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1月底，上海火车南站大雪笼罩，滞留了众多焦急的旅客。农民工张雄伟、洪刚、潘艾方三人，却在这时匆匆赶来。他们身份特殊，作为正在参加上海市人代会的代表，他们专程来和被风雪阻隔一时无法返乡的外来务工人员沟通想法。
潘艾方注意到一名四川农民工，他排了四天四夜，没能买到火车票，好不容易老板帮忙买到机票，他在赴机场之前赶到这边的流动采血车献血。听了他的故事，小潘心头一热，与他聊了许久。
“外来务工人员正以各种方式为上海做出贡献！”张雄伟以自信的语气说。
上海人大代表今年换届，新代表当中，局级干部减少了49名，一线工人增加了21人至33人，而 引人注目的，是农民工首次当选该市人大代表，这对上海500万外来务工人员来说，是一项重大利好。
焊工张雄伟说出三代农民工心声：我们不再是默默的劳动工具
三位上海市民选出的首批农民工代表，成了上海“两会”期间媒体聚焦的明星。一位女代表还和腼腆的潘艾方开玩笑：“能坐在新闻人物身边，荣幸啊！”
“不错，我们是新闻人物，这更让我们期待，能有更多的农民工当选城市的人大代表，”焊工班长张雄伟说。
踏入庄严会场的一刹那，张雄伟说他想起了21年前初到上海的情景：当时他才16岁，第一次离开家乡江苏启东，背着行李卷儿站在黄浦江畔的上海十六铺码头，陌生的繁华与嘈杂扑面而来，他不知所措地东张西望——迷茫中有一丝憧憬。
1986年，中国第一次出现“民工潮”这个名词，初中生小张被裹挟在这股潮流中，涌向大上海。当时甚至是主流媒体，对他们的称谓更多的也是“盲流”、“三无人员”之类，从称呼就能看出，城市对他们是一种拒斥的姿态。当时的小张们绝不敢想象，农民工能像今天这样，在上海 庄严的会场，与众多“有身份”的人大代表，平起平坐地交流、质询、递交提案。
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曾是2004~2006年度上海市劳模的张雄伟，颇具书卷气，他自称平生有过三次“漫卷诗书喜欲狂”：当选人大代表、加入中国共产党和通过大学语文自学考试。业余他还雅好篆刻，一方“共产党好”，印风隽秀典雅。他曾在坦桑尼亚工作过4个月，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
从前，没有哪个城里人有耐心去了解农民工小张的这些底细。“我们是城里人有意无意忽略的卑微的巨大群体，我了解三代农民工的酸甜苦辣！”妻女仍在农乡的张雄伟，说起这些，语气中满是沧桑。
当能够抬起头为农民工兄弟代言时，张雄伟想说得太多太多。
1月30日，上海市人代会专设“现场处理代表意见”场地，感冒的张雄伟一边含着润喉片，和另一位农民工代表洪刚一起，在90分钟之内，一连跑了市教委、市发改委、市医保局、市劳保局、市安监局、市人事局、市公安局、市文广局等8个部门的接待点。
“本市职校能否对外来务工人员子女进一步放开？很多同事的小孩想通过职校教育，获得更多技能，可目前有一些障碍。”张雄伟面询市教委官员，回答让他挺满意：你的提议很好，现在这些孩子没有技能的话，很难在职场被录用。市教委已经做好相关方案，正在走相应的审批流程。
张雄伟拿出外来务工人员综保卡，问市劳保局官员：“政府每月补贴我们20元医疗费，这个标准是三年前定的，偏低，能否提高？”他得到的回应是：正在研究解决农民工的医保待遇，今年可能会出台力度更大的措施。
张雄伟曾想提一提众多农民工关注的户籍问题，但转念一想，这涉及“国家战略”，也要“考虑政府的承受能力”，就咽下了。在对话题不断筛选以及实地调研后，张雄伟提出的两项书面意见，就是关于农民工技能培训和农民工子女入学中高等职业技术学校。
“农民工不该仅是默默的‘劳动工具’！融入城市，不该是农民工难圆的梦！”张雄伟说，自己在代表培训时，曾说了这段酝酿已久的“点睛的话”，说完，眼泪差点掉下来。
跑步来开人大会的洪刚：为养老问题对话市长
“穿上这么正式的西装，工友们都认不出我来了”，洪刚笑着说。
年轻的电焊工洪刚几乎每天都是跑步来的。开幕式那天，为了怕迟到，他三步并做两步，冲进会场。
他是以公交、地铁、跑步三种方式交替，花1个半小时，才从他工作的外高桥赶到市人大会场。
在上海外高桥造船湖南阳光技术学校的厂区内，班组长洪刚每天早上都带着来实习的技校生跑上1500米。“我们要做到‘三好’：身体好、人品好、技术好”——洪刚所带班组曾获全国质量信得过班组称号，也是2004~2006年度的上海市劳模。
“我是一名农民工，”1月24日，来自浙江的洪刚，在浦东代表团小组审议政府工作报告时先亮身份，说：“目前上海对外来从业人员综保的基数太低了，能不能加大养老补充保险的统筹力度？”
正巧，上海市市长韩正参加该组审议，他回应洪刚说：上海将按“制度全覆盖、水平逐步提高”的要求，进一步完善“综保”。洪刚对韩市长说：“今天我提的问题不一定能够解决，但希望政府工作报告中的内容，政府部门将来都能落实。”洪刚站起身，深深鞠了一躬：`“如果能做到，我代表农民工兄弟谢谢大家！”
这次参会，洪刚就农民工养老问题提出书面意见。
从当选代表那一刻，他就在琢磨提什么议案好呢？不久前，他与一批人大代表视察了徐汇区康健街道社区为老服务中心和敬老院。看到上海的老人们悠哉游哉，安享晚年的图景，再对比带着一身伤病返乡的农民工晚景，洪刚掩饰不住满心的羡慕：嗯，就提这个！农民工也应该比现在更安心地养老，不能因为流动性强，就被社会保障排除在外。“务工干活累，老了病痛更多，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
除此之外，他还向市安监局的官员披露，某些企业不为农民工提供必要的安全保证，建议管一管。
有关官员回应道：市安监局每年坚持为50万名以高危行业为主的农民工进行免费安全生产培训，希望有效降低工伤事故死亡率。今年还将与建设部门配合，从源头上规范建筑工地的用工行为。吴春源副局长恳切地说：“请代表放心，我们一定会尽 大努力，把监管工作做好。做不好的话，你们以后再来质询。我们将始终接受人大代表的监督。”吴春源表示。
听了这话，洪刚心中挺暖和。
刚当选代表时，洪刚满是担心。“就怕自己不能胜任，但是一想到身后这么多的农民工兄弟，我就什么困难都能排除！”洪刚在代表培训期间和人代会上，都率先自报“出身”，积极发言，而他参政议政的勇气和自信，也在一点一点增加。
如果说每个人大代表都代表上万上海市民，作为农民工代表，还要关注500万农民工的议题。
“相比之下，我们的担子更重。”洪刚正在盘算，接下来的五年，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
投递员潘艾方：“我的思路每天都在变”
三个农民工代表都有“履职焦虑”：意见如何搜集？议案怎么提？解决不了的，找谁？
“我的思路几乎每天在变！”投递员潘艾方说，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
她考察了外来务工人员占大多数的小区联合工会；也曾几次去上海南站实地考察农民工购票难；去仲裁委、法院、检察院了解情况，一批数据让她“特别心痛”：某区去年发生工伤4055件，其中外来务工人员2706件；某区四分之三的犯罪是外来务工人员所为，比例还在上升……
“应从源头做起，对外来务工人员普及法律知识，并进行安全生产培训”，在一张纸上，潘艾方断续地写下意见，字迹有些零乱。
到了会上，开头两天，潘艾方很想就此发言，却迟迟没敢开口。好容易听到一位代表也谈及这个话题。她又想起了一些私营企业聘用农民工不签合同，导致农民工利益受捐的事儿。可是，她斟酌半天，也没说出来。
“我是农民，别人可都是领导哎！”潘艾方一开始老觉得自己不如人家。但熟悉以后，“这种感觉就没有了，彼此之间非常融洽”。不少代表还为她履职提供了各种帮助。
整个会议期间，潘艾方都穿着一身绿色的投递员工作服，“我老百姓一个，不要当什么‘明星’，但我不仅要为农民工代言，也要为邮政、为上海人代言”。
外来妹潘艾方自打进入邮政系统，就觉得和上海职工似乎没啥两样。这位2007年国家邮政系统先进个人，感觉自己已经融入了大上海。
她曾服务的居民区，还流传着挽留她的感人故事。2003年，潘艾方需调换服务路段。不料，竟有50多名居民先后致信邮局，说“小潘是我们社区居民的好闺女”，要求“小潘不能走！”
原来，举凡领取退休工资、取送包裹汇款、存取钱、订报章杂志、买邮票……只要是居民和邮局相关，潘艾方都乐意代劳。为了做好这些额外的事，她常忙得午饭都顾不上吃。多年来默默为居民做好事，让潘艾方有了许多上海朋友。“我在电视上看到你了呢！” 搬家几年来一直有潘艾方帮忙转信件的顾老伯， 近就打来电话。
专家：给弱势群体“表达权”
复旦大学选举与人大制度中心主任浦兴祖教授说，各地突破户口限制，重视给农民工这一弱势群体“表达权”，是很大的进步。
但值得注意的是，不能狭隘地认为“我是农民工代表，我就只代表农民工”。浦兴祖说，按照我们现在的人大制度，人大没有职业代表（除了军人代表），基本都是区域代表——代表选区选民利益。因此，农民工代表虽然可以更真切地反应本阶层利益，但不应仅仅代表自己阶层，
同时，在选择来自各个阶层的代表时，也要注重参政能力，这也是以往普遍忽略的。每个阶层的代表履职能力都有强有弱，但有些官员、学者代表未必履职能力就强，农民工中也不乏具有参政能力、参政意识之辈。
浦兴祖还强调说，要特别注意改变“干部代表在新闻中头头是道，来自工人农民的代表常被忽视”的情况。 “我们是合议制，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
“人大代表是一个团队，大家可以互相取长补短嘛！”代表朱洪超感到农民工代表的代表性都很强，他认为，履职能力是一种综合表现，只要能说出自己阶层的生存状况，切中时弊，也即是很好的表现。
“农民工代表包括一线工人、农民代表的履职热情都很高，他们的履职能力还是比较强的”，上海市人大常委会人事代表工委副主任项伯龙说。项伯龙曾与洪刚一起与网友交流代表构成及新代表如何履职。
上海市人大在对新代表进行普遍的初任培训后，还与他们保持联系，随时沟通履职问题。此次大会后，该市人大还将开办多期履职培训班，首个培训班即针对农民工代表、一线工人、农民代表。
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