焦点2 给公共资源带来压力？
朱榜明：既然技工群体已经在东莞存在，他们本身为东莞的建设作出了自己的贡献。如果技工可以在东莞落户的话，必然会扩大东莞水、电等的供求量，目前公共资源的紧张可能不会马上显现出来，但他们的后代也会在东莞繁衍下去，经过一段时间之后，会给东莞的公共资源带来一定压力。
技工张先生：我觉得，如果政府说技工入户后会带来公共资源的压力，只是一个借口而已。一个城市在不断发展，本来就应该不断增加对公共资源的投入力度，比如交通、水电等。而一个城市在稳定了一批技工后，也自然淘汰了一批人，不会增加太大的公共资源压力。
焦点3 谁应优先入户？
郝先生：对于哪些技工应该优先入户，我觉得应该是东莞 为紧缺的一类技工，而且还要有长远的眼光，就算他们落户我想也不会使东莞的公共资源紧缺，反倒能够促进市场经济的发展。因为公共资源是由市场来调节的，人才竞争加大，也会促进市场更加繁荣。
邓小姐：一些年龄较大，已经在东莞生活了几年，完全适应、融入了这边的生活的技工，应该得到入户的待遇。只有有了归属感，才会把东莞当做真正的家园关心、建设，不再是一个暂时落脚的地方。
企业HR余小姐：现在东莞很多大专学历、工程师都入不了户，技工就更不用说了。再说，现在一般技工的收入并不高，入了户对其工作、生活影响不大，依然很难买得起房子，而更乐意把小孩介绍在老家读书。
「■部门回应」
不可能所有技工都入户东莞
东莞有数以百万计的技工群体，如果要为技工解决入户问题，那么哪一类的技工能受惠？记者昨日（19日）采访了东莞市人事局局长朱榜明。朱榜明认为，他个人倾向于高新企业技工、文化素质较高的技工及企业管理人才等三方面人才。
朱榜明首先肯定了技工为东莞所作出的贡献，他说，东莞十分需要技工们来支持东莞的建设。但对于技工要求入户的呼声，朱榜明表示，技工入户首先必须要有一个标准，毕竟技工的群体比较庞大，不可能所有技工都能入户东莞。而是需要经过政府部门的资格认证，其技能需要通过有关部门的考核。
而技术也包括很多层面，有技术不一定有文化，也并不意味着有技能，出于这个考虑。朱榜明个人认为，技工入户东莞应该符合三方面的条件。首先是高新技术企业里的技工，尤其是一些制造业企业，而并非一般的加工企业，此外还包括大型外资企业、销售业的技术技能工人。其次是文化和技能相结合的技工，入户东莞的技工不仅仅是有工作经验、有技术的工人，在文化能力上也应有标准。还有一类就是企业中的管理型人才，即使企业不是高新技术企业，这类技工也是企业非常需要的人才。
“总之，考虑一个技工是否应该入户，不应从他在东莞的工作时间来考虑，而应从东莞的企业和市场的需要程度来考虑。”朱榜明 后说道。
「■专家观点」
技工入户事关东莞产业升级 国世平深圳大学金融系教授、博士生导师
国教授在本报《假如我是市长》系列报道中，也曾发表过“东莞应将‘人才码头’升级为‘人才基地’”的观点，这次就技工入户话题，他又谈了自己的观点。
他认为，技工入户的意义不仅在于解决了技工实际生活中的困扰， 重要的是为了东莞的产业升级。他首先举了个例子，早在2000年，微软一负责人谈到投资方向时，他们就称偏向上海、北京等地，很重要一个原因就是珠三角劳工不够。当时国教授也纳闷，这边不是很多劳工吗？后来才知道，在微软这样的高科技企业看来，劳工就是指技工。
而在东莞的产业升级过程中，必定产生更多技术含量高的企业，技工将显得更珍贵，尤其是在提出要打造制造业名城的背景下，技工的含量十分重要。国教授认为，不是说东莞有多缺技工，东莞事实上吸引了很多技工前来，关键是技工不够稳定，流动性太大。而技工流动的重要原因之一，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
谈到技工入户应该如何进行实际操作时，国教授认为，首先需要一个完善的技能鉴定的结构。如果企业或部门打算引进某类技工，应先对其技术职称进行权威鉴定，再向有关部门申请入户。另外国教授还谈到，政府在引进人才时，应重点考虑技工的引进。“很多地方都一窝蜂地去引进博士、博士后，其实有些情况并没有引进技工实在”。国教授还表示，政府也应该注重对“灰领”的培训，甚至可以建立一个“培训园”，将国际一流的培训流程引进过来，培养更多的技工人才。
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深圳、苏州政策较宽松
深圳：技工落户企业定近日，深圳市有关部门规定：对于深圳工人技术考核委员会办公室工种类别名单上的技工工种人员，由企业或行业协会提出申请，仅报劳动部门审核，企业或行业协会就可以组织技能鉴定，由劳动部门考试合格颁发职业资格证，向劳动部门申请员工招调。
苏州：技工可先落户后就业苏州市对技工入户的政策十分宽松，确立以合法固定住所或稳定职业为户口的准入条件。具有大学本科以上学历或中级以上技术职称的，可先落户口后就业。大中专院校和技校毕业生在城市工作满2年，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
本版统筹：本报记者雷石鹏
本版采写：本报记者许愿坚 李颖
（编辑：刘建维）
(整理：许昌电工培训学校)
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