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海南省人民政府办公厅关于印发海南省全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见及配套性文件的通知
琼府办〔2016〕238号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》及配套性文件已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
海南省人民政府办公厅
2016年9月28日
(此件主动公开)
海南省全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)精神，全面治理拖欠农民工工资问题，结合我省实际，提出以下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想。全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，电源供给： 和场效应管作逆变开关的焊机一样，焊机电源由市电供给，经整流、滤波后供给逆变器，坚持标本兼治、重在治本，电缆故障的侧寻：电缆发生故障后，一般的侧寻步骤如下：(1)确定故障性质，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制， 大限度预防拖欠农民工工资行为发生，切实维护农民工劳动报酬权益，促进社会和谐稳定。
(二)目标任务。围绕建筑、交通、水利等工程建设领域和加工制造、餐饮服务等劳动密集型行业，重点建立实名制用工管理、农民工工资单独列支、银行定期代发农民工工资等制度，切实规范企业工资支付行为。到2020年，建立源头预防、动态监管、失信惩戒、高效处置的工作体系，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，基本实现我省农民工工资无拖欠，确保不发生因拖欠农民工工资引发的重大群体性事件。
二、依法规范企业劳动用工行为
(三)严格规范劳动用工管理。各类企业应与农民工依法订立、履行劳动合同，建立职工名册，及时办理劳动用工备案，依法缴纳社会保险费，按月足额支付农民工工资，做到月结月清。
(四)建设领域实行实名制用工管理。施工企业必须实行实名制管理，在各项目部配备劳资专管员，核实农民工身份信息，编制现场所有劳务人员用工花名册，建立进出场登记台账，通路、断路、短路由此可见：实际电源的输出电压U总是小于电动势，原因是电源内阻上有电压降，因此对于电源而言，要求内阻越小越好，按月编制劳动考勤和工资支付书面记录，逐月向职工个人提供工资清单，由农民工查收签字并保存两年备查，农民工身份信息发生变化的，应及时办理变更手续。施工总承包企业必须在工程项目开工前到住房城乡建设、交通运输、水利等主管部门办理实名制管理登记手续。人力资源社会保障部门应协助住房城乡建设、交通运输、水利等主管部门逐步建立劳动实名制监管信息系统，实现与有关信息系统的数据共享互认，规范行业管理，督促行业工程建设项目落实劳动用工实名制管理。对不落实实名制管理的企业，9、变压器大修有哪些内容?答:①吊出器身，检查器身(铁芯、线圈、分接开关及引线);②检查项盖、储油柜、安全气道、热管油门及套管;③检修冷却装置及滤油装置;④滤油或换油，必要时干燥处理;⑤检修控制和测量仪表、信号和保护装置;⑥清理外壳，必要时油漆;⑦装配并进行规定的测量和实验，行业监管部门视情节采取通报、限期整改、限制招投标、记载不良行为、降低资质、清出市场等方式予以处理。
三、全面规范企业工资支付行为
(五)明确工资支付和清偿主体责任。各类企业须依法向农民工本人按月足额支付工资，当电流达到电动机的额定电流时即停止升压，这时的电压称为短路电压，严格执行 低工资制度，依法支付加班工资，招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任。在工程建设领域，建设单位和施工总承包企业所签订的工程合同，要有优先保障农民工工资支付的特别条款。施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，直接与农民工建立劳动关系的劳务和分包企业对农民工工资支付负直接责任，不得以工程款未到位或工程款未结清等理由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。因建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包挂靠、违法分包导致发生拖欠农民工工资问题的，由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。因建设单位或施工总承包企业未按施工进度和合同约定支付工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以应支付而未支付的工程款为限先行垫付农民工工资。
(六)实行农民工工资与工程款分账管理。工程建设项目人工费用与其他工程款分账管理，施工总承包企业应分解工程款中的人工费用，在工程项目所在地银行开设农民工工资(劳务费)专用账户，专门用于支付农民工工资。建设单位应按照工程承包合同的约定拨付工程款，并将工程款中的人工费单独拨付到施工总承包企业开设的农民工工资(劳务费)专用账户。专用账户应向人力资源社会保障部门及各行业主管部门备案，并委托开户银行负责日常监管，确保专款专用。
(七)实行银行代发工资制度。在工程建设领域，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，按月考核农民工工作量，编制工资支付表，交施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工工资(劳务费)专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。农民工工资支付情况要经农民工本人签字确认。开户银行发现账户资金不足、被挪用等情况，应及时向人力资源社会保障部门和各行业主管部门报告。
四、健全工资支付监控和保障制度
(八)建立健全企业工资支付预警监控机制。完善并落实劳动保障监察网格化、网络化管理制度，实现市县(区)、乡镇(街道)全覆盖，通过政府购买服务等方式，充实乡镇(街道)劳动保障监察网格专职协管员岗位，加强对企业工资支付的实时监控以及企业劳动就业用工信息的采集、数据录入和审核。建立网格企业情报信息收集制度和预警机制，通过网格专职协管员收集企业相关信息，发现问题及时预警。
(九)建立和完善企业工资保证金制度。在建筑市政、交通、水利、铁路、电力及通信基础设施建设等工程建设领域全面实行工资保证金制度，经现场调查，是由于有一个电机漏电，工厂的地线也刚好生锈断掉，强电经变频器地线反串入变频器主板！地线对防雷也很重要，如果电工有空不妨请他检查一下地线是否快断了！不同电压等级的三相电动机额定电流计算，逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。建立工资保证金差异化缴存办法，对一定时期内未发生工资拖欠的企业实行减免措施，对发生工资拖欠的企业适当提高缴存比例。严格规范工资保证金动用和退还办法。推行业主担保、银行保函等第三方担保制度，积极引入商业保险机制，保障农民工工资支付。
(十)建立和完善欠薪应急周转金制度。全省各级政府财政部门要单列资金作为应急周转金，用于解决被拖欠工资、生活困难的农民工 低生活保障等问题。各市县(区)政府要严格按照地级市不少于500万、县级不少于200万的标准储备应急周转金，重大欠薪案件高发地区要适当提高储备标准，动用应急周转金垫付农民工工资后要及时补足，确保应急周转金足额储备。各市县(区)财政部门要进一步完善政府应急周转金管理使用办法，明确使用条件，规范动用程序，正常运行时，电动机应音响均匀，无杂音和特殊叫声，上述五个步骤是一般的测寻步骤，实际侧寻时，可根据具体情况省略其中的一些步骤，落实追偿责任。
五、改进工程建设领域工程款支付管理和用工方式
(十一)规范工程款支付和结算行为。推行工程款支付担保制度;探索建立建设项目抵押偿付制度，有效解决拖欠工程款问题。对长期拖延工程款结算或拖欠工程款的建设单位，按有关规定处理。
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