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将第十五条改为两条，修改后的第十五条较之原来的条文增加了"法律、司法解释或者其他规范性文件对有关犯罪案件的管辖作出特别规定的，从其规定"的表述。本次法条的修改，本着特殊法优于一般法的原则，明确了特殊规定优先适用，主要是考虑到随着社会的不断发展，很多案件难以确定案件管辖，导致办案推诿扯皮，都不愿意承担责任，法律、司法解释或者其他规范性文件结合实际情况对有关犯罪案件的管辖作出特别规定，例如《公安办理经济犯罪案件的若干规定》便对案件管辖做出了更加具体的规定，因此在被害人控告经济犯罪案件时，就管辖问题应当优先适用《公安办理经济犯罪案件的若干规定》。

问题12：不起诉决定书中罪名的认定与不起诉的种类问题。对侦查（部门）移送审查的案件，审查后认为侦查（部门）对案件的定性不当的，如果拟对案件作出不起诉处理，应根据改变后的案件定性适用不起诉的种类，在不起诉文书尾部说理部分应按照改变后认定的案件性质进行分析。来源于“事实务”微信公众号犯罪嫌疑人涉嫌多起犯罪事实，其中部分事实符合存疑不起诉情形，部分事实符合不起诉情形，只需出具一份不起诉决定书，但应在不起诉书中对相应事实分别作出评价。在援引不起诉依据时，应根据事诉讼法百七十一条第四款的规定，作出存疑不起诉处理。宁波市离婚律师需要多少钱。

民间借贷纠纷中，审理时发现借贷行为或借贷主体涉嫌犯罪或者当事人主张涉嫌犯罪的案件如何处理，各地有不同认识和做法。民交叉问题也因此成为目前困扰司法实践的一个难点问题。这主要根源于对“先后民”的理解不一，事追赃、退赔程序与民事诉讼关系的理解不一，并终表现为程序处理上存在驳回起诉（不予受理）、中止诉讼及民并行审理等不同方式，借贷合同及相关从合同的效力认定上存在有效、无效、可撤销等不同的处理结果。

【内容摘要】修正后事诉讼法第二百七十七条规定,因民间纠纷引起的属于法第四、五章规定的事犯罪可以适用事和解。但是由于法律及司法解释缺少对构成事和解前置条件的民间纠纷的具体界定,导致司法实践中对民间纠纷存在不同理解。文章从相关案例出发,在阐述对民间纠纷进行界定必要性的基础上,探讨了民间纠纷如何界定问题,并提出了相关建议。【关键词】事和解;民间纠纷;界定。修正后诉法第二百七十七条规定:“下列公诉案件,犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪,通过向被害人赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人谅解,被害人自愿和解的,双方当事人可以和解:(一)因民间纠纷引起,涉嫌法分则第四章、第五章规定的犯罪案件,可能判处三年有期徒以下罚的;……”。但是诉法及相关司法解释对因民间纠纷引起的事案件中何为民间纠纷并没有给出明确的界定,实践中,由司法根据具体情况进行认定。宁波市离婚律师需要多少钱。

民间借贷与非法吸收公众存款如何区分？民间借贷是一种自发的民间活动，具有简便快捷的特点，其在有助于经济发展的同时，因缺乏有效监管也蕴含着巨大的风险，成为犯罪获取不法利益的工具。非法吸收公众存款罪是指违反金融管理法规，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。犯罪往往通过高额利息、高额回扣等方式非法向社会吸收公众资金或者以投资入股、资金互助等方式变相吸存资金。这种现象严重扰乱了金融秩序，也危及到公私财产的安全。近年来，民间借贷发展活跃，由民间借贷引发或披有“民间借贷”外衣的非法吸收公众存款案件呈上升态势，多数案件具备犯罪数额较大、被害人众多、损失大多难以挽回等特点，极易引发件，严重威胁金融安全和社会稳定。非法吸收公众存款是犯罪行为，民间借贷是发生在经济领域的民事行为，二者具有本质的区别，法律调整的方式也根本不同，事犯罪行为适用法予以打击惩处，民事行为则适用民法予以调整。但是，非法吸收公众存款与民间借贷，从形式上又有很多相同或相似的地方，正确区别其异同，意义十分重大。

公司股权不能等同于土地使用权。在通过转让股权的方式转让包括土地使用权在内的公司各项权益的情况下，土地使用权的所有者是公司。公司财产与股东权益的有所不同的。在通过转让股权的方式转让包括土地使用权在内的公司各项权益的情况下，转让的只是公司股权，公司的土地使用权并没有改变。即使是在土地出让金没有缴齐或者完全缴纳的情况下，尽管股东发生变更，土地出让金的缴纳主体并没有改变。违反土地管理法规的行为不能等同于非法转让土地使用权。根据土地管理法规的规定，依照有关土地管理法律法规的规定，土地使用权可以依法转让。但是，下列土地使用权不得转让：一是司法和行政依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产的；二是依法收回土地使用权的；三是共有房地产，未经其他共有人书面同意的；四是权属有争议的；五是未依法登记权属证书的；六是未按照出让合同约定支付全部土地使用权出让金的；七是未按照出让合同约定的期限和条件进行投资开发、利用土地的；八是法律、法规规定禁止转让的其他情形。据此，如果存在上述八种违反土地管理法律法规的行为之一的，可以根据违法情节严重程度考虑是否构成非法转让、倒卖土地使用权罪。有关转让行为是否认定为非法转让、倒卖土地使用权罪，应当由司法根据具体案情依法确定。违反以上规定转让土地使用权的行为，当然属于违法行为，但并不能将这些违法行为作为犯罪处理。

上述两个规定作为民交叉案件受理的主要法律依据，在审判实践中存在诸多适用难点：不能满足当前民交叉案件的适用需求。《经济犯罪嫌疑规定》公布于1998年，针对当时社会经济发展状况及民交叉案件相对简单的情形，能够适应当时民事案件的审理需要。但此后随着民事交易行为的纷繁复杂，这一规定就显得有些过于笼统而不宜把握，明显不能适应当前经济发展状况下众多新型、疑难、复杂民交叉案件对法律规则精细化的要求。而2015年8月公布实施的《民间借贷规定》仅针对近些年在民间借贷领域发生的几种情形的民交叉案件法律适用问题，作出了一些对审判实践具有指导性的规定，而对于近些年大量出现的其他金融类商事案件，如纠纷、金融借款纠纷、信托纠纷等案件，该规定并不能作为法律依据直接适用。宁波市离婚律师需要多少钱。

审理阶段：在审理民间借贷案件中，要注重审查借据或借款合同的实际履行情况，防止虚假诉讼。要注重全面审查债务人的实际情况，发现债务人涉嫌犯罪（包括审理中发现同一债务人涉及多起案件且数额巨大的以及具有虚假诉讼嫌疑）的，应当主动将案件移送公安。在收到公安立案决定书或相关函件、建议后，要分别情况对案件作出处理：①案件正在审理中的，告知原告撤诉后到公安登记债权。原告不撤诉的，裁定驳回起诉，将案件移送公安；②已上诉案件，应当建议二审直接移送公安。③对公安仅提供内控人员名单或建议函的案件，裁定中止审理，等待公安的处理结果。④主债务人被公安立案侦查，而连带责任*人作为共同被告的案件，告知债权人对主债务人撤诉，到公安登记债权，案件裁定中止审理。⑤已经受理的仅起诉连带责任*人的案件，除能够调解结案的以外，裁定中止审理。⑥公安立案侦查的案件与正在审理的民事案件不是同一法律关系的，应当继续审理。⑦共同借款人中的一人或几人被公安立案侦查，对其他借款人作为被告的案件应当继续审理。

民交叉对民事案件受理的影响。关于民交叉案件中民事案件的受理问题，实务中依据的法律规定主要是高1998年公布的《关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》（以下简称《经济犯罪嫌疑规定》），和2015年8月公布的《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》（以下简称《民间借贷规定》）。其中，《经济犯罪嫌疑规定》第1条规定：同一公民、法人或其他经济组织因不同的法律事实，分别涉及经济纠纷和经济犯罪嫌疑的，经济纠纷案件和经济犯罪嫌疑案件应当分开审理。第10条规定：在审理经济纠纷案件中，发现与本案有牵连，但与本案不是同一法律关系的经济犯罪嫌疑线索、材料，应将犯罪嫌疑线索、材料移送有关公安或检察查处，经济纠纷案件继续审理。上述规定体现了“不同事实民案件能够分开审理的，应当受理”的原则，即同一主体的行为，如果分别涉及不同的法律事实，而不同的法律事实分别涉及民事纠纷和经济犯罪嫌疑的，则不因该主体涉嫌经济犯罪而对基于不同法律事实发生的民事纠纷不予受理。《民间借贷规定》中有关涉事犯罪民间借贷案件受理的规定，亦坚持这一原则。比如其第6条规定：立案后，发现与民间借贷纠纷案件虽有关联但不是同一事实的涉嫌非法集资等犯罪的线索、材料的，应当继续审理民间借贷纠纷案件，并将涉嫌集资等犯罪的线索、材料移送公安或检察。第8条规定：借款人涉嫌犯罪或者生效判决认定其有罪，出借人起诉请求人承担民事责任的，应予受理。同时，《民间借贷规定》亦体现了“民交叉案件涉及同一事实不能分开审理的，应不予受理或驳回起诉”的原则。例如，其第5条规定：立案后，发现民间借贷行为本身涉嫌非法集资犯罪的，应当裁定驳回起诉。即同一主体的同一行为在涉及同一法律事实时，民案件不能分开审理，应按先后民原则处理，在事案件未处理结束前，民事案件不予受理，已经受理的亦应驳回起诉。

因此，在套路贷的案件中，民事上的合法只是一种假象，而诈犯罪才是其实质。在套路贷案件中，犯罪以民事借贷掩盖事诈。从表面来看，确实存在借贷关系，并且还有借款合同以及银行流水等证据。此类案件如果进行民事诉讼，犯罪胜诉的概率极大。因为被害人缺乏举证能力，无法还原真实。例如，我国《民法通则》58条明确规定，一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的民事行为无效。但被害人要通过举证证明犯罪采取了欺诈或者胁迫手段或者乘人之危签订借款合同，事实上几乎是不可能的。为此，需要公权力的介入，通过公安的侦查活动，才能证明诈罪的存在。

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