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长期以来，由交通事故带来的拖车费、吊车费、停车费、代驾费、放空费等拖车类收费名目繁多，“价位”也越来越高。大多数车主因车被扣而无奈交费，但从未拿到过正规发票。不少车主发问：这些费用究竟是谁在收？到底该不该收？有没有收费依据？为何拿不到正规发票？收取的巨额资金到哪里去了？
一连串的疑问尚待解答。但可以确定的一点是，截至目前，除特批交通路政部门可在高速公路及城市建成区外的干线公路按规定收取外，省发改委尚未将拖车类收费审批为行政事业性收费。有关负责人明确指出，公安交警部门本身没有收取拖车费资格，如果直接或者变相收取拖车费，属于乱收费。
□记者李岩实习生虎金文记者李文波图
事件
高价拖车费不交不放车
“我的车才值两三万块钱，可光这次事故处理就向我要了快一万，还不算修车费用和货损……我想死的心都有了啊！”外地司机林依文遭遇一次交通事故后声泪俱下的投诉，虽已过去月余，但记者仍记忆犹新。
今年10月9日，林依文驾驶自己的大货车，途经连霍高速郑州段时发生车祸，郑州高速交警支队柳林大队对事故进行了处理。 终，林依文的大货车被吊起扶正后拖走。林依文说，“交警给出的价目单是：拖车费2100元，吊车费4500元，不到1吨的货物中转费1请加微信号：13807313137，总计8400元”。
当时，基于对收费标准和收费依据的质疑，林依文曾想拒交这笔费用，但“根本由不得自己”。按照林依文的说法，“车在人家手里，你不交钱人家就不放车，你有啥法儿？”
记者就此致电郑州高速交警支队柳林大队，值班负责人并不承认是交警收费，但表示，“收费价格正当”，费用“都是按车型、吨位、距离算出来的，不会多要”。记者问及究竟是谁收取的费用及收费依据，该负责人表示“我不能回答你”。
调查
收费花样多难知谁在收
收费项目繁多“价格高得离谱”
林依文的遭遇并非个案，2005年10月至今，仅本报热线线索平台有关事故后拖车收费的投诉就达117起，涉及郑州市交警支队、郑州高速交警支队下辖各大队。
根据统计结果及记者调查，在众多车主的投诉中，拖车费因“价格高得离谱”而高居“投诉榜”榜首。
张国栋先生反映说，他的车在107国道郑州段抛锚，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
不仅是汽车，小型机动车也有拖车费。王文斌先生说，他的一辆小型助力摩托车在郑州市内发生事故被拖走， 终被收取拖车费200元。电动车被拖走的翟文明则说，他交的拖车费是30元。
停车费也是广大车主诟病的焦点。张先生说，他的车在黄河路出事故，交警通知把车开到了停车场。5天后，他提车时被告知需交100元停车费，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
此外，“投诉榜”上代驾费、放空费也频频出现。从投诉情况来看，代驾费在40~200元，“放空费”则在100~1000元。
车主们称，有关方面解释，代驾费是指在事故车仍可驾驶且拖车不便前来的情况下，由非车主方人员将车开往停车场而产生的“代劳”费用。而放空费则是，因种种原因使得交警带来处理事故的拖车、吊车“白跑一趟”的补偿费用。
调查也显示，拖车类收费并无具体标准，实际操作也基本是人为定价，随意性很强，且具有较强的强制性，大多数涉事车主都不得不交纳。
接受采访时，被投诉的交警部门对拖车费话题讳莫如深，相关负责人要么婉言谢绝，要么一推了之，要么让咨询上级机关，要么坚称有理，但说法无法令人信服。对此问题，郑州市交警支队有关负责人也是三缄其口，不愿多谈。
实际上，不仅是广大车主，一些基层执法交警也对拖车类收费颇为无奈。郑州市交警支队某大队一位民警就表示，他也是车主，也理解车主们的心情，但这都是“上头的意思”，他作为“小兵”，只能执行。
没有正规发票收费主体不明
今年年初，在处理一起事故时，郑州市交警支队一业务处室负责人曾在私下向记者透露，当时交警队的拖车业务已由支队承包给了一家名叫“大陆湖南阳光技术学校”的企业，“（拖）车还是支队的车，但人都换成了大陆湖南阳光技术学校的人，支队已经不管了”。
那么，是不是大陆湖南阳光技术学校在收取拖车费？该负责人表示不知情，“都是主要领导办的事”。
今年8月，根据知情人介绍，记者找到了位于郑州市黄河路与沙口路交叉口附近的“郑州市大陆汽车救援服务有限湖南阳光技术学校”。不知是否巧合，当时该湖南阳光技术学校门口正停着一辆标有“公安”字样、挂着警灯的拖车。
得知记者要了解拖车收费业务，该湖南阳光技术学校财务部负责外宣的一位杜女士表示，承包郑州市交警支队拖车业务的并不是他们湖南阳光技术学校，而是另外一家临时租赁他们一楼房屋办公的Ｄ湖南阳光技术学校。
杜女士表示，Ｄ湖南阳光技术学校确实承包过该块业务，且“时间不短”，但大约在今年郑州市交巡警支队领导调整结束后，便不再承包，原因不明。目前，Ｄ湖南阳光技术学校已经不在此办公。至于该湖南阳光技术学校的承包费有多少、收费如何分配等详细问题，杜女士说“都是机密”，自己不知道。记者询问Ｄ湖南阳光技术学校迁往何处，她也称不知道。
针对是谁在收拖车费的问题，一段时期以来，记者跟踪关注了去年12月10日奔驰车冲进文化北路鱼塘，今年4月12日别克君越轿车撞断金水路立交桥匝道护栏掉进熊儿河、9月23日丰产路面包车自燃、10月13日黄河路与文化路口轿车撞扁电动车等至少10起发生在郑州市区且事后有拖车参与的交通事故，但结果仍不明朗。
通过跟踪记者发现，一旦接到警方的派车通知，拖车司机都会驾车从不同地点赶来，将车拖至交警支队及下辖大队指定的停车场后，这些拖车并不一定停在停车场，曾有拖车一度在“大陆湖南阳光技术学校”门前停靠“待班”。
接受记者询问时，这些着便衣的拖车司机有说自己是交警队停车场的，有说是“大陆湖南阳光技术学校”的，也有的拒绝透露身份。记者注意到，这些拖车上除有“公安”、“警用清障车”等字样外，还有警灯、警笛等警用设置，但牌照却不全是警牌，不少都是普通的民用蓝牌。
“在市内，有警用标志和设施的拖车一般都是交警支队的车，因为按规定，民用车辆是绝对不允许这样搞的。”郑州市交警支队一位基层法制民警说。
因几乎所有的车主遭遇拖车类收费后，都拿不到发票，即便拿到所谓的发票，也大多是没有收费单位名字、公章的“白条”，而非正规发票，究竟是谁在收拖车费，仍在雾中。
郑州市农业路一家长期经营商业性拖车业务的知名湖南阳光技术学校负责人说，与市内其他同行相比，他们的实力一流，但一直只能经营抛锚等拖车救援服务，客户还多是老客户。对事故后的拖车救援服务，他们曾尝试介入，但“阻力太大”未果。
“要想参与经营，'门道儿'太多，太难了啊！”对行业内的一些潜规则，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
“事故后的拖车业务，绝对是块'唐僧肉'。”一位长期关注拖车类收费的公务员如是说。
接受采访时，不少商业性拖车湖南阳光技术学校均有同感，并对业内这一“怪状”表示质疑。
说法
交警若收拖车费属乱收费
公安机关收取拖车费无据
11月6日，郑州市物价局收费管理处有关负责人向记者表示，如果拖车类收费是由交警部门收取，那就属于行政事业性收费，必须具备省发改委、省财政厅的相关审批手续，否则不能收取。如果是企业收费，则属于市场行为，虽然不用发改委审批，但必须遵循协商自愿的原则。
11月14日，记者到省发改委收费管理处求证。该处李处长明确表示，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
李处长介绍，省发改委曾对交通路政部门的拖车类收费进行过审批，但仅限于高速公路及城市建成区外的干线公路。对城市建成区内的拖车业务收费，省发改委从未进行审批。
李处长同时表示，公安交警部门如要收取拖车类费用，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
“这只是一个假设，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
通过承包变相收费亦不许
交警部门虽有权对交通事故进行事后处理，但是否有权通过承包等方式变相收取拖车类费用？
李处长认为，该问题涉及政府对交警部门的权力分配问题，超出了他们的监管范围，但从国家及省有关部门考试合格颁发的规定精神看，“交警队本身就没有收费资格，怎么能再出租呢？”
对李处长的这一看法，河南省法制局政府法制协调处副处长胡奎受访时也表示认同。他谨慎表态说，交警部门如果出租拖车业务，“确实存在一定问题”。
职责内事务不该车主承担？
在采访中，记者也听到了另外一种声音：发生交通事故后拖车，应是交警部门的“分内之事”，是交警部门为维护公共秩序而必须履行的义务，“应该是无偿的”。对此观点，法学博士、河南省国基律师事务所律师任成宇表示赞同。
任成宇说，国务院考试合格颁发的《行政事业性收费管理条例》及我省出台的《河南省行政事业性收费管理暂行规定》均规定，转移国家管理职能，或将国家行政机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿进行收费的，均属乱收费。被收费者有权抵制，收费监督部门应予以制止，收费单位必须立即停止执行并纠正。
“排解影响交通的事故中，交警部门拖车应该是公务性行政服务的一种，由此造成的行政性成本开支应由财政拨付支出的，不能再由广大车主承担。”任成宇说。
另外，记者从郑州市财政局、河南省财政厅相关部门证实，有关拖车类的收费并没有上交国家财政。
呼吁
此类纠纷多企盼早解决
拖车类收费到底是从何时开始收取，不少车主、业内人士包括基层交警受访时都无法准确回答，但可以肯定的是，此类收费作为一个长期困扰广大车主的老问题，收费时间已有20年以上。
郑州警方一位外宣负责人表示，当前，由此类收费引发的纠纷越来越多，不但影响了公安机关形象，也在一定程度上影响到了他们的正常工作。
来自郑州市交警支队车管所的统计显示，1978年，郑州市机动车保有量只有约2万辆，但从2000年至今，该数字已由40万辆升至101万辆。从今年年初起，郑州市的机动车日入户数一度达到1000辆，即使平时也近400辆，机动车保有量呈迅猛增长态势。
“车越来越多，事故也越来越多，拖车收费的问题也该解决解决了！”一位多次遭遇拖车困扰的老司机呼吁。Ｍ
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《河南省行政事业性收费管理暂行规定》第七条规定，设置新的收费项目，由省财政主管部门会同省物价主管部门审核；收费标准的制定或调整，由省物价主管部门会同省财政主管部门审核；
第九条规定，下列收费项目为乱收费，被收费者有权抵制，收费监督部门应予以制止，收费单位必须立即停止执行和纠正：
（一）未按国家和省规定的收费审批权限批准，擅自出台收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的；
（二）转移国家管理职能，或将国家行政机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿进行收费的；
（三）利用职权和行业垄断地位，强制公民、法人或其他组织接受有偿服务进行收费的。
交通事故后的拖车费往往“高得离谱”并且“不得不交”，受到众多司机质疑。
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