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在沈海高速旁是广东省内首个文商旅服务区——大槐服务区,它已成为“网红打卡点”。
广泛开展党员志愿者服务活动,积极为人民群众办好事办实事。
簕菜美食文化周暨广东丛林越野挑战赛等文旅活动成为恩平旅游新亮点,“农业+旅游+体育”助力恩平农业经济走好融合发展之路。
回首过去五年,在上级党委、政府的正确领导下,恩平市委团结带领全市广大党员和干部群众,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省、江门市和恩平市委的工作部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧抓粤港澳大湾区建设、省构建“一核一带一区”区域发展新格局、江门市“三区并进”等重大战略机遇,奋力建设宜居宜业宜游生态示范城市,经济社会各项事业取得新的重大进展。
五年的发展历程波澜壮阔,五年奋斗成就振奋人心。五年来,在恩平市委、市政府和全市人民的共同努力下,“十三五”规划从一张张画在纸上的蓝图,逐一变成了群众身边看得见摸得着的现实。
文/图 胡伟杰 吴健争
谭锦波 张安怡 周晓营
A 旗帜鲜明强党建
为发展提供坚强政治保证
党的坚强领导是经济社会发展的根本保证。五年来,恩平市始终把党的政治建设摆在首位,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中心组学习制度和“第一议题”制度,高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入推进党史学习教育,坚持用党的百年辉煌历史坚定信念、砥砺信仰、鼓舞斗志、凝聚力量,为恩平市奋力建设宜居宜业宜游生态示范城市提供了坚强有力的保证。
扎实推进基层党建工作
以提升组织力为重点,突出政治功能,推动全面从严治党向基层延伸,基层党建工作扎实推进。连续三年实施“基层党建示范工程”,投入7400万元建成恩平市级党建示范点34个,新建、改造镇、村党群服务中心185个,全覆盖建设镇(街)党校。
各领域基层党建提质增效。全面推行村级重大决策事项“四议两公开”,推行村(社区)党组织书记通过法定程序担任村(居)委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。持续选派驻村第一书记开展脱贫攻坚、乡村振兴、软弱涣散村(社区)党组织整顿工作。
建立城市基层党建联席会议制度,开展“双报到、双服务”活动,构建社区“大党委”机制,探索建立党建网格,积极营造共建共治共享的社会治理新格局。持续焕发基层活力,党内激励关怀帮扶机制日渐完善,农村党员“六大暖心工程”成为名片,党的关怀送到千家万户。
积极打造牛江镇委党校、“三明白”党建工作制度、“四个学堂”等基层党建品牌,一批基层党组织获得省、市、县等各级荣誉,其中,恩平供水湖南阳光技术学校党委获评广东省非公经济组织先进党组织,泉林湖南阳光技术学校党支部获评广东省“两新”党建工作示范点,大槐镇中心小学被评为第一批广东省基础教育党建工作示范校。
坚持党管人才集聚英才
坚持党管人才原则,深入实施创新驱动发展和人才强市战略,切实把人才工作摆到更加重要的位置,进一步创新人才工作体制机制,优化人才集聚平台,统筹推进各类人才队伍建设和区域人才协调发展,着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才,为恩平市建设宜居宜业宜游生态示范城市提供人才保证和智力支撑。
干部人才队伍建设不断加强。树立正确选人用人导向,认真贯彻新时期好干部标准,坚持党管干部原则,及时把忠诚干净担当的好干部培养起来、发现出来、使用起来。稳妥有序推进党政机构改革,选好配强各级领导班子,2016年以来,共讨论提拔调整市管干部67批1402人次。镇、村两级换届选举工作进展顺利,选拔一批年轻有为、专业的干部充实到镇(街)班子,基层干部队伍实现年龄、学历结构大幅优化。
持续加强人才工作,不断完善人才培养、引进、使用、激励等机制,不断优化人才环境,人才引领创新发展作用显著增强。人才队伍不断壮大,771人获认定江门市高层次人才,选拔第八批恩平市管拔尖人才16人,副高(硕士)以上人才达1096名。人才载体建设不断优化,建成全国博士后创新(江门)示范中心恩平分中心,与五邑大学共建恩平市全域旅游研究院,建立广东恩平—贺州学院人才培养和供给基地,新设立省级博士工作站2家,首家省级重点实验室获批。努力吸引各方人才来恩发展,现有高新技术企业92家、国家级博士后科研工作站1家、省工程技术研究中心14家、省企业技术中心3家、省级工程技术研究中心4家、省级博士工作站2家,省级现代农业产业园1个,江门市新型研发机构1家,江门市级工程技术研究中心67家。人才服务质量不断提升。健全完善市领导干部联系服务高层次人才制度,出台“侨乡人才卡”办法,贴心打造9大人才服务驿站,为高层次人才提供医疗保健、健身、旅游、休闲、学习、公共服务等综合服务。已为12批6827人次发放优秀人才生活待遇贴补,共2539万元。
持续深入正风肃纪反腐
坚守政治巡察定位,首次实现届内市委巡察全覆盖。坚持零容忍惩治腐败,有效整治群众身边的腐败问题和不正之风。严格贯彻落实中央八项规定精神,深入纠治形式主义、官僚主义,扎实推进纪律教育,政治生态持续向好。严守党的政治纪律和政治规矩,严格执行“两个维护”十项制度机制。落实好意识形态工作责任制和网络意识形态责任制,有力维护意识形态领域安全。全面落实省委巡视和省审计反馈意见整改工作,机关运转更加规范高效。党政机构改革全面完成,职务与职级并行扎实推进。
B 大力推动经济发展
综合实力稳步提升
过去五年,恩平市不断优化企业服务,推动经济发展。2016-2020年,全市地区生产总值年均增长5.5%,规上工业增加值年均增长5.2%,固定资产投资年均增长14.2%,社会消费品零售总额年均增长7.1%,地方一般公共预算收入年均增长6.7%,外贸进出口总值年均增长1.9%,经济综合实力稳步提升。
经济结构进一步优化
过去五年,恩平全市地区生产总值年均增长5.5%,GDP突破190亿元大关,经济“成绩单”令人满意。
招商引资成效明显。围绕智能装备制造、演艺装备、小家电、新材料、食品饮料等新兴产业开展精准招商。五年来,共签约引进各类项目145个,投资总额达553亿元,其中超亿元项目84个、超5亿元项目20个。成功签约海德堡精酿啤酒生产和啤酒小镇项目,实现百亿元项目零的突破。据悉,为引进该项目,恩平市成立了相关工作组,加强服务对接,得到企业方的高度认可。项目签约后,恩平市主动服务,在落实选址、加快审批等方面建立快速通道,打造招商引资服务范本。目前,该项目选址恩平高铁站场路周边,该区域是恩平未来产城融合发展中心,交通区位优势显著,项目计划近日动工。
工业发展步伐加快。恩平工业园首次独立考核获省五星级服务园区,获评“省循环化改造试点园区”,省级高新区申报工作进展顺利,核心区、大槐集聚区招商成效显著,东成集聚区开发建设全面推进。五年来,恩平工业园成功签约引进工业项目91个,总投资142亿元,工业总产值从29.1亿元增加到43.9亿元,年均增长10.2%。广东艾普升智能装备有限湖南阳光技术学校签约落户恩平后,实现了“当年签约、当年投产、当年上规”。2020年,该企业产值比2019年翻一番,在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
科创水平有效提升。2016-2020年,恩平高新技术企业存量由17家增加到92家,省级以上创新平台由5家增加到18家。成立全国博士后创新(江门)示范中心恩平分中心,帕思高电子和道氏技术获批成为广东省博士工作站。“恩平市非常重视人才,政府推出有效政策,相关部门也经常深入企业,帮助企业做好人才招聘工作。”道氏技术博士后工作站的博士秦伍表示。据悉,道氏技术博士后工作站获得50万元的一次性建站补贴,道氏技术还获批省级重点实验室。
农旅产业稳步发展
现代农业提质增效。恩平成功创建第一批国家农业可持续发展试验示范区、第二批国家农产品质量安全县(市),获评省水稻生产全程机械化先进县。恩平大米入选粤字号首批国家级区域公用品牌,恩平丝苗米产业园入选第一批省级现代农业产业园。恩平濑粉等4个农产品被评为全国名特优新农产品,恩平簕菜等4个农产品获国家农产品地理标志。恩平特色农业发展紧扣旅游主题,焕发出新的活力。恩平市簕菜文化创意园营销总监李建业告诉记者,在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
全域旅游蓬勃发展。2019年,恩平市成功创建全国首个“中国避寒宜居地”,为旅游产业发展注入新动力,连续四年荣获“广东省旅游创新发展十强县(市)”。恩平还深入打造全域旅游品牌,文商旅综合体——沈海高速大槐服务区成为“网红打卡点”,高规格、常态化开展以冯如为品牌的航空文化主题活动,簕菜美食文化周暨广东丛林越野挑战赛等文旅活动成为恩平旅游新亮点,泉林黄金小镇休闲旅游区获评定为4A级旅游景区,成为恩平市首个非温泉类4A旅游景点。“长期以来,外地游客对恩平的主要印象是温泉。其实,恩平还拥有丰富的人文资源,如冯如、举人村,拥有健康安全的农产品,还有良好的生态资源。我们要充分发挥优势,将恩平旅游品牌发扬光大。”恩平市旅游协会秘书长陈景炼说。
C 完善软硬件建设
发展环境不断优化升级
“这五年来,我觉得恩平交通和住房条件改善明显,以前出行困难,城区也没有大型商业综合体,但现在,已经改善了。”看着八车道的沈海高速,恩平市民周先生感慨道。作为连通粤西地区与大湾区的大动脉,沈海高速贯穿恩平全境,恩平市民从中受益。
“十三五”期间,恩平交通发展迎来爆发期,高恩、中开、开春、开阳等高速贯通,江湛高铁通车,恩平东联西进的桥头堡地位日益凸显。过去五年,恩平铆足干劲、加压奋进,不断提升软硬件服务水平,持续推动发展环境不断优化升级,积极融入“双区”建设,全面推进区域协调发展,在提升城市综合承载力上实现新突破。
交通路网日趋完善
2019年以来,恩平市相继实施飞马大桥拆除重建、锦电双桥除险加固、西门大桥新建三大工程。
如今,飞马大桥已经完工并通车,西门大桥有望年底前通车,在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
江湛铁路顺利通车,设立恩平站;高恩高速、中开高速、开春高速、开阳高速改扩建工程建成通车;市内交通迎来翻天覆地的变化,高铁客运站场路、恩平大道、省道297线君堂大桥等多条主干道顺利建成通车……恩平的交通路网日趋完善。在外地上班的市民梁先生表示:“实在太方便了,高铁让我实现了‘广州工作,恩平生活’。”
恩平还积极建好“四好农村路”,累计建成“四好农村路”146.7公里,获评省“四好农村路”示范县,县道X831线恩城牛皮仔至良西那湾段成为“网红打卡点”。“以前,不敢想象我们村可以通沥青路,现在不但通了路,还建了公园、广场、博物馆,全国各地的人都来我们这里参观,日子过得比城里还舒坦。”牛江镇昌梅村村民冯先生乐呵呵地说。
营商环境持续优化
近年来,恩平营商环境持续优化,城乡环境迎来巨变。优化“一网通办”政务服务新模式,实现开办企业“一天办结”。大力打造“政务服务无堵点城市”,1195项依申请事项“四办率”达96%以上。
西门老旧小区改造工程已动工,其他6个片区的老旧小区改造工作有序推进,如今,康乐设施完善,停车施划有序,西门社区迎来了“新生”。在这里住了多年的市民周先生表示:“终于告别过去杂乱无章的环境,现在的生活才叫生活。”
恩平还成功争取到省生态宜居美丽乡村建设资金。在江门地区率先探索建立农村长效保洁机制,实现自然村保洁员全覆盖。建立美丽乡村建设奖补机制,撬动社会资金4000多万元参与生态宜居美丽乡村项目建设,打造了沙湖高园、牛江昌梅、东成横岗头、横陂蓝田等美丽乡村示范点。建成农村公厕934座,基本实现“一村一厕所”,100人以上自然村道路硬化和通达率,“户户通”自来水工程全面完成。恩平代表江门市参加省乡村振兴考核获粤西片区第一,成为江门市唯一的全省建立完善乡村振兴规划体系试点县。
“我们希望不但生活环境要好,还要有工作机会,在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
D持续增进民生福祉 群众幸福生活成色更足
民生的暖色,折射高质量发展的成色。五年来,恩平市委坚持以人民为中心的发展思想,民生事业投入累计149.1亿元,年均增长13.4%。更高水平的医疗卫生服务、更好的就业创业环境、更令群众满意的教育、更舒适的人居环境、更有成效的生态文明建设……一张张民生成绩单,勾勒出恩平民生福祉日益增进的轨迹。
医疗卫生水平逐年提升
今年8月5日上午,恩平市8月4日18时至8月5日0时开展大规模核酸检测结果全为阴性的消息让所有恩平人为之欢呼。大家在高兴的同时,纷纷感叹“恩平速度”之快,感恩医务人员和所有一线工作人员的付出。大规模核酸检测工作,是对当地党委政府应急管理能力的一次“突击考试”,也是对恩平市民文明素质的一次“体检”。恩平市委、市政府携手人民群众,交上了一份温暖答卷。
疫情防控关乎人民群众生命安全,是当前 大的民生之一。新冠肺炎疫情发生以来,恩平市累计投入1.16亿元配备完善应急防护装备、负压救护车、医疗救治器械等物资,全面保障疫情防控各项工作顺利开展,在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
疫情防控稳定向好,也折射出恩平市逐年稳步提升的医疗卫生水平。近年来,随着经济发展,恩平卫生医疗事业也发展迅猛。恩平人民医院妇儿大楼建成并逐步投入使用,恩平市妇幼保健院新院建成并于去年底投入使用,大槐镇新建卫生院投入使用,助力大槐集聚区发展。同时,恩平市镇级社区康园中心实现全覆盖,残疾人精准康复服务率达。良西镇成为国家卫生镇,沙湖、东成、大田、大槐4个镇成功创建省级卫生镇。
就业创业环境不断优化
决战决胜脱贫攻坚是全面建成小康社会的关键一环。恩平市坚持把脱贫攻坚作为头等政治任务和第一民生工程来抓,多措并举、精准施策,脱贫攻坚任务全面完成,交出漂亮成绩单:现行标准下相对贫困人口694户2211人,2020年人均可支配收入达18096元,年均增长29.5%,全部实现高质量脱贫。“感谢党和政府的政策支持和扶贫干部的辛勤付出,我才能成功脱贫致富。现在,在党和政府的帮扶下,我的养殖事业稳定发展。”恩平市良西镇雁鹅村村民黄凤兰感慨道。
穿上防护服,按批次进入场地,领取竞赛用的钢板,参赛选手们开始了技能比拼,现场火花闪烁——这是今年5月恩平市焊工(电焊工)职业技能竞赛的现场。近年来,恩平市以竞赛促进人才培训,有效实施“广东技工”技能人才培养工程,推动就业创业,为经济发展注入更强动力。据悉,恩平市持续优化提升就业创业服务,不仅在全省首创分布式“培训+就业”模式,还深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程,已培训“粤菜师傅”708名。发展是第一要务,人才是第一资源。恩平市成功开办五邑大学恩平演艺行业综合实验班,不断加强与广西贺州学院的合作。
人民生活更加幸福
9月1日,由江门市委出资划拨60万元设立的恩平市“冯如·腾飞”励学金正式启动,奖励恩平优秀中小学生和年轻骨干教师,培养“顽强拼搏、科技报国”精神。
五年来,社会各界关注、支持恩平市教育发展,大力弘扬尊师重教的社会风尚,恩平教育事业发展提质增效。群众感受 深刻的,当属现在“家门口”的好学校越来越多,“就近上好学”的需求得到进一步满足。据悉,2016-2020年,恩平市新建、改建冯如小学等3所小学,增加优质学位3020个,整合平东中学、东安中学、恩城中学三所学校资源,重新组建恩城中学(完全中学)。此外,华南师范大学附属恩平学校项目、黄冈实验中学扩容提质项目建设加快推进。镇级公办中心幼儿园实现全覆盖。
近年来,一批批“红马甲”走上恩平街头,开展各类志愿服务,恩平市注册志愿者从1.7万人增加到6.7万人,成为恩平市全覆盖开展文明创建工作 生动的体现。鳌峰山东麓,恩平市投入1.3亿元建设的新图书馆、博物馆即将投入使用。恩平市文化馆成功晋级为国家一级文化馆。恩平市侨联获评“全国侨联系统先进组织”。“冯如故里”牛江镇被评为“中国华侨国际文化交流基地”。君堂镇黎塘村、牛江镇马龙塘村获评省侨界人文社区示范点。成功创建全国文明村3个、省文明镇1个、省文明村7个……数不清的变化,记录着百姓不断提升的获得感;一个个有力的数字,见证着恩平人民持续上升的幸福指数。
近年来,恩平市以打造宜居宜业宜游生态示范城市为目标,重点围绕“一山(鳌峰山)、一江(锦江河)、一中心、多片区”思路,进一步改善城市环境,努力将恩平建成“有山成林、流水成景”的绿色之都,生态文明建设富有成效。每天傍晚时分,恩城街道鳌峰公园都会迎来浩浩荡荡的“爬山一族”。“这几年,鳌峰公园变化很大,设施更完善了,花木也养护得更漂亮了,我们都喜欢来这里锻炼。”一位前来爬山的市民笑着说。此外,恩平市成功创建响水龙潭、鳌峰山2个省级森林公园。大田镇朗北村、恩城街道石青村、沙湖镇乌石村、圣堂镇歇马村4条村成功获评国家森林乡村。大田镇、那吉镇、横陂镇、牛江镇成为省森林小镇,其中大田镇、那吉镇、横陂镇入选全国 美森林小镇100例。
E 社会治理提质增效 构建共建共治共享格局
上世纪80年代,恩平耕农莫庚喜等8户“代耕农”与恩平市南塘村车元经济合作社签约合作,约定承包土地耕种,租金以每年代交“公购粮”计算,承包日期从1986年1月起。
然而,我国2004年开始逐步减免农业税,上述8户“代耕农”不再代交“公购粮”。“代耕农”与车元经济合作社围绕租金该不该缴、向谁缴、缴纳标准是多少等问题争论不休。2020年1月17日,车元经济合作社将8户“代耕农”告上法庭,请求解除合同,并追缴承包款。
基于此,恩平市人民法院沙湖法庭借助“一站式”多元解纷平台,请来了恩平市发展和改革局、沙湖镇农业农村办、沙湖镇综合治理办等部门共同协商,2020年4月14日,历经4轮调解和协商,双方当事人终于握手言和,16年的“恩怨”终得化解。
“代耕农”调解案是恩平市社会治理提质的一个缩影。平安是社会发展的基础,社会治理提质增效是恩平市积极构建共建共治共享社会治理格局的重要体现。
近年来,恩平市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将基层党组织建设与基层治理有机衔接,通过政治领导、组织引领、能力引领、机制引领,使党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理,在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
充分发挥党建引领作用
恩平市坚持把党的领导贯穿基层社会治理全过程各方面,充分发挥党组织“红色引领”作用,让党的旗帜在基层社会治理工作中高高飘扬,确保基层社会治理始终沿着正确方向前进。
强化机制引领。健全完善党组织领导基层治理的体制机制,健全领导干部驻点普遍直接联系群众制度,建立和落实《恩平市党建联系督导制度》,及时调整党建联系督导介绍,深化党员联系服务机制,实现各级党员领导全覆盖指导基层抓实抓好党建工作,并协调解决基层治理重点难点问题。
紧盯薄弱环节和新兴领域,积极在村民小组或自然村、非公企业等组建党组织,构建覆盖基层治理各领域的组织网络。2020年,深入开展“双同步”工作,单建“两新”组织党组织19个,其中今年单建“两新”组织党组织3个,有效推动党建工作有效覆盖,强化党组织的政治引领。
提高社会治理服务水平,推动社会治理资源向基层、特殊人群覆盖延伸是重要环节。
恩平市一方面构建党建引领农村矛盾纠纷化解体系,推动党建工作融入调解、服务群众。建立健全市、镇、村(居)、组四级调解联动机制,积极推动“枫桥经验”本地化,成立“锋叔调解室”、江门市首家“第一书记调解室”、恩平市首家涉侨人民调解室等一批群众参与基层治理的品牌阵地,确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
另一方面,构建党建引领特殊人群管理服务体系。特殊人群管理是基层社会治理的重点和难点,恩平各级党组织不断探索创新特殊人群管理服务的机制体制,帮助特殊人群回归社会。如牛江镇党委探索建设的“农技戒毒·生产康复”孵化示范基地,2020年被省禁毒基金会推荐为示范基地,并被《长安》杂志宣传报道;沙湖镇党委建设的社区戒毒(康复)服务中心被评为省级示范点。同时,创新打造了锦兴纺织、恩城街道就业培训帮扶基地等56个就业帮扶基地。
构建共建共治共享
社会基层治理格局
恩平积极搭建“三张网络”,依托“四个平台”,构建共建共治共享社会基层治理格局。
建“天网”。恩平市党员干部积极发动社会各界参与社会治安防控,社区居民、沿街商户、村民等主动将视频监控设备连接“雪亮工程”网络,全市村(居)主要出入口和重点部位绝大部分覆盖视频监控。
编“地网”。充分发挥党委、政府机关单位引领作用,带动学校、企业等重点部门安装技防设备,筑牢全方位、全天候治安防范网络。
织“人网”。全面排查、整顿4个涉黑涉恶的软弱涣散基层党组织,严厉打击黑恶势力对基层党组织的干扰、渗透、破坏,坚决清除黑恶势力的“关系网”和“保护伞”。
恩平还依托宣传、阵地、机制和活动学习宣传“四个平台”,构建共建共治共享社会基层治理新格局。
激活“红色细胞”,开展无职党员探索开展设岗定责,对市直机关在职党员开展“三创三亮”活动等,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。建强“红色阵地”,将镇(街)、园区、村(社区)和村(居)民小组党群活动阵地纳入市级党建示范点建设范围,改造、新建镇村组三级党群服务活动场所。通过“干部夜校”“周末学堂”等,推动全市1000多个基层党组织、2.3万名党员常态化深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。探索推行“党群议事会”机制,在恩城街道新塘社区采取议事成员“3+X”模式,创新社区民主协商模式,引导居民参与社区治理。
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