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公安部关于修改〈公安办理事案件程序规定〉的决定》已经于2020年7月4日第3次部务会议审议通过，现予公布，自2020年9月1日起施行。第十四条的修改主要是明确事案件部门管辖问题。较之原来的法条更加具体，分别明确了检察、检察院、、军队保卫部门、监狱、海警部门管辖的事案件，更有利于被害人结合具体事案件确定有管辖权的部门。
关于“严重残疾”，根据高1999年10月印发的《全国维护农村稳定事审判工作座谈会纪要》的精神，在有关司法解释前，可统一参照标准确定残疾等级，其中6到1级为“严重残疾”。目前，伤残等级的认定依据为2015年1月1日实施的《劳动能力鉴定职工与职业病致残等级》（GB/T16180—2014，以下简称“新标准”），原2006年标准（以下简称旧标准）已废止。新旧标准过渡期间，有关问题参照《人力资源和社会保障部关于实施修订后劳动能力鉴定标准有关问题处理意见的通知》执行。宁波海曙区有背景的律师。
【两次向高提交建议】建设公司于2017年10月中旬起诉，直到2018年12月下旬才作出一审裁定，除了中铁某局二公司昆明分公司人去楼空须经公告送达延误时间外，更重要的是因云南省也在审理同被告、同类型的其他案件，故一审等待其上级作出裁判后再对本案进行处理。一审期间，我们得知高正在制定《关于办理民交叉案件适用法律若干问题的解释》，认为这是参与并影响立法的一个机会，如果能促成高在司法解释中对这一问题进行明确规定，不仅从根本上解决了本案中的难题，更能在全国范围内普遍适用于同类案件，莫大焉。于是，我们对单位（包括法人和非法人组织，下同）签订民事合同、涉嫌犯罪的为单位或其工作人员两种情形下民事案件如何处理的问题，于2017年11月底向高提交了律师建议。建议主要涉及三个方面：
上述司法解释对民事借贷与以借贷为名的受贿之间的区分，从7个方面提供了区分的根据，对于正确区分两者具有重要参考价值。这里存在一个值得深入探讨的问题：为什么通过转让公司股权的方式实质上转让土地使用权的行为，不能刺破股权转让的面纱而认定为非法转让、倒卖土地使用权罪。但在以借款的名义受贿的情况下，则应当刺破民事借贷的面纱而认定为受贿罪？笔者认为，这是因为在通过转让公司股权的方式实质上转让土地使用权的情况下，虽然从形式上似乎发生了土地使用权的转让，但其实发生流转的是公司的股权，而土地使用权并未变更，土地使用权仍然归属于同一公司所有。因此，不能把公司股权的转让等同于土地使用权的转让。在此，公司股权转让与土地使用权转让之间并不存在重合关系。但以借款的名义受贿，民事借贷关系和收受****的情况下，前者只不过是后者的掩盖，该行为完全符合受贿罪的构成要件。因此，刺破民事借贷的面纱以此揭露受贿的实质内容。宁波海曙区有背景的律师。
案件起诉到后一审普通程序三个月内审结，简易程序20天内审结，特殊情况延长1.5个月。这期间就对是否构成犯罪，罪名是否正确，作定性辩护，然后就要作量辩护，从有利于嫌疑人的角度争取从轻处罚，好免除处罚或判处缓，根据《法》第七十二条修改为：“对于被判处拘役、三年以下有期徒的犯罪，同时符合下列条件的，可以宣告缓，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓：“（一）犯罪情节较轻；“（二）有悔罪表现；“（三）没有再犯罪的危险；“（四）宣告缓对所居住社区没有重大不良影响。我本人办理的有一些案子根据具体经过努力争取在一审判处缓。一审判决后，要根据具体情况和被告人确定是否上诉，只要检察院不抗诉的，被告人上诉不加，只能减轻或维持不能加重处罚。如果一审判决确实有问题，应该上诉我原来办理的一件事案，二审上诉发回重审后来判处缓。
《高民二庭第18次法官会议纪要》认为：“对合同相对人来说，在合同书加盖公章的情况下，其可以信赖公章显示的主体为合同当事人，并推定合同记载的条款系该主体作出的意思表示。”因此，作为合同相对人的建设公司，对施工合同及*文件上所盖的中铁某局二公司公章的真假不负有审查义务，即便加盖的是的公章，也应由中铁某局二公司承担责任，即本案应当进行实体审理。签订施工合同是李某某与建设公司私下个别联络的“一对一”的行为，不具有非法集资犯罪“一对多”的特征，也不符合非法集资犯罪须向社会****即不特定对象吸收资金的构成要件，故本案不存在与事案件发生交叉的情况。
后，C公司对联营体项目的资产收购。因为联营体项目完全是利用A公司向C公司的借款形成的。因此，利用C公司对A公司的3700万元债权收购联营体，实际上就是将C公司的3700万元债权予以核销。此时，被告人文某担任C公司总经理，具有工作人员身份。因此，起诉书和判决书都认定被告人文某利用职务便利，将虚假购买合同套取的1000万元平账，这就是****。从逻辑上看，这一认定具有一定的根据。但被告人文某以A公司的名义与B公司合作经营，其虽然没有资金投入，但在项目运作过程中，做了大量工作。如果把3700万元的借款投入的项目由C公司完全收回，则被告人文某的A公司在联营活动中就没有任何收入，这显然也不合理。而且，根据联营协议，在项目经营过程中的所有损失都应当由A公司承担。被告人文某在资产收购过程中隐瞒套取资金的事实，究竟是民事欺诈还是****，这是值得进一步讨论的。宁波海曙区有背景的律师。
对两个规定中有关条文表述的准确理解，存在难以把握的问题。比如对于“同一事实”“不同事实”应当如何理解与把握，具体应包括哪些情形；何谓事犯罪嫌疑与民事案件有牵连或关联，在达成何种程度时可以认定为有牵连或关联；同时，即便能够认定民事案件与事犯罪嫌疑有牵连或关联，但应否全案移送，还是应部分裁定驳回起诉部分继续审理等。正是由于存在以上诸多法律适用方面的难点，审判实务中出现了不少因公安或检察来函不区分情形而全案移送的判例。这种简单化处理民交叉案件的方式，并不利于受害人及时、全面地通过民事诉讼进行救济，且实际上损害了受害人的民事诉讼。对此，高在判决中认为，经济纠纷案件中涉及事犯罪的，虽应追究犯罪嫌疑人的事责任，但对其事责任的追究不应成为受害人通过民事诉讼程序主张的阻碍。民事案件中，在当�**说亩嘞钏咚锨肭竽芄环挚罄淼那樾蜗拢Φ倍阅芄环挚罄淼那肭竽芊癯闪⒂枰陨罄恚灰艘韵群竺裎捎跋炜梢缘ザ澜械拿袷掳讣纳罄怼�
修改后的第十七条较之原来的条文增加了多项管辖地。"针对或者主要利用计算机网络实施的犯罪，用于实施犯罪行为的网络服务使用的服务器所在地，网络服务提供者所在地，被侵害的网络信息系统及其管理者所在地，以及犯罪过程中犯罪嫌疑人、被害人使用的网络信息系统所在地，被害人被侵害时所在地和被害人财产遭受损失地公安可以管辖。"从被害人的角度来讲，这是个"利好"消息，有管辖权的公安更多了，更方便被害人报案了，但对此笔者也有更深层次的忧虑，按照以往的规定和实践来看，涉网事犯罪，用句通俗的话来讲，无论是哪里的公安，只要是想管，基本上都有管辖权，针对网络犯罪原有的管辖权就规定的较为宽泛，新的条文在此基础上又进一步扩大了管辖权，在有利于被害人的情况下，有关部门也应特别注意"人为制造管辖权"情况的发生。
问题37：关于取保候审的几个问题。审查起诉阶段犯罪嫌疑人脱保，符合逮捕条件的，移送侦监部门审查决定逮捕，交公安追捕到案。对脱保追捕到案的犯罪嫌疑人，凡事实清楚、证据确实充分、依法构成犯罪的，一般应提起公诉并建议法庭从重处罚，原则上不适用缓。自动投案后被取保候审，之后脱保，后又自动投案并能够如实供述的，一般认定自首，但量时应从严掌握，可不予减轻处罚。抓获归案后被取保候审，之后脱保，后又自动投案并能够如实供述的，一般不认定自首，但投案后如实供述司法不掌握的本人其他罪行的除外。
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