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修改后的第二十二条新增内容。"提请上级公安指定管辖时，应当在有关材料中列明犯罪嫌疑人基本情况、涉嫌罪名、案件基本事实、管辖争议情况、协商情况和指定管辖理由，经公安负责人批准后，层报有权指定管辖的上级公安。"较之原来的条文，增加了提请上级公安指定管辖时应当在材料中列明的内容，并要求公安负责人批准，笔者认为，此举旨在落实责任，对于明明有管辖权的单位，如果一味想往出推活，那么就该想想"管辖争议情况"怎么写？"协商情况"怎么写？"指定管辖理由"又怎么写？更何况还需要负责人签字，新规定的出现，能够在一定程度上约束具有管辖权的公安，大幅度消减应受未受、应立未立的现象。修改后的第二十四条第二款新增内容。"设区的市一级以上公安负责下列犯罪中重大案件的侦查……（六）跨区域犯罪。"笔者个人认为，此条文的修改对于被害人意义并不明显，何为"重大案件"，何为"跨区域犯罪"，在实践中仍有争论，难以界定。
【上诉理由及二审代理观点】建设公司不服一审裁定，我们继续代理其上诉到云南省，请求撤销一审裁定，指令一审对本案继续进行实体审理。上诉后，河南公安又作出立案决定书，对李某某涉嫌集资诈立案侦查，并再次向二审发函，要求移送本案。除了一审代理意见外，我们还增加了以下理由：，《高关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》条规定：“同一公民、法人或其他经济组织因不同的法律事实，分别涉及经济纠纷和经济犯罪嫌疑的，经济纠纷案件和经济犯罪嫌疑案件应当分开审理。”也就是说，如果经济纠纷和经济犯罪嫌疑人为同一主体，则应进一步查明是否属于同一事实；如果不是同一主体，则根本无需进一步查明是否属于同一事实，已经不是同一事实了，两案即应分开审理。高刘贵祥官在全国民商事审判工作会议上的讲话中已经明确：“‘同一事实’指的是同一主体实施的行为，不同主体实施的行为不属于同一事实。”而本案被告与犯罪嫌疑人不是同一主体，故两案应当分开审理。宁波继承权威律师。
另外，在审判实践中应注意以下问题：出借人由于借款人的犯罪行为遭受损失提起事附带民事诉讼的，不予受理。理由如下：《高关于事附带民事诉讼范围问题的规定》将可以提起事附带民事诉讼的范围限定为：“因人身受到犯罪侵犯而遭受物质损失或者财物被犯罪毁坏而遭受物质损失的，可以提起附带民事诉讼。”（2）“对有关依照《法》第64条”的理解：①有关应该是依据法律处理财产的，没有法定职权处理财产的所作的处理财产决定，应视为非法。②作出处理的阶段，应该是经过审判，确定出借人构成犯罪后。未经审判确定出借人有罪前，不得非法处理债务人财产。③处理的方法程序，应该公开、透明、合法。应严格依法定程序处理财产，不得私自估价处理。
因此，在套路贷的案件中，民事上的合法只是一种假象，而诈犯罪才是其实质。在套路贷案件中，犯罪以民事借贷掩盖事诈。从表面来看，确实存在借贷关系，并且还有借款合同以及银行流水等证据。此类案件如果进行民事诉讼，犯罪胜诉的概率极大。因为被害人缺乏举证能力，无法还原真实。例如，我国《民法通则》58条明确规定，一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的民事行为无效。但被害人要通过举证证明犯罪采取了欺诈或者胁迫手段或者乘人之危签订借款合同，事实上几乎是不可能的。为此，需要公权力的介入，通过公安的侦查活动，才能证明诈罪的存在。宁波继承权威律师。
从司法实践角度来看，要认定合同诈罪中的非法占有目的一般有两种途径，一是直接采信行为人本人就主观故意所作的有罪口供，二是通过行为人客观行为表现来进行司法推定。由于“非法占有目的”实质上是行为人行为时的一种纯粹的主观心态，同时合同诈行为还具有“合同”这一合法外在形式的掩护，在司法实践中，极少合同诈犯会主动供述自己具有非法占有目的。因此，如何以行为人的客观行为表现来准确推定其主观目的，就具有更加重要的实践意义。
事和解的适用范围：2011年1月，高检察院发布了《关于办理当事人达成和解的轻微事案件的若干意见》，对事和解制度作了详细规定，主要适用的是可能判处三年以下有期徒的轻微事案件。2012年修改后的《事诉讼法》吸收了事和解制度，使它成为一项司法制度。根据《事诉讼法》第288条的规定，事和解的适用范围是：（一）因民间纠纷引起，涉嫌法分则第四章、第五章规定的犯罪案件，可能判处三年有期徒以下罚的；（二）除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒以下罚的过失犯罪案件。
事和解制度的价值在于重视被害人的诉求,强调对被害人的恢复和救助,因此,属于事和解范畴的故意犯罪首要具有民间纠纷引发的特点,这是事和解在我国发展史上所体现出的一以贯之性,在彰显事法律恢复性司法柔性一面的同时,确保事法律的权威性。以民间纠纷为前提具有以下目的:一是有效控制范围。能够事和解的故意犯罪案件应当是对社会公共利益损害较小,社会危害性低的案件,以民间纠纷为前提有利于控制范围。二是明确公权力对个人私让渡的界限,实现事法律权威与公民保障的衡平,确保公权力不被不当侵害。三是通过先置程序的设置,明确司法的责任,督促司法认真履行职责和加大案件审查力度,确保进入事和解的案件符合法律规定和立法本意。宁波继承权威律师。
新增加的第六十六条应该引起被害人的高度重视。该条主要讲述的是电子证据收集，从被害人的角度来讲，如果有电子证据证明犯罪嫌疑人的犯罪行为，切忌人为对电子证据破坏，造成电子证据污染，无法作为证据使用。修改后的条文百六十九条、一百七十条、一百七十一条、一百七十四条，主要是对公安受理事案件的规定，并新增内容。"对接受过程录音录像"、向扭送人、报案人、控告人、举报人出具回执等内容，并将原来的初查程序变更为调查核实程序，较之原有的法条规定的更加细致，但笔者认为，新的条文依然难以从根本上解决"受案难"的问题，特别是针对重大、疑难、复杂的经济犯罪案件，以及经济犯罪和经济纠纷相互交织的案件，实践中公安在受理时仍会非常谨慎。
报案、举报、控告。任何单位和个人可以用书面或者口头提出报案、举报;被害人对侵犯其人身、财产的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安、检察院或者报案或者控告。公检法不予立案得，控告人如果不服，可以申请复议。被害人立案救济。被害人认为公安对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向检察院提出的，检察院应当要求公安说明不立案的理由。
修改后的条文第三百八十六条较之原来增加。"办理事复议、复核案件的具体程序，适用《公安办理事复议复核案件程序规定》。"在实践中，事复议复核是被害人维护自身权益的重要抓手，从被害人的角度来讲，有两种情况可以提出复议，即被害人及其法定代理人、诉讼代理人、辩护律师对驳回申请回避决定不服，可以提出复议；被害人对不予立案决定不服，可以提出复议。但只有一种情况可以提出复核，即对立案决定不服。随着当前政法教育等专项活动的开展，各地公安重点查处"应受未受"、"应立未立"的案件，因此被害人要善于运用复议复核制度，维护自身合法权益。
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