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根据****哈尔滨市第十二次党代会提出的关于将哈尔滨市建设成为“适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展”现代文明城市的总体发展目标，由市委主办的建设“三个适宜”现代文明城市人民建议有奖征集活动于6月1日启动以来，得到了广大市民的普遍关注，建议征集阶段共收到人民建议1503件，经相关职能部门的初步筛选和提名，共推荐优秀建议130篇。现将优秀建议摘要和选票予以刊登，望广大市民根据您的评选意见推荐一等奖 3 名；二等奖 10 名；三等奖 30名。市民投票情况将作为获奖建议的重要参评依据。同时，活动领导小组办公室将对投票选中 多的前50名市民给予一定的物质奖励。
建议摘要选登
1.关于哈尔滨市电子垃圾回收处理的几点思考
哈尔滨市目前每年产生的废旧电器、电池等电子垃圾总量约为7000吨，并以每年5—8%的速度增长。由于电子垃圾含有害物质，随意堆放或丢弃，将会使其有害物质深入泥土和地下水，如果进行焚烧，将释放出大量有害气体。为此建议：1.充分认识电子垃圾的再利用价值。2.明确电子垃圾回收管理的主体。3.加强电子垃圾处理技术研发的经费支持。4.建立电子垃圾回收处理示范设施。5.开展宣传教育，加强法规、标准的制定。
2.为了节约资源，应该奖励 低消费
为了更好地节约资源，在老百姓中形成节能的风气，市政府应该建立奖励 低消费的制度，对水、电、煤气根据实际使用量制定不同的资费，例如每户每月用电不超过10度的，每度电可收0.3元；每户每月超过10度少于49度的，按现行电价收费；每户每月超过50度的，每度按1元收费。水费和煤气费也可以采用类似政策。如果出台奖励 低消费的政策，哈尔滨市节能工作就会立竿见影，卓有成效，将成为全国的节能典范。
3.关于规范哈尔滨市殡葬品市场的建议
殡葬品作为一种特殊商品，人们在日常生活中往往敬而远之，不愿触及。然而在哈尔滨市居民区却分布着很多殡葬品商店，使得周边的居民感到浓浓的压抑和沉闷气氛。为了给市民提供一个良好的生活和休闲环境，规范殡葬品市场，促进哈尔滨市精神文明建设，建议：1.有关部门应对殡葬品商店进行规范，划定营业区域。2.规范殡葬品商店门面牌匾，不得将花圈、寿衣、骨灰盒等当街悬挂。3.媒体及宣传部门应大力倡导和推广文明祭祀，逐步改进市民的殡葬习俗。
4.关于收回原文化艺术干部学校校舍用以改善博物馆展览环境的建议
位于红军街64号的博物馆由于历史原因，多家单位同处博物馆一楼之内办公，相互干扰，加上展厅面积小，给博物馆的展览接待工作带来极大不便，也给安全工作带来极大隐患，为此，建议将文物管理站、创作评论室、艺术研究所等单位从楼内迁出，可将原文化艺术干部学校校舍收回，作为上述单位的办公地点。另外要对博物馆进行适当改造，使其早日具备全方位对社会开放的良好展览环境，让外地游客多一个了解哈尔滨的场馆，为打造旅游城市服务。
5.关于开发固定电话、小灵通、手机智能消费系统的建议
目前发达国家已经可以利用通信工具代替信用卡和现金进行小额交易，这种需求对我们来说也很迫切，政府行政性收费，如养路费、路桥费、工商管理费、罚款费等，如果可以通过通信工具连接的银行账号缴费，就可以免去跑路、排队的麻烦，同时也可以提高收费部门的办事效率。建议政府有关部门联合通信湖南阳光技术学校、银行及有关收款部门，共同开发通信工具智能消费系统。
6.松北大道往呼兰方向限速标志应该立在显要位置
松北大道是通往市政府及呼兰区的必经之路，为了交通便利，在松北大道开往呼兰区方向修建了一个隧道。松北大道限速80公里/小时，隧道却限速60公里/小时，而且限速标志立在入口处很不明显的两块牌子之间，致使过往司机经常被超速罚款。建议有关部门尽快在隧道入口前200米处设立一块醒目的警示标志牌，这样既有利于交通顺畅，便于司机提前看到标志，也利于文明城市及和谐社会的建设。
7.关于加快哈尔滨市DRC工业设计创意产业基地建设的建议
工业设计创意产业具有科技含量高、辐射性强、附加值高、资源消耗少等鲜明的高端产业特征。在振兴东北老工业基地机遇期，加快DRC工业设计创意产业基地建设是哈尔滨市一项重要的战略选择，建议：1.优化整合研发设计资源与创新协作体系。2.为企业成为自主创新主体和可持续发展提供资源保障。3.在科技园的基础上建立设计资源协作运行的实体。4.夯实基础，推进哈尔滨市工业设计创意产业的发展。5.进一步提高全社会的设计创新意识。6.健全产、学、研战略联盟创新机制，建立多种工业设计模式。
8.关于建设适宜人居的城市交通，科学合理推行公交IC卡的建议
哈尔滨的公交IC卡收费远高于北京等其他城市，实行公交IC卡，应该从居民生活水平出发，政府决不能为企业“圈钱”开绿灯，给“霸王条款”赋予合法的外衣，为此建议：1.公交是关系到百姓日常生活的大事，是社会公益事业，政府实行IC卡前，应召开听证会，决不可走过场。2.降低IC卡售价，应按成本价向本市居民出售。3.应允许丢失IC卡的乘客持有效证件，交纳一定成本费后补卡。4.发行#*月卡，价格比现行月票稍高，以补充相应的制卡成本，每卡每月限乘次数。5.增设发售网点，简化手续，方便乘客购卡、退卡。
9.关于合理调整交通信号灯 提高道路通行效率 节约燃油的建议
随着哈尔滨市机动车保有量的迅猛增加，道路等基础设施建设落后的问题日益突出。我们坐车或开车的时候，经常是刚刚通过这个路口亮起的绿灯，到了下一个街口却又遇上红灯，有的路口不足百米也出现这种情况，大大降低了道路的通行效率，同时浪费了大量燃油。建议：将哈尔滨市道路划分为若干街区，在每个区域选择一条主要交通干线为基准，根据全天各时段交通流量的实际情况，对整条街路的交通信号灯配时进行调整，协调统一，就能提高道路通行效率，缓解交通拥堵状况，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
10.促进哈尔滨宜居城市建设的建议
一名上海大学生为哈尔滨市宜居城市建设建言，涉及经济发展方面，如大力发展哈尔滨市劳务经济、提升哈尔滨市块状经济、成立哈尔滨市政府经济发展智囊团等；涉及社会事业方面，如建立哈尔滨市失地农民社会保障机制、大力推进公共决策听证制度等；涉及城市和文化建设方面，如建立自助游服务中心、建一座哈尔滨市城市展示馆、开辟哈尔滨文化一条街、设立哈尔滨文化周、建哈尔滨市“小吃隧道”，促进小区和谐等等。
11.关于加强哈尔滨市农村食品安全管理的建议
目前劣质食品大多已转藏至农村市场，而且农民吃出问题大多不懂维权，农村食品市场缺乏监控，劣质食品坑农的问题日渐突出，为此建议：政府要加强这方面的管理。1.进一步重视农村食品安全工作；2.加强对城区小食品批发网点及流动送货车的监控；3.完善食品安全公示制度；4.加强对食品加工“小作坊”的监管；5.进一步加强农村的“放心店”建设；6.加大农村食品安全的宣传力度；7.完善农村维权网络；8.发挥群众参与食品安全监督的作用。
12.废旧塑料加工厂污染反弹问题不容忽视
经调查，在团结镇约有21家废旧塑料加工厂以隐蔽的方式非法经营，疯狂排污，周边百姓苦不堪言，已经发生多起村民上访投诉，引起了市委、市政府的重视，并对其进行了整治。可是“整治风”一过，上述小塑料加工厂又死灰复燃。塑料是一种不易降解的污染物，对生态能造成永久性损害。建议：1.对整治废旧塑料加工厂的环境污染问题要建立长效管理机制，坚决取缔，确保已关停的企业不再死灰复燃。2.应在推进循环经济发展中找出哈尔滨市废旧塑料回收生产、利用的办法。
13.尽快实行“中高考”期间串休制度
“两考”已成为我们生活中的大事，引起了社会各界的高度重视，围绕为“两考”服务，牵扯了大量社会资源和精力。“中高考”期间，考生家长、亲友绝大多数都提前请假，陪伴考生，不能全身心投入工作，而且“两考”期间，社会车辆出行还易造成一些考点交通拥堵。建议：1.“中高考”期间实行串休制度，在“两考”期间，全市机关企事业单位放假2天，与当周双休日串休，尽量方便考生家长陪考。2.考试期间尽量减少机关企事业单位车辆使用，缓解交通压力，为“两考”提供便利。
14.关于建设节水型社会的建议
哈尔滨市是水资源严重匮乏的城市之一，建设节水型城市当务之急，刻不容缓。为此建议：1.大力宣传，提高市民的节水意识。2.新建项目、设备必须全部实行节水，充分利用再生水。3.城镇社区必须合理配置水资源，实行分质、分类，多种水源供水。4.城市绿化必须全部使用中水，同时加强高科技节水，建立雨季蓄水、旱季灌溉的蓄水设施。5.创建节水型居民生活社区，对超标准用水家庭和单位用户应加倍收费。
15.关于哈尔滨市建立“电子垃圾”回收处理基地的建议
由于哈尔滨市没有正规的“电子垃圾”处理工厂，“电子垃圾”的处理还是空白，市民在遗弃“电子垃圾”时，不知该如何妥善处理，再加上没有监控部门的监管，致使逐年递增的“电子垃圾”流向混乱，存在很大隐患。建议：1.市政府应责成有关部门，按照高水平和国际标准建立“电子垃圾” 回收处理基地。2.逐步健全和完善法律法规，规范“电子垃圾”回收处理。3.国家《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》即将出台，哈尔滨市应早做筹划，做好配套的各项准备工作。4.建立机关企事业“电子垃圾”回收处理的监管机制。
16.关于“导游罢导”现象所揭示的旅游市场机制缺陷及治理方法建议
旅游市场存在机制性缺陷，严重败坏了旅游市场风气，有的形成了商业****，演变成了犯罪的温床，从而严重制约了旅游市场的公平竞争和健康发展。综合治理旅游市场工作已到了刻不容缓的地步，为此建议：1.发挥参政作用，督促规范旅游景区的开发建设。2.发挥登记作用，严格旅游经营主体的资质审查。3.发挥监管作用，坚决查处各类违法违章行为。4.发挥“金信”作用，营造诚实守信的旅游市场秩序。5.发挥服务作用，引导消费者进入健康的旅游市场。
17.应注重松花江沿岸风景线建设
美丽的松花江是哈尔滨人的骄傲，可是目前松花江沿岸的美景已受到严重破坏，保护松花江沿岸的迷人景色刻不容缓。从江北向南岸望去，从公路大桥到报业大厦高楼成群，像一堵高墙，让人窒息，大大降低了沿岸景色的深度、层次感和立体感。建议政府像保护古建筑那样保护松花江沿岸景色，沿岸不宜再建高层建筑，尤其是所谓观江花园，楼层应控制在8层以下，楼间距要足够大，距江岸要足够远，与友谊宫看齐，造型要有艺术性，以确保松花江沿岸的迷人景色。
18.必须严格限制融雪剂除雪
融雪剂除雪对环境和基础设施、植被、车辆的危害较大，我们每年因使用融雪剂损失大量宝贵的白雪资源，必须立即对使用融雪剂的清雪方法加以严格限制，加大机械除雪的普及面。目前哈尔滨市除雪机械总量140台套，相比沈阳和北京各500多台套，莫斯科5000台套，保有量明显偏低。现在机械除雪技术日益成熟，哈尔滨市应发展和应用现代化除雪技术。希望2009年世界大冬会在哈尔滨市召开的时候，我们的环保旗帜上能够骄傲地写上“天蓝、水清、雪白”几个大字。
19.关于转变政府管理理念 强化公共服务意识的建议
“三个适宜”现代文明城市建设，核心就是人们观念上的转变。只有政府先行做好了，改革才会成为一种可能。建议：1.强化公民社会的理念。2.实现由全能政府向有限政府转型的心理准备。3.建立起政府、市场与公民社会多元主体共同参与、依存合作的治理模式。把管理权分散给社会的多元主体，激发和调动社会各界的建设热情，变政府单独行为为全社会的共同行为，从而加快文明城市建设步伐。
20.公交IC卡应更贴近民情
公交车实行IC卡后，乍一看9折，可是明降暗升，月票不让办了，一个上班族每月费用多支出一倍以上。相比北京等地的5折优惠，哈市的9折很不厚道。公共交通是关系到百姓切身利益的民生问题，公交部门在不举行听证会的前提下强行涨价，对上班族和经常外出跑业务的人员影响很大。建议政府相关部门考虑百姓的实际消费能力，适当降低费用，毕竟哈市的收入水平和百姓的承受能力还很低。
21.电网铺设应纳入城市建设规划
目前城市电网规划与城市规划并没有统筹考虑，往往导致城市规划在落实期发现没有电网线路，供电部门在电网铺设时，因建设用地、清赔等问题使工程陷入僵局。建议赋予电网规划法律效力，将电网规划纳入城市规划，增强电网规划的权威性，使电网建设有法可依。从哈尔滨现状分析，较好的办法是将电网规划与路网结合起来，协调发展。如配电线路走廊可沿道路绿化带铺设，而且铺设架空线比铺设地下电缆成本低5-7倍。
22.关于建立食品小企业小作坊集中区的建议
哈尔滨市幅员辽阔，食品加工小企业小作坊大都散乱分布在城乡接合部，监管困难，食品安全状况堪忧。 好能实行“集中区经营管理”。联合小作坊主共同出资，共同开拓市场，集中生产销售，寻求品牌发展支持，形成职业发展通道。这样既有利于政府对小食品安全状况的监管，也有利于企业做大做强，实现规模效益。集中区建设应按照“三集中”的原则，即集中建房、集中排污、集中检测。集中区建成后以小作坊租赁为主，产品以中低档为主，高中低结合，满足不同消费层次的需要。
23.关于延长老年证乘车时限的建议
8月1日起，哈尔滨市70岁以上老年人乘坐公交车开始凭公交部门考试合格颁发的IC卡，凭老年证乘车的优惠被停止。据调查目前哈尔滨市有70岁以上老年人22万人，已经办卡的只有12万人。由于办卡涉及社区、市区老龄委、IC卡湖南阳光技术学校、北京制证湖南阳光技术学校等多个环节，需要数月时间，因此哈尔滨市尚有很多老年IC卡正在办理中，许多老年人还享受不到相关优惠。建议继续延长老年证乘车的使用期限，便于老年人出行。公交部门和市老龄委协商配合，仔细调研没办结老年乘车卡的数量，重新调整确定 后期限。
24.关于增设街头固定献血屋的建议
随着经济和社会发展，哈尔滨市医疗临床用血量不断增加，从3年前的每年16吨上升到现在的每年25吨，街头无偿献血人数也由原来的日均200人增加到现在的500人左右。现有的流动采血车，无论从数量上还是车内服务设施上，都无法满足广大献血者的要求。哈尔滨市冬季高寒给无偿献血工作带来困难，建议增设街头固定献血屋，将原来设置的流动采血车替换下来到农村采血，从而预防血荒的发生，以保持哈尔滨市无偿献血工作的全国领先地位。
25.关于建筑业农民工营养问题的建议
每天干活超过12小时的农民工吃的是废油、剩菜、陈饭，一点儿肉都见不到，更谈不上食品安全了，再加上劳累过度，长期下来农民工营养不良、晕倒现象时有发生。每天发生的生产伤亡事故中，建筑业农民工所占比例就达80%左右，其中60%是因为营养不良造成的。建议：1.政府应出台农民工伙食标准，用工单位遵照执行。2.加大监管力度，监管部门每天抽调人员检查工地伙食。3.抓紧成立农民工工会组织，监督伙食营养问题。
26.加快搬迁，促进天恒山风景旅游区开发建设
2003年市政府常务会议决定，一火葬异地选址重建火葬场和公墓。时隔3年，新火葬场已基本完工，原址搬迁工作却仍未启动，依然经营，不仅对政府决议熟视无睹，而且严重制约了天恒山风景旅游区开发建设步伐，对于整个哈东地区开发也将产生不利影响。天恒山开发龙头项目卧龙寺将于2007年11月9日竣工并举行开光典礼，一火葬和向阳山革命烈士公墓不能如期搬迁，将造成负面社会影响。建议立即实施火葬场和向阳山革命公墓的搬迁，为天恒山风景区开发建设创造良好环境。
27.将餐饮发票二次开奖并入直接刮奖
每季度的餐饮发票二次开奖大多数奖金没人去认领，群众参与的积极性不高，而且很多餐饮业也打出了引导顾客不要发票的各种手段，加之索要发票后中奖机率不高等诸多因素，造成国家在餐饮方面的税收流失。建议将餐饮发票二次开奖并入直接刮奖，在奖项设置上既要有让消费者动心的大奖，又要扩大小奖覆盖面。这样对消费者来说中奖与否更加直观透明，从而激励消费者索要发票的积极性，达到真正增加税收的目的。
28.哈尔滨市应及早建立鲜活农产品运输“绿色通道”
自去年6月20日全国治理公路运输超载以来，蔬菜运输费用加大，运输车辆减少，造成蔬菜积压，严重挫伤了菜农的积极性，运销不畅已成为制约蔬菜产业发展的瓶颈。建议：1.尽快在全市建立鲜活农产品运输“绿色通道”。2.对于配有“绿色通行证”的蔬菜运输车，在全市免收过路、过桥费，高速公路只收半费。3.政府协调公安、交通部门加强路政管理，彻底整治乱收费和随意拦车检查罚款现象。4.协调区域矛盾，与兄弟省市建立“绿色通道”互认制度。5.设置“绿色通道”投诉电话，监督执行情况。
29.关于建筑节能改造统一进行的建议
目前，哈尔滨市建筑立面整饰、平改坡、城市综合整治等城市改建工程开展得如火如荼，为改善城市环境作出了重大贡献，但上述城市改建工作，只有部分工程结合了建筑节能改造，建议哈尔滨市建筑立面整饰、平改坡、城市综合整治等城市改建工程，应结合既有建筑节能改造同步进行，并做好以下工作。1.统一既有建筑节能改造目标、内容和要求。2.明确组织机构，加强建筑节能方面的专业监督。3.结合城市改建资金，扩大融资渠道，保证改造投资。
30.哈尔滨市周边农区开展保护性耕作的建议
目前哈尔滨市黑土流失严重，土壤沙化，土肥有机质含量下降，严重影响了哈尔滨市生态环境和农业的可持续发展。提到黑土治理，人们往往把注意力放在植树造林上，很少有人认识到传统耕种方式不合理所造成的危害。保护性耕作是国外发达地区普遍采用的耕作方式，可保护土壤，减少风蚀和水分无效蒸发，提高单产率，社会效益、生态效益、经济效益显著。建议在哈周边市县建立保护性耕作示范区，推广此项技术，以防止土壤流失、降低沙尘天气。
31.关于政府行政管理体制改革和公共服务方面的建议
城市政府在建设“三个适宜”现代文明城市的进程中具有不可替代的作用，而政府决策是政府行为的第一个环节和核心问题，当前需要的是政府决策的进一步民主化和科学化。为此建议：1.筑牢民主建言平台，广集民众意见，为弱势群众争取更多的话语权。2.进一步建设部门信息共享平台，推进横向协调发展。3.完善决策前听证平台建设，实现政府决策民主化。4.让政务公开平台更加广阔。5.加强政府决策制度平台建设，保证政府决策沿着民主化、科学化轨道前进。
32.关于加强药品市场虚假广告治理的建议
虚假的药品广告，误导了广大消费者，对其身心造成了很大的损害，引起了社会****强烈的愤慨，因此必须加强对药品广告日常监督与管理，对查出的非法广告施以重拳，保护消费者的合法权益。建议：1.加强药品生产经营企业的广告法律、法规培训，鼓励支持守法企业，曝光进行虚假药品广告宣传的企业和单位，使之失去市场。2.加强新闻媒体的行业自律，使之遵守职业道德规范，树立以人为本的大局意识。3.广泛宣传广告法律、法规，增强广大消费者的维权意识，建立社会监督机制。4.由政府搭建平台，发挥其指挥与协调功能，实现药品广告从审批到发布整个过程的责权统一。5.加大处罚力度，使发布虚假广告的广告主、广告经营者和发布者没有生存的空间。
33.关于加强图书音像市场监管的建议
经初步对哈尔滨市现有大型新华书店、大专院校开办的图书音像城和较集中的图书音像集散地场所的调查，发现销售非法出版物现象普遍存在进货渠道混乱、非法出版物泛滥、监管不到位、打击违法违章行为力度不够等问题，建议：1.建立统一管理机制。将哈尔滨市图书、音像、印刷行业的生产经销企业、个体工商户以及专业市场的监管工作，全部划归市工商局图书音像市场管理所管辖。2.严把市场准入关。在确定经营主体资格时，必须严格审批把关，保证资格条件以及前置审批符合要求，依法核准经营范围和经营方式。3.强化日常监督管理。结合巡查制，定期或不定期地对生产经营者的经营行为进行巡查，规范和监督。4.严查违章违法行为。查处经销、印刷非法出版物的行为和无照经营行为等。
34.加快实施蔬菜等农产品质量安全市场准入制度
2006年农业部在全国37个城市蔬菜质量安全抽测中，哈尔滨市排名落后。面对这一严峻形势，农产品质量安全市场准入制度的尽快实施就愈显重要，建议：1.市政府应责成相关部门，尽快抓紧抓好此项工作，出台地方性法规、办法，实行规范化管理，筑起哈市抵制不合格农产品的“门槛”，使得以购销外地蔬菜为主的农产品质量安全有切实保证。2.市级财政，应列入预算作为资金支撑，每年加大监测的批次，定期和不定期的将抽测结果向社会及时、如实公布。3.应整合政府有关部门的人力、管理、检测以及资金资源，落实从土地到餐桌的监管责任制，并跟踪问效。只有这样，哈尔滨市的农产品、食品质量安全问题才能抓住关键，落到实处，使哈市 适宜人居问题得到真正落实。
35.冰雪大世界门票过高本市居民打折优惠好
一年一度的冰雪大世界、太阳岛雪博会、兆麟公园的冰灯，这些以“冰、雪”为主题的大型冰雪活动是哈尔滨市的骄傲，吸引了大批的中外游人，带来了可观的经济效益。作为哈尔滨市的普通市民为之高兴和振奋之余，还有一个遗憾，那就是这些冰雪活动的票价过高，与普遍市民的工资收入不成比例，仅靠工资收入的普遍市民只能在电视里看看每年的冰雪活动情况和冰雪景色。建议哈尔滨市居民凭本人******能享受折扣优惠待遇，此价格 好在20元左右。冰雪大世界的门票，如果能为本市居民出台打折优惠活动，定能受到全市广大人民群众的热烈欢迎。
36.城市管理应以人为本
城市小商贩也是城市多样性的组成部分，城市对他们的态度应该更加宽容。世界上任何一个大城市都有“跳蚤”市场，小商小贩的分布反而能体现出一个城市的活力。在周末等合适的时间，放开部分路段的经营管**，有利于更好地体现城市的活力。不少城市都实行了管理试点，在一些烂尾工程的工地里开辟“专卖点”，合理引导游商小贩们定点经营。如何避免因乱摆乱放导致的影响市容市貌、堵塞交通、治安等问题，关键是取决于地方政府的人性化治城理念。为此建议，哈尔滨市可借鉴香港经验，实行发牌**度，将小贩牌照分为固定摊位和流动摊位，允许他们在政府规划范围内设摊，并交纳租金，以体现城市管理的人性化。
37.关于城建工程项目招投标及承#*、转#*工程存在的问题及建议
城市建设工程项目往往多以招投标以及承#*工程来进行，然而，这样的做法，往往隐藏着难以估量的社会“黑洞”，不能不引起有关部门的高度重视。建议：1.应尽快**定相关的法律法规，从执法角度有效遏**此种恶劣社会现象继续泛滥，从而有力打击不法承#*商。 2.严加杜绝承#*商承#*工程后又进行再次转#*，一经发现应坚决终止和取缔承#*合同，并及时追究承#*商造成的经济损失和法律责任。3.严格工程预算，合理运用资金，坚决杜绝虚报工程预算进行施工，严禁施工单位在施工过程中实施偷工减料，一经发现坚决打击。4.严格工程质量方面的监管，在施工过程中，进行合理合法的技术监督和科学缜密的质量管理。
38.应强化税收手段调控房地产价格上涨趋势
逐步上涨的房地产价格已经达到人民群众无法承受的程度，建议在增加经济适用住房供应量的基础上，以强**的税收手段进行调控。1.开征房地产保有环节的税收，即对工程完工后一年内没有出售的房产按年开征房产保有税，堵塞房地产开发商囤积房产、哄抬物价的行为。2.以价定税，以利核税。房产销售所取得的利润在核定范围内的，按正常的税率计征税金，超过核定利润的，每增加一个百分点，税率提高一个百分点， 高税率可达到80%，新增税收主要用于经济适用住房建设，平抑房产价格。3.采取强硬措施，坚决杜绝地方政府变相减免房地产税收等。
39.关于哈尔滨市出租车市场工商监管的建议
随着我国经济的变革和转型，多年来出租车市场蓄积的行业性、政策性甚至体制性弊端逐渐暴露出来，各种矛盾纠葛、冲突事件相继发生，对城市经济发展、居民生活和社会安全等诸方面造成不良影响。为此建议：强化工商监管工作。一是更新理念，适应市场经济发展的要求，加强对出租车市场的监管。二是尽快对出租车市场进行统一立法，在法律定位部门职能、法规定位监管职能的基础上形成越位退出、各司其职、各尽其责的局面。三是要关注出租车市场监管目标的实现。
40.关于应加强对哈尔滨市会计师事务所出具的报告管理的建议
为促进会计师事务所的健康发展，更好地维护社会经济秩序。建议：1.加大宣传力度。加强对会计师事务所有关责任人的法制宣传，引导会计师事务所按照法律和法规规定，认真做好企业验资和审计报告。2.加大检查力度。对会计师事务所提供的验资和审计报告内容的真实性进行认真调查核实，对严重违法企业要严厉处罚。3.强化日常监管。建立会计师事务所信用等级体系，及时查处违法违规行为，并将处理结果及时准确地录入到信用等级体系中。4.建立长效机制。制定适合哈尔滨市会计行业健康发展的管理办法，规范会计行业市场秩序，引导会计行业健康、有序地发展。
41.提升科技自主创新能力建立创新型城市的建议
建议人根据自己多年来在国际国内市场调查及研究成果，对哈尔滨市提高自主创新能力和建设创新型城市提出建议：1.目前社会及企业科研开发存在的主要问题。一是科技投入少；二是科技人才队伍规模小；三是自主知识产权开发力度低。2.政府应指导和要求所有企业建立完善的科技开发体系。3.科研技术开发后政府和企业应采取的措施和政策。一是政府应建立风险投资基金，对重大技术的产业化进行业绩创新。二是企业开发的自主知识产权产业化实施方法。4.政府和企业要出台吸引人才的政策，以加大科技开发力度，发展地方经济。
42.关于加快哈尔滨市建设创新型城市的几点建议
应从哈尔滨的自身优势和实际情况出发，明确哈尔滨市建设创新型城市的总体目标和发展规划，突出主体、整合资源、优化环境、跨越发展。哈尔滨市要全面建设创新型城市，必须发挥合力作用，营造浓重的宣传舆论声势，加强城市创新方面的学习教育力度，普及创新知识与理念，设立城市创新奖和创新基金，奖励在创新方面有突出贡献的团体和个人，在城市建设布局中，着力体现创新灵魂和城市特色。
43.哈尔滨市建设对俄经贸科技合作基地的对策建议
根据哈尔滨市自身优势，建议哈尔滨市建立对俄劳务输出培训基地、对俄资源开发研究基地、对俄出口商品加工基地和对俄综合性科技合作培育基地。实施“走出去”战略，树立“双赢”的合作理念。目标要有针对性、步骤要有计划性、思想要有统一性、合作要有稳定性。
44.关于哈尔滨市“三大动力”变“四大动力”设想的建议
风能作为无污染的清洁能源，发展前景十分看好。当前我国发展以风电为代表的新能源产业步伐加快。建议：一、哈尔滨市作为著名的装备制造业基地，在技术上具备了发展大型风电产业基础条件。二、风电产业的高科技附加值高，既有利于环保，也是一个新的经济增长点。三、发展风电，变“三大动力”为“四大动力”，有利于巩固哈尔滨市在装备制造业中的地位。
45.关于加快产业结构调整发展县域工业的几点建议
县域工业发展的好与坏，直接关系到新农村建设。发展县域工业，要在增长方式上实现“四个突破”：一是创新思维，在发展思路上实现新突破；二是招商引资，在资产盘活上实现新突破；三是以人为本，在发展环境上实现新突破；四是提升平台，在园区建设上实现新突破。要营造“五个环境”，创新“五个机制 ”：一要营造务实的政务环境，形成有效的责任机制；二要提供优质的服务环境，形成灵活的畅通机制；三要制定宽松的政策环境，形成变通的优化机制；四要促成便利的融资环境，形成有效的保障机制；五要创造良好的经营环境，形成长效的制约机制。
46.关于建立报警编码系统的建议
外地人在哈旅游期间，偶遇事件，报警求助，但身处外埠、无法提供准确案发地点、贻误处警的有效时机，为此建议哈尔滨市建立报警编码系统：以交通标志杆、路灯杆为报警定位载体，按行政区划、派出所辖区编号和街杆编码数字组合，设置报警坐标，用低成本的反光材料制成报警标识。报警者依据街杆数字，向“110”指挥中心报出编码，警方就能利用电子地图对报警者所在位置进行准确定位，以方便群众，缩短处警时间，提高打击犯罪的效率。
47.关于消除哈尔滨市公共设施不安全因素的建议
建议人根据哈尔滨市路面井口设施管理不明确、建筑楼体不安全隐患突出的状况，对加强哈尔滨市公共设施安全工作提出建议：1.在路面箅盖平面打制管理单位名签，加用特制暗锁，设专人负责。2.对街道路灯杆电缆汇头处采用插板式，加用特制暗锁，设专人负责。3.园林部门要切实加强对腐朽大树的管理，发现问题树木，及时清理修剪，并及时记录补种。4.监理单位和行政执法部门要加强对高层建筑立面装饰项目使用石材、幕墙玻璃的日常监管，严格报检审批程序，确保万无一失。
48.公安部门应严肃规范、整顿****湖南阳光技术学校
近年来，哈尔滨市出现了多家****湖南阳光技术学校，居民门锁被堵，得花钱找****湖南阳光技术学校****，甚至换锁。这其中存在治安隐患：这些****湖南阳光技术学校多数未经公安机关等管理部门审批，****时不履行相关监督手续，对要求****人是否是房主多不验明身份，给不法分子以可乘之机。为此建议公安、工商等部门：一要加强****湖南阳光技术学校管理，严格审批制度，履行****程序。二要动员居民安装单元楼道电子门，严防门锁被堵事件和入室盗窃案件的发生。三要加大安全防范宣传力度，提高居民自防意识，发生门锁被堵，****湖南阳光技术学校人员要在公安机关监督下****。
49.关于禁止出售、燃放“孔明灯”的建议
今年夏季，在防洪纪念塔景点周围，很多外地游客和市民纷纷购买并就地燃放“孔明灯”。“孔明灯”类似热气球原理，靠点燃柴油棉团升空， 长能在空中飘飞20多分钟数十公里，存在安全隐患和危害：一是干扰航空器正常飞行；二是容易引发火灾；三是污染环境；四是有损哈尔滨市旅游环境和城市形象。我国港、台地区和南方部分城市以及新加坡、马来西亚等国家，都明令禁止燃放。因此建议政府出台相关禁止性规定，工商、城管、环保等有关部门加大管理和取缔力度，以消除隐患。
50.食品安全不应多头监管
建设“三个适宜”现代文明城市，食品安全监管工作尤为重要。目前，负责食品安全监管的部门有质监、工商、卫生防疫、食品药品监管、城管、公安、农委等多个部门。各部门执法职责交叉，责任不清，很容易出现执法“真空”和相互推诿的情况，“管不了、管不住、管不严”的问题突出。对此，建议市政府颁布地方性法规，整合现有各职能部门资源，设立一个综合性、专业化、上下垂直的机构，从食品产业链、从农田到餐桌的各个环节都由这一机构负责食品安全监管。
51.今后对改善哈尔滨市天桥设计与质量造型的建议
建议人通过对哈尔滨市部分过街天桥的实地踏查，从中发现了哈尔滨市在天桥设计与质量上存在的一些问题。建议：1.天桥设计人员应从便利各层次人群和关照老弱残等特殊群体出发，统筹介绍天桥设计方案，体现天桥人文关怀，符合民需民意。2.天桥设计应牢牢把握桥梯坡度，严防坡大坡小。3.天桥设计应妥善介绍好桥身宽度、桥梯宽度、台阶宽度等各个环节。4.天桥设计应考虑取消桥梯两侧的条状平台，改成台阶。5.天桥造型可借鉴欧美等国的天桥造型设计。6.天桥施工材料应选用坚固、耐久的材料，不能只顾眼前，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
52.关于在哈尔滨市设立投诉受理督办中心的建议
哈尔滨市设立投诉受理督办中心，一是作为全市投诉受理部门，接待群众反映问题、提出意见建议，引导规范群众信访行为，减少多头上访和重复上访现象的发生；二是作为全市群众反映问题、提出意见建议的管理部门，对群众反映的问题、意见和建议进行统一管理分类，其他部门接到群众反映的问题、意见和建议都转送到投诉受理督办中心，由投诉受理督办中心整理分类，对同一问题进行归类，报送上级部门和领导批阅，一次性送交承办部门办理；三是作为市委、市政府的统一交办督办部门，对群众反映的问题、意见和建议进行统一交办督办，避免一事多头受理、多头交办、重复上报，占用有限的社会资源和增加行政成本。
53.建筑命名要与城市发展同步避免庸俗化
近年来，许多建筑命名大多反映的是开发商或建设单位的意志，其名称的“市场化”在所难免。导致建筑命名无序、低俗的原因：一是开发商财大气粗，对地名的功能和意义缺乏认识，无视相关法规。二是国家及市地名管理条例不能有效约束建筑命名过程中出现的新情况、新问题。三是省市地名学会的作用没有得到有效发挥。为此建议：1.结合实际制定管理办法，细化地名命名原则，彰显条例或办法的约束力。2.强化地名审批管理的法律地位，体现地名管理工作的权威性。3.建立地名征集和公示制度。4.建立地名学会学术研究机制，强化地名科学和地名文化的研究工作，把握地名命名的科学性和艺术性。
54.关于哈尔滨市城市交通能源结构优化和加快推广“清洁汽车行动”的对策建议
至去年上半年，哈市市区汽车保有量为23.75万辆，虽然哈尔滨市早在1995年就开始推广双燃料汽车工作，但仍存在一定的问题：一是城市交通能源主要依赖传统燃料，替代能源份额小、品种单一；二是对城市交通能源可替代燃料的研究、开发、应用不够；三是受国际石油形势影响，国内油价不断攀升，汽车运营成本增加；四是城市汽车尾气污染严重等等。为此建议：1.加强领导，把城市交通能源结构优化和推广“清洁汽车行动”作为一件大事来抓；2.统筹规划，加快编制《哈尔滨市交通能源中长期发展规划》和《哈尔滨市燃气加气站建设规划》；3.充分利用能源资源，积极研究开发可替代燃料，实行能源来源多元化，促进哈尔滨市交通能源结构优化；4.开辟“绿色通道”加快燃气汽车项目的发展和建设。5.采取切实有效措施，提供良好的政策环境，鼓励和扶持燃气汽车迅速发展等。
55.关于挖掘和宣传哈尔滨太阳岛人文景观的建议
闻名遐迩的太阳岛是哈尔滨市著名的旅游胜地，也是哈尔滨的十大城市名片之一，然而太阳岛的魅力不应仅仅停留在其秀美的自然风光上，还应挖掘和宣传其鲜为人知的人文景观，进一步彰显哈尔滨这座历史名城的风采。为此建议：1.在太阳岛原欧式餐厅附近（高坡处）建一座“中国工人阶级首次庆祝‘五一’国际劳动节纪念碑”，碑底上方制作一组浮雕，再现当年庆祝活动的场景，碑文详细记载当年的光辉历史。2.在太阳岛公园内，分散安放一些曾在岛上有过活动的重要革命人物和历史名人、名家的雕像。3.辟建“太阳岛博物馆”，把太阳岛的历史通过文字、图片、实物全面系统地展现出来，让中外游人不仅领略到太阳岛的自然风光，更能体验到她的历史文化底蕴，更加提升其知名度。
56.关于提升哈尔滨城市品质的建议
全面提升哈尔滨城市品质应着眼于四个方面工作：一是提升经济生活品质，积极引入创新产业，实行“科技、人才、生态强市”的城市经济发展战略。二是提升社会生活品质，交通启用现代电子智能措施、开办城市民生网、设立“文明日”。三是提升文化生活品质，举办高级音乐会、持续开展“和谐邻居节”活动、设立“民工日”、“品质日”等。四是提升环境生活品质，建立绿色社区公园或花园、减少汽车尾气排放。
57.关于“治疗”哈尔滨市随处喷涂、张贴小广告的建议
城市大街上随处喷涂、张贴的小广告不但严重污染了城市的环境，影响了社会管理秩序，而且其幕后还隐藏了大量违法犯罪活动。有一种寿命长达5年的新型涂料可以让楼体变得非常光滑，小广告不易粘贴，容易清理，甚至可以自行掉落。因此建议：1.在全市大规模的楼体粉刷时使用这种新型涂料。2.电信部门暂停小广告联系电话的服务。3.开展无小广告街区评选活动。4.在社区设置信息栏方便群众发布信息。
58.关于加快哈尔滨市适宜环境建设 提升城市整体功能的几点建议
近几年，哈尔滨市“生态园林”建设虽已初见成效，但仍存在一定的问题，因此建议树立“四个创新”，加快“四个建设”。“四个创新”即理念创新、规划创新、科技创新和体制创新；“四个建设”：一是提高对建设和“生态园林城市”重要性的认识。二是加快城市园林绿化和松北绿化带建设步伐。三是加强水污染治理和水资源保护，大力开展水环境建设。四是加大投入，全方位加快城区生态园林建设。
59.关于哈尔滨城市建设的建议
近年来随着城市的发展，哈尔滨的城市建设取得了显著的成绩，为了使我们的城市更美丽、更具特色，建议：1.城市建设要有规划性。小区的开发应由城市设计主管部门组织专业人员、专家进行策划，防止小区建设的随意性。而且，一个城市的美，不但要体现在平面上，还要体现在立体上。2.沿江两岸的建设要突出整体性和体现哈尔滨的特色。3.发展和利用好内陆河（马家沟河）。4.保护好老动物园和林大实验林场等等。
60.关于加强哈尔滨市交通秩序整治的建议
随着城市的发展、车辆的增多和出行频率的加大，城市交通秩序问题日益凸现。一是交通秩序混乱，各种车辆无序乱放、随意争道抢行。二是黑车、港田车、摩托车非法载客营运。三是业主违法占道经营。四是出租车、公交车管理水平亟待提高。为此建议：1.进一步加大交通整治力度，继续开展“打击无路权车”活动。2.加强对出租车和公交车驾驶员的教育，认真开展岗前教育，并采取措施强制学习和培训。3.开展全民参与的公交法律宣传活动和提倡文明交通习惯的活动。
61.城市规划要从“环境”入手
城市规划作为城市建设和发展的“龙头”，是引导城市合理发展，建设和管理城市的重点依据和手段。通过城市规划对城市土地和空间资源的调控作用，可以促进城市经济和社会的协调发展。为此建议：1.应重视生态环境的设计，也就是强调生态观念，注重绿色空间、阳光和水的元素。2.应重视人性空间的塑造，突出“以人为本”的主题，决策过程要听取市民心声。3.应注重功能混合。4.加强公共交通及步行系统的建设。公交站的设置要科学。5.注重弹性设计和灵活性。充分考虑建设的分期开发以及布局变化的弹性问题。
62.城市规划出效益方面的建议
城市规划所指的效益#*括经济效益、社会效益和环境效益，城市设计的理想目标是在三者之间找到平衡。建议：1.实行规划先行与严格控制。运用规划调控手段管住、管好城市。2.完善土地储备与以地生财。变城市资产为城市资本，推动旧城改造，带动新区开发。3.借助经营主体与信贷融资。多渠道争取信贷融资机构对城建资金的支持。4.建立财政偿还机制。市政府每年拿出部分资金建立城建发展（偿债）专项资金，实行列收列支。5.项目储备与招商引资。建立市政设施项目库，吸引企业投资城市基础设施建设。6.高度重视产业聚集。7.建设绿色生态城市。
63.关于松花江边设立露天游泳场、开展群众性游泳活动的建议
松花江历来是哈尔滨市人民很好的体育活动场所，但近年来，由于水域问题，体育活动开展得不够广泛。随着大顶子山水利枢纽工程的落成蓄水，如果在松花江上建立游泳场，一定能成为哈尔滨市的另一道璀璨的风景线。建议：在道里区九站公园水文站以东设立露天游泳场，规模长150.米、宽10米，区域设在距离沿岸10米处。
64.利用冰雪大世界场址建立冰雪公园
每年冰雪大世界以它宏伟的冰雪建筑、精湛的冰雕艺术吸引着国内外的游客。冰雪大世界位置理想，旅游潜力巨大，但目前处于冬季繁荣兴旺，夏季一片狼藉的境地，造成了很大的旅游资源浪费。建议：1. 可在园内建设固定的门、屋、湾、阁等景观。夏季供游人欣赏，冬季可以设计为景观场所。2. 在园内可建人工湖，夏季养鱼，种荷；冬季改溜冰场。挖湖泥土可以堆成土坡，冬季用于滑雪。3.建筑冬夏两用的有关设施。把冰雕、雪雕中的精品长期保存，在夏季也可以让游客领略冰雪之韵。
65.浅谈经营城市的战略研究
目前，我国城市的发展已由建设城市，走向了经营城市的新阶段。一、经营城市的战略研究理论。1.实施经营城市战略，科学定位城市是重要前提。2.实施经营城市战略，高标准规划是城市的首要任务。3.实施经营城市战略是全方位经营城市资产的核心内容。二、城市经营战略在哈市规划中的应用。1. 以人为本，树立科学发展观。制定科学、周密的城市发展规划。2.城建基础设施全面对外开放。3.合理规划城市广场，搞好广场经营。4.开发区的规模与经济发展力度相对应。
66.宜居环境建设和提升城市功能的建议
哈尔滨市老道外在宜居环境建设和城市功能方面存在的问题是地区面积小，人口多。道路虽多，但普遍狭窄，致使车行艰难。建议：1.打通滨江街东侧至十四道街通向二十道街跨江的道路。2.打通靖宇街西侧至景阳街穿越道外、道里界限铁路与森林街连接。3.打通各连接公益街，振江街，更新街，迎新街，江堤街。形成北至北环路，西至崇俭街，东至林提街的环绕三不管地区的小环形公路，建一处铁路立交桥。
67.关于修建“哈尔滨江边寒冰、暑浴娱乐广场”的建议
针对市民对娱乐休闲场所需求不断扩大的实际情况，建议：1.在松花江畔修建一个或多个冬天能滑冰、夏天能游泳的两用娱乐休闲广场。选址沿江九站至铁路桥一带或江北公路大桥两侧。 2.成立管理办公室，制定管理方案和安全条例，并在水位 低的春季施工。3.号召社会各界在资金上予以支持。
68.及早解决哈尔滨市静态交通存在的问题
城市静态公交是指车辆的停放，#*括因乘客上下或者货物装卸的短时间停放，以及停车场的长时间停放。随着哈尔滨市机动车辆数量的快速增长，问题也逐渐凸显，停车难就是众多问题中的典型，解决停车难问题要从合理规划、加快建设、科学管理入手进行综合治理。建议：1.解决停车难问题，合理规划至关重要。2.加快建设是缓解停车难矛盾的 直接手段。3.科学管理，充分挖掘，利用现有停车设施。
69.二环内煤棚子应该扒掉
早年建成的煤棚子，大部分已失去使用价值。特别是在二环内，绝大多数居民做饭以煤气、石油液化气和电为能源，但是过去的煤棚子给市民生活造成诸多不便，也出现了很多隐患：一是污染环境。煤棚子周围堆放着垃圾，造成环境污染；二是堵塞防火通道。煤棚子的存在，不便消防车在居民院内行驶；三是不安全。煤棚子为犯罪分子提供了栖身之地。四是容易引发火灾。煤棚子上面堆放着居民多年不用的废弃杂物，极易引起火灾。因此，建议将二环路内的煤棚子全部扒掉，建成花园式景观庭院造福人民群众。
70.关于举办“中国哈尔滨****节”的建议
****作为哈尔滨市的市花，但从统计数据看，哈尔滨市****栽种总量一降再降，****城名不符实。为切实发挥市花的形象功能，设立哈尔滨“****节”有十分重要意义：1.把******作为载体有利于扩大哈尔滨市的知名度；2.有利于彰显哈尔滨市城市文化；3.有利于彰显哈尔滨市城市容貌特色；4.举办“****节”在哈尔滨市有一定基础；5.有利于推动哈尔滨市旅游业发展；6.有利于开展招商引资；为此建议：1.市政园林部门要加强统一规划，建设不同规模、不同形式的****园；2.****树种植区应该注重人文特色；3.大力延伸******产业链条，开发****特色旅游。
71.关于在哈尔滨市商业区和旅游景点设立摩托和拉客三轮禁行区的建议
城市中心商业区和旅游景点作为城市形象的对外窗口，其环境和交通状况直接关系到一个城市的总体形象。索菲亚广场和秋林等地区作为哈尔滨市著名景点和商业区吸引很多外来人员，但在该区域内常年停留摩托等在此拉客，造成交通不便，影响了城市形象。因此建议在哈尔滨市中心商业区和景点设立摩托和拉客三轮车禁行区，在一定区域内上述车辆既不能随意停放、拉客也禁止在此区域内通行，并在区域周边设立禁行标志牌，同时加强对该地区的监管。
72.过街天桥环境整治、维修与管理
哈尔滨市各主要路段的过街天桥普遍存在路面损坏严重的情况，以东北林业大学附近的天桥为例，路面铺砖翘起严重，雨天积水，行人踩踏会喷溅，老人和孩子容易被磕碰，路面也没有防滑设施，鉴于以上问题，建议如下：1.哈尔滨冬季雪大、路滑，过街天桥应该加设透明顶棚，防止积雪。2.过街天桥的路面需要定期维修，不能建完就没有人管理了。3.天桥上能否安装摄像头，以便摄录乱帖小广告、办****的人以及摆摊的小贩等。
73.关于在哈高校体育场馆对社会开放的几点建议
按照市政府“在哈高校体育场对社会开放”的要求，目前，在哈高校绝大部分室外体育场和20%的室内体育馆已无偿对社会开放，由此也给高校带来一定的管理上的困难，为使此项举措能良性发展，建议：1.鼓励支持有条件的高校体育场无偿、体育馆有偿对外开放。2.出台相关政策，对开放体育场所的院校在税收、卫生、用电、用水等方面给予优惠。3.市、区财政每年投入2万元，作为补偿资金，市体育局一次性提供体育器材。4.可选择市民居住集中地区作为试点，先期开展工作。
74.关于哈市设立“松花江水上文化节”的建议
伴随大顶子山航电枢纽工程的建成和相继蓄水，哈尔滨市区段的水位将长年保持在116米高度，松花江将呈现江丰水美的壮观景象。松花江两岸是哈尔滨市民休闲的场所，也是外地游客观光的地方。如何利用好现有资源，丰富哈尔滨的夏季旅游项目，建议每年举办一届松花江水上文化节，其内容#*括：1.开展丰富多彩的体育活动。如：横渡、滑板、摩托艇、龙舟、沙滩排球、足球、羽毛球等活动。2.开展文化表演活动。利用松花江南岸的江堤，开展文化演出、社区合唱大赛、秧歌、曲艺大赛等。
75.建议规范哈尔滨市街名和门牌号码
随着城市建设的快速发展，新街道越来越多，与之配套的街名和门牌号存在一定的混乱现象，有的单位共用一个门牌号，有的路名缺少美学含量和地方特色等。建议：1.政府组织相关部门从科学、历史、文化、传统多角度出发，确定新规划街道路名。2.规范门牌号，统一标牌尺寸、样式。3.就有争议的门牌召开研讨会，对历史、民俗等问题深入调查研究，征求意见， 后确定，并建立档案。
76.关于加强网络文化建设的建议
为更好地加强哈尔滨市网络文化建设与管理，提出如下建议：1.加强网站管理。有关部门应加强对各个网站的管理，履行相关手续，加大监管网页内容的审查力度。2.加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论。3.依法管理网吧。要坚持不懈地对各个网吧进行不定期抽查，遏制不良网络游戏对青少年的侵害。
77.从社区建设入手打造适宜城市
社区是居民的主要聚居地，可以说没有社区的和谐就没有城市的和谐。社区建设应以居民的现实需要为目标，建议如下：1.加强社区环境建设。重视社区园林绿化，开展创建绿色社区活动；注重社区联系与沟通，创建和谐友爱社区等。2.加快社区服务建设。坚持“以人为本、诚信为民、服务至上”的服务理念，坚持“便民、利民、有求必应”的服务承诺，建服务热线和便当服务站等等，让居民享受更民主、更舒适、更和谐的现代化生活。
78.建设“西客站”项目的建议
现在的哈尔滨火车站规模小，功能落后，设施陈旧，缺乏艺术性，影响了哈尔滨城市的形象。有关部门应抓住铁道部开发建设“哈大高速铁路”这一契机，抓紧建好哈尔滨西客站。建议如下：1.站舍的设计上，要有发展的眼光，可参照沈阳北站。2.在站舍的功能上，要力求现代化。如建大棚式站台、双向出口。3.西客站的主楼，可参照北京西站。总之，哈尔滨西客站要建成恢宏洋气并具欧洲和现代风格的经典建筑。
79.建设“三个适宜”现代文明城市人民建议
哈尔滨城市环境建设的重点是解决人均绿地和公共绿地的覆盖比率问题，因此提升城市功能的前提，就要使哈尔滨市“绿”起来。为此建议：实施立体绿化。屋顶绿化是一种融建筑技术和绿化艺术为一体的综合性现代技术，是传统的地面绿化上升到立体空间，是城市绿化发展的崭新领域。实施屋顶绿化应注意，一是对即将实施绿化工程的屋顶进行测评；二是实行统一的规划布局，制定相关规定性指标和指导性指标；三是不同的屋顶选种不同的绿化植物；四是保障重点区域的绿化覆盖率，特别是标志性节点的绿化工作等等。
80.关于构建松花江哈尔滨段两岸江堤基础设施全面提升城市质量和品位的建议
提升哈尔滨城市质量和城市品位，应当把兴修和美化松花江哈尔滨段的沿江战略性突出出来。让我们哈尔滨的松花江两岸重新焕发出时代特征的秀美光彩。鉴于以上情况，建议：1.保证松花江哈尔滨段两岸的清洁、环保，要解决好城市污水的排水问题。2.加强两岸建设，对江堤的建筑提高到百年一遇的防洪标准。加宽加固江堤，挖掉江心岛，增大松花江的过水能力。3.把江堤上的设施改造成综合防洪、环保、旅游等多项功能的综合服务区。4.要统一规划部署，要从宏观上整体治理。5.设计上要保证与时俱进。
81.关于车站街综合改造的建议
车站街是位于哈市道里区共乐街道办事处附近的一条老街，历史悠久，有顾乡欧式老车站坐落在街内，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
82.务必严管市区居民的宅边地
人们一旦谈起哈尔滨，总会联想到哈尔滨长期以来背负的三个字“脏、乱、差”。这三个字中的罪魁祸首是“乱”，由它引出的“脏”和“差”。现存在的问题：政府不但要重视建，更要重视管。如：大有坊街、武源一二道街和哈机社区的道路，修建不到一年，就被人在其宅边占地办厂、设摊开店等。为了确保哈尔滨市能真正步入现代化城市的行列，因此，建议：1.政府对宅边地要严管。制定统一政策取缔路边店。2.加大市容环境的整治，加强执法力度。3.加强宣传，使市民增强守法、保护环境的意识。
83.关于绿化工作的建议
本着建设生态城市的理念，结合哈尔滨市绿化工作的实际情况，特提出如下建议：一、提高认识。加强领导，制定切实可行的绿化规划方案。二、政、校、企业、群众“四结合”。即：林业部门、大学、绿化企业、群众结合起来共为绿化工作的主体。三、在哈尔滨市郊区及林区建立苗圃基地，通过政府支持大力扶持绿化企业。四、大力宣传绿化的重要性，做到人人重视绿化；制定可行的政策方案，推行领导上任、结婚、上学等方式要植纪念树活动。五、加强研究。充分考虑北方特点，在树种选择、预防疾病等方面进行研究，确保植树绿化健康发展。六、加强管理。要成立城市绿化保护协会，调动各方面的力量，配合政府搞好管理。
84.关于二十道街松花江公路大桥建设的几点建议
从目前哈尔滨市正在建设的二十道街松花江公路大桥的现场了解到，有些内容应引起注意。 1.正在启动建设“二十道街松花江公路大桥”两侧环境不荣乐观。2.现在立项建设的“二十道街松花江公路大桥”江南，江北两侧区域道路狭窄，车辆通行不畅。为此建议：1.拓宽、延长、连接东兴街以东，同港街以西，江畔路以南，北环路以北的“大桥” 两侧江南新区道路，形成大区道路网络。2.借“二十道街松花江公路大桥”建设契机，以江北永生路为中心，加大松浦地区的开发改造力度。3.以此契机开创新的小区建设。4.在该路段种植绿化带。
85.加快地图更新速度，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
地图能够反应一座城市的行政区划、街划、自然资源和社会经济状况，特色旅游等内容，是人们生活中的重要工具之一。它就像城市的一张名片，#*含着方方面面的内容。但目前哈尔滨市地图的更新总是滞后，总是跟在城市建设的脚步后面，针对以上情况提出以下建议：一、利用新技术进行地图更新。二、严格进行竣工测量。三、对于街头导向图进行人性化处理。四、增版减量。五、关于哈尔滨市地图适时的更新政府应给予资金上的支持。
86.实行“朝九晚五” 构建“和谐校园”
当前中小学生到校时间问题，已经引起社会和相关媒体的广泛关注。哈尔滨市已规定用于教育教学的时间小学不得超过6小时，初中不得超过7小时。为此建议：中小学实行“朝九晚五”的作息时间。这是推行素质教育的一个举措，哈尔滨市教育部门可以在制定方案时考虑一个缓冲期，边实践边总结利弊，逐步调整到位。推迟上学时间，需要社会各个层面做好相应的协调和保障工作。学校需要进行一系列内部措施的调整和完善，作好课程介绍和课外活动等时间介绍；需要社会公共管理系统的协调，比如交通、公安等部门密切配合和支持等。
87.关于在松花江岸边建立“沿江浴场”的建议
松花江流经哈尔滨市市区，是一道独具特色的美丽风景线，一带活水穿过城市，这是天然的赏赐，是哈尔滨市居民的福分，因此将其爱护好、管理好、利用好，政府和市民均责无旁贷。建议：清洁整治岸边江底环境，在沿江两岸距离岸边50米宽的地带铺注一尺厚的江沙，在松花江两岸水边辟建“沿江浴场”，以满足广大市民在江边浴场嬉水休闲的迫切愿望，保持滨水城市的韵味，为民造福。据了解，与哈尔滨市同处松花江边的佳木斯已建了面积10万平方米的人工沙滩浴场。
88.关于大力推广青贮饲料产业的建议
发展奶牛业是农民致富奔小康的重要途径。但是哈尔滨市奶牛单产较低，主要因素是饲料营养水平低，特别是青贮饲料饲喂量不足。针对哈尔滨市青贮玉米的种植面积小，产量低，营养价值不高等问题，建议：1.要把现在的种粮食和经济作物二元结构，调整为粮食、经济作物和饲料作物三元结构，以满足发展奶牛业的需要。2.推广使用优良品种，提高青贮饲料的产量和营养价值。3.地方政府在购置良种、购置青贮机械、建青贮窖等方面给予补贴，调动农民发展青贮饲料的积极性。
89.在社会主义新农村建设中加快提高农民收入
加快实现农民增收的步伐不仅是农民致富奔小康的重要前提，更是建设社会主义新农村的根本所在，为此建议：一、加快农业科技的推广力度。农技推广是改变传统生产方式的根本措施和方法。也是提高农民收入的主要途径。二、强力推进农民的组织化和生产的规模化程度。只有将农民组织起来，才能统一生产扩大规模，才能与市场对接，进而达到提高生产水平，增加收入的目的。三、有效利用资源优势，合理划分和形成产业区。依据资源的差异性，通过形成产业规模进而实现农业的产业化和现代化。四、加强对农业基础设施的管理和建设。按自然辐射和影响范围进行管理和利用，充分发挥其 佳效能。五、加强对农民的教育培训。特别对致富带头人的教育培训。
90.关于建设新农村 环保应先行的建议
为避免社会主义新农村建设过程中，重复建设和盲目建设的问题，建议实行环保先行的规划理念：1.各级政府要把农村公共环境建设工作作为提高农民生活质量的重大问题来考虑。2.要通过各种途径，向农民宣传环境保护，村镇规划，公共卫生等知识，倡导文明、健康的生活方式。3.要加强村镇公共环境的规划和相应的制度建设。4.公共环境设施和服务网络要向农村延伸，探索一条新的农村公共基础设施建设的路子。5.政府相关职能部门应尽快制定相关的管理制度和技术标准，依法规范管理农村垃圾和污染物的处理和利用。6.按照符合生态标准与人居要求对农村小城镇建设进行科学规划。
91.恰切处理“十大关系”全力推进哈尔滨市社会主义新农村建议
建设社会主义新农村需要理顺各种错综复杂的社会关系。今后在推进新农村建设中，要重点处理好“十大关系”：恰切处理政府主导、社会参与与农民主体之间关系；恰切处理市场“无形之手”与政府“有形之手”之间关系；恰切处理体制传承与创新之间关系；恰切处理试点先行与整体推进之间关系；恰切处理长远目标与短期利益之间关系；恰切处理硬件建设与软件提高之间关系；恰切处理物质文明、精神文明、政治文明之间关系；恰切处理党群、干群之间关系；恰切处理城乡之间关系；恰切处理一、二、三产业之间关系。
92.关于建立乡镇农村社会保障体系的建议
一是要在基层建立社会救助保障平台，形成职责明确、范围清晰、保障到位的社会救助保障管理服务体系；二是健全完善农村居民 低生活保障制度，保障基本生活和生存需求；三是全面实施农村困难群众危旧房改造工程，确保其居有定所，安居乐业；四是完善与农村新型合作医疗相衔接的政府医疗救助制度，缓解农村居民就医难问题；五是深化政府助学制度，提高困难家庭子女受教育程度；六是探索建立长效机制，实现农村“五保”对象全面集中供养。
93.大力推广新农村草砖房建设的建议
大力改善农村居住条件是建设社会主义新农村的主要任务。草砖是由稻草或麦秸紧紧捆扎后经专用打#*机加工而成，是绿色建筑材料，“草砖房”是环保型住宅，曾荣获2005年度世界人居奖。其显著特点是利废、环保、节能、节地、节材，隔音、隔热效果好，哈尔滨市周边小城镇秸秆原料丰富，房屋造价低廉，经济效益可观。“草砖房”有利于提高农村贫困人口和弱势群体的居住质量，独具满族、朝鲜族风格的草砖房有利于促进旅游业发展。
94.关于加快实现哈尔滨市农业现代化的建议
加快实现哈尔滨市农业现代化建设，要着力做好以下几个方面的工作：一是大力扶持农村经济合作组织，努力把龙头企业做大做强。二是采取市场化运作的手段，在人员、资金等方面整合资源。在操作方式上：组织一大批农业科技人员专抓农业标准化推进工作。在资金保障上：采取政府、龙头企业和农户各出三分之一的方式加大资金支撑力度。这样，能够提高哈尔滨市农业抗风险能力，能够加速农业标准化示范户、村、场（区）建设。三是政府应尽快出台各种鼓励政策、市场准入制度。一方面把住农产品、食品质量安全关；另一方面对哈尔滨市优质特色农产（食）品体现优质优价，真正意义上解决农业增效、农民增收问题。
95.建设农村市场体系要解决的几方面问题
农产品的销售是农民生产经营活动的一个十分重要的环节，只有建立起规范的农村市场体系才能有效提高农民在农产品销售过程中抵御风险的能力。为此建议：1.加快农村市场的法规体系建设，完善和规范市场经济秩序。2.培养以农民和农民组织为主的市场主体.3.积极推动国内农村市场与国际市场的一体化。4.统筹规划农产品批发市场网络体系 ，有计划地投资建设一批设施完善、功能齐全、运作规范的农产品批发市场。5.加强农产品市场信息化和农产品标准化建设。
96.关于建立哈尔滨市乡村两级新型农村合作医疗机构药品统一配送机制确保参合农民用药安全的建议
针对目前哈尔滨市一些农村新农合定点医疗机构进药渠道混乱无序，参合农民用药安全难以得到保证的问题，建议各县（市）要建立起乡村两级新农合医疗机构药品统一配送机制。具体做法：一是各县（市）收回乡村两级新农合定点医疗机构的自主药品采购权；二是由县（市）卫生行政管理部门择优选择药品经营企业；三是确定药品供应范围，对乡村两级定点医疗机构进行药品统一配送；四是在保证药品质量的前提下，要求药品经营企业要以市场 低优惠价格进行配送服务；五是县（市）新农合办公室要与药品经营企业签订药品统一配送协议书，明确双方的责任和义务。
97.发展现代观光农业的建议
观光农业是集生态农业， 立体农业， 休闲旅游农业于一体的一种特殊的经营形态， 它属于农业与旅游业相交叉的一种新型农业， 具有生产， 观光， 休闲， 科普， 健身的多功能农业。主要是利用荒山、荒坡、农业用地、果园、菜园、庭院、河滩等场所，合理利用综合开发，把农业种植、牧业养殖、林业绿化、观光旅游结合于一体，采用现代的科学技术把生物学、畜牧学、土壤学、园艺学等技术综合运用，既发展经济，又不污染破坏环境生态，以达到经济高效化，生产无害化，环境秀美化的目的，是农民增收的一条行之有效的途径。
98.关于加快农村精神文明建设的建议
加强农村精神文明建设，应以丰富农民业余生活和普及农民科学文化知识为切入点：一、大力推广农业科学技术，指导农民把科学技术应用到种田的每一个环节。1.组织科技下乡活动，以乡、镇为单位每月举办免费的农业科技学习班。2.以村屯为单位建立农民科技图书馆（室），引导鼓励农民科学种田。二、加强农村的文化、教育、宣传活动、加强八荣八耻教育、使农民崇尚科学、崇尚文明。 1.以乡镇为单位经常组织农民文艺演出，组织电影下村屯。用先进文化引导农民文明生活。 2.农闲时各村屯成立文艺演出队，自编自演健康向上的小节目，抵制愚昧落后和封建迷信，大树社会主义新风气。
99.“提升职业技能 引导广大村民进军制造业 为新农村建设提供充足的智力保障”
全面跟踪哈尔滨市农村适龄人口的就业生活情况和哈尔滨市机械制造业技工人员短缺的现状，结合哈尔滨市产业发展方向、技术工种的需求方向，充分利用从其初中毕业到20几岁成家前的有效时间，组织农民参加各类机械加工的培训和技工学校的学习，力求使更多的青壮年劳动力尽早掌握一门技能，进军制造业，实现充分就业，实现农村青壮年人劳动力技能型转移。
100.充分发挥种植协会作用 推动农村经济快速发展
“农业生产因分布分散，经营相对独立等特点，很难实现生产、经营、信息等资源共享的格局。为此，发挥农村种植协会作用是促进现阶段农村经济发展的重要途径。一、大力发展农技干部领办，村屯农民技术员为骨干，以科技示范户和弱势种粮农民为主体，，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
101.关于新农村建设中农村沼气工程建设的建议
农村沼气工程建设是实现农村节能减排，发展循环经济和提高农村环境保护的一项重要举措。加大此项工作的投入力度，对加强社会主义新农村建设有着十分重要的意义。为此建议：一是加强对沼气工程建设的宣传力度。提高广大干部群众对沼气工程建设的认识，激发建设沼气工程的积极性和自觉性。二是在县、乡（镇）、村建立沼气培训和服务机构。有针对性地对施工人员和农民群众进行培训，同时帮助农民群众搞好沼气池的建设，沼气配件的维修、供应，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
102.当前新农村建设中存在的问题及建议
建设社会主义新农村应着力解决以下几个方面的问题：一是拓宽农民增收渠道。引导各村抓好一批特色产业项目，注重培植新的优势产业，为村级经济发展注入新的动力。二是继续加强基础设施和公益事业建设。从人民群众 需要解决的问题入手，着力解决农村的吃水难、上学难、行路难、看病难等问题。三是建立农业和农村投入新机制。制定更加有力的财政支农政策，建立稳定长效的农业和农村投入机制。加快把农村基础设施、社会事业和社会保障纳入公共财政覆盖范围。
103.关于乡镇政府履行职能情况的建议
在社会主义新农村建设的新形势下，应对乡镇政府的行政职能进行中心审示和重新定位：1.按照责、权、利相统一的原则，理顺乡镇人、财、事权划分，从充分发挥乡镇服务职能的角度出发，提高乡镇党委、政府对各站所的统一领导权。 2.加大转移支付力度，合理分配县、乡两级财力，提高乡镇的服务管理职能。?3.加强思想教育，强化学习培训， 提高基层干部科技和市场经济知识，增强为农服务的本领。4.完善职能，调节机制，努力提高乡镇的服务管理职能.乡镇工作的职能应主要体现在五个方面：一是市场培育职能。二是基础设施建设职能。三是科技服务职能。四是引导发展生产职能。五是社会事务和公共事业管理职能。
104.“关于开展全市农民健康教育行动 为社会主义新农村建设服务的建议”
目前，哈尔滨市农民健康教育工作和农民健康保健工作还处于十分落后的水平，农民自我保健的意识也有待于尽快提高，为此建议：1.各级党委和政府要把健康教育行动纳入新农村建设规划中，形成健康教育的良好氛围。2.利用新闻媒体向群众宣传健康常识。3.教育部门要采取“小手拉大手”活动宣传卫生常识。4.卫生部门发挥乡镇卫生院、村卫生所和卫生下乡的机会向农民宣传卫生防病知识。5.文化部门要利用文化下乡向农民传播健康向上的生产生活方式。
105.全力提升哈尔滨市农产品加工业技术装备水平
目前发达国家和地区农产品深加工率为90％，增加值是农业总产值3－5倍，而哈尔滨市农产品深加工率分别只占30％和25％。为此建议：一、提高哈尔滨市农产品装备现代化水平，加大对农产品加工业的扶持。必须建立以政府投入为引导，企业投入为主体和广泛利用社会资金的投融资体制，支持农产品加工业的发展。二、提高农产品加工业科技含量。政府要设专项资金对农产品加工业进行科技扶持，要多渠道增加对农产品加工业技术攻关、技术改造的投入，支持企业走产学研相结合的路子。三、培养和造就大批懂技术、懂专业的农产品加工人才和产业工人。要切实抓好企业的培训，培养各类专业科技人才和经营管理人才。
106.关于加快村镇建设的建议
加强农村基础设施建设和机制建设是建设社会主义新农村的重要前提，为此：一、统一认识，以村庄整治工作为抓手，推动新农村建设。二、以科学规划为基础，指导新农村建设。1.是在村庄规划中贯彻科学的规划理念。2.是把握重点、递度推进。3.是科学编制新村建设规划。三、以试点为先导，引领新农村建设。四、以建立长效机制为保证，扎实推进新农村建设。1.建立政策扶持机制。2.建立农民参与机制。3.建立村庄整治的培训制度。4.建立监督考核机制。5.建立指导服务合同制。6.各级建设、农业、水利部门要加快改水改厕步伐，改善农村居民的生存条件。
107.建议加大力度治理居民小区汽车报警器扰民
随着市民生活水平的提高，私家车的数量也在不断上升，汽车报警器扰民的问题日渐突出，为了还广大市民一个安宁和谐的居住环境，建议加大力度治理居民小区汽车报警器扰民问题。一、加强居民小区内的车辆管理，划定机动车禁停区，严管汽车乱停乱放，并约定由此引发的一切后果由车主负责。二、相关部门对市场上销售的汽车防盗器加强监管，对销售的劣质报警器坚决取缔。三、建议交管部门将汽车防盗报警器纳入车辆年检项目范围，制定相关标准。
108.关于加强旧有小区庭院建设管理的建议
居民生活小区的建设是现代化城市建设的重要组成部分。随着人们对居住环境的要求不断提高，旧有小区环境治理严重滞后的矛盾日益突出，针对上述问题，如何提升小区环境面貌，打造三个适宜的生活环境，现建议如下：一、政府房产等相关部门应加强监管力度，推动旧有小区物业湖南阳光技术学校筹集资金，有计划、分步骤实施改造。二、居民是小区的主人，也是环境改善的 大受益者，应该充分发挥小区庭院所有人的主人翁作用，由小区居民自己投入部分资金，实现自由生活区的改造。
109.松花江江心岛环境秩序亟待治理
松花江江心岛是由防洪纪念塔乘船去太阳岛和游江的必经之路，特别是进入暑期以来，江心岛已成为许多外地游客和市民旅游、休闲的首选。为了尽快使江心岛目前混乱的状况得以改观，建议将江心岛归太阳岛统一管理：1.设专职保洁人员，负责岛上环境卫生。2.对江心岛重新进行规划，划定娱乐区和商业区，对娱乐设施、项目等进行严格规范管理。3.规范渡船、游船经营秩序，所有参与航运营运人员统一着装，坚决取缔非法营运活动。
110.建议七三一遗址尽快划归哈尔滨市直管
侵华日军第731部队罪证陈列馆是日军军国主义者在中国用活人进行细菌武器研究及使用细菌武器残杀中国抗日军民及世界反法西斯志士的罪证。731遗址是指侵华日军在哈尔滨731部队本部遗址及分布在黑龙江省的遗址群，是我国独有的具有醒世作用的历史遗迹，是黑龙江省的重要资源。现隶属于哈尔滨市平房区，为更好地发挥这一国家级爱国教育基地及世界级战争遗址的作用，并使其现有资源得到更有效的开发利用。建议尽快由哈尔滨市直管，以便有利于731遗址申报世界遗产，有利于争取国家支持，有利于对外交流及宣传，为加快实施731遗址的第二、第三期开发工程提供财力和物力的保证。
111.改造林兴小区基础设施建设的建议
南岗区林兴小区居民对小区的一些配套设施整日忧心忡忡，尤其是配电站和锅炉房所处位置。居民感到危险时时就在身边。小区一侧临近马家沟，土质松软、地势低洼，造成了墙体下沉的现状，一些公用设施墙体已经开裂倾斜，给市民造成了极大的安全隐患，鉴于以上情况，现建议如下：1.锅炉的排烟烟囱过低，加高排烟烟囱。2.清除或重建小区内的危险设施。3.把配电站和锅炉房拆迁到地势高处并分开。
112.城市开发不能用拆除依兰历史遗产作代价
依兰县是哈尔滨市历史遗产十分丰富的县份，近年来，随着依兰县城市改造步伐的加快，合理保护历史遗迹工作，显得更为重要。为此建议：1.政府应采取保护措施，为“古城”今后的留存定位，制定长远的古城建设规划。2.应加大投资力度，或利用承租、承#*的方式，有计划的开发利用四、三合院旅游资源。3.以牡丹江以东的老城区为起点，以五国城、坐井观天城、财神庙、石猴、清真寺等诸多原有青砖建筑和重建仿古建筑群落为轴心，从南至北将西城建设成没有高层建筑的仿古一条街，再现古城故有风貌。4.普及文化知识，提高广大人民的历史文化保护和鉴赏意识。
113.关于城市规划与综合效益如何平衡的几点建议
城市建设的综合效益#*括经济效易、社会效益和环境效益，是城市规划和设计的目的，也是实现规划设计的前提。这三点在城市规划中达到平衡状态才能说明规划的合理性。因此，城市规划需要因地制宜，做好综合效益的平衡。一、城市规划要处理好近期建设与远期发展的辩证关系。二、城市规划要处理好城市建设用地与耕地的关系。三、 要处理好城市经济发展和环境建设的关系。四、处理好旧城改造与保护的关系，坚持保护整治、开发、管理相结合的方针。
114.让哈尔滨航运站的航标灯尽快亮起来
哈尔滨航运站建于上世纪六七十年代，其地理位置优越，从公路大桥到道外区二十道街的带状江畔公园独具特色，建议让航运站的航标灯亮起来，以航运站为主景，修建起一个码头休闲广场，与七道街街景结合起来，成为哈市第二个“中央大街”。具体建议： 1.尽快修复防洪纪念塔、道外七道街航运站的灯饰。2.以哈尔滨航运站为主景，修建一个码头休闲广场。3.美化亮化航运站，促进社会效益和经济效益。
115.关于道路修筑、维修质量及加强管理的建议
为有效地提高道路的利用率和使用寿命，结合哈尔滨市道路实际情况，提出如下建议：一、道路修完后要公示。写明建设单位，养护管理单位，接受群众监督。二、建立道路质量保证金制度。建设单位在向管理单位移交时，应按照该工程总额的一定比例，移交道路质量保证金，在规定的时限内出现质量问题，按要求扣除保证金，反之，全额退回。三、建立道路养护机制。政府制定相关政策，采取措施，对道路养护制定标准。四、彻底杜绝“马路拉锁”。道路在建设时，要综合考虑，由相关部门统一协调，修路要与其他工程同步配套实施，防止出现今天修路明天开挖下管线。
116.建议加强哈尔滨市区周边游的建议
随着城市的发展和人民生活水平的日益提高。休闲度假已经成为市民的需求，为此建议：利用特殊的地力资源和人文资源大力发展城市周边的旅游事业。1.开发季节性的郊、县周边休闲度假游。开发固定的景区、景点，形成特色。2.开发形式多样灵活的便捷旅游形式，小项目也能产出大效益。开发郊区的旅游项目可以组织自驾游、家庭游、小团体聚会游等形式。3.利用各个媒体，加大宣传力度，吸引游人。可以通过网络、报纸、电视等载体，把郊县旅游的特色通过生动、活泼的形式介绍出去。
117.有效规范城市广告形象的建议
当前，哈尔滨市的广告设置存在着制度滞后、管理混乱、经济效益和社会效益不能体现政府经营城市理念等现象。切实提高城市广告品位，展现良好城市魅力已成为当务之急的一项工作。为此建议：1.审批高质量。从广告内容的选择、材料的标准、设计的款式要高标准。2.要高效率。针对广告时效性较强的特点，简化审批手续，创新审批手段。3.要高效益。对广告的申报和使用要实行竞拍的方式，提高占用空间资源费用标准，使品位高、效益好的广告成为哈尔滨的一道靓丽风景。
118.加快实施交通立体化、智能化解决哈尔滨市交通拥堵现状
随着人们生活水平的提高，城市交通畅通问题越来越严峻的摆在我们面前，为有效解决市区主要交通道路通行顺畅，建议：1.用科学的手段，尽快全面实施立体化和智能化交通管理方式。2.对哈尔滨市交通标志设施进行重新普查和调研，提出符合当今交通流量现状的改善意见。3.采取市场化运作的方式，整合资金资源，与国内外的大学、科研单位共同研究适合哈尔滨市交通状况行之有效的新措施、新办法。
119.保护公共电路设施的建议
近一个时期以来，公共用电、通讯设施被盗窃严重影响居民生活，破坏正常生产活动的现象时有发生，为切实保障公共设施的正常使用，建议：1.可采取具体路段、地点和产权人共同安装、共同维护的办法，通过与产权人或产权单位签订管护责任状，明确管护责任。2.建立“爱我城市、专管闲事信息员队伍”，吸纳不同出行时间外出人员加入进来，使各路段全天候有监控人员，并且政府对举报有功信息员实行重奖，同时在媒体上对其大张旗鼓地宣传，形成良好的保护公共设施的舆论氛围。
120.关于加强农业基础设施建设提高农业综合生产能力的建议
发展现代农业，建设社会主义新农村，其前提是加强农业基础设施建设，对此：一是要加大对农村基础设施的投入力度；二是要将基本农田保护区建成高标准现代农业示范田；三是要推广农业机械化水平，促进土地规模经营；四是探索基础设施经营管理新体制，对国家和集体投资的基础设施，可采取承包、租赁、拍卖等形式，实行企业化管理和商业化运作，对投资主体是企业和个人的，可改建成各种合作经济、股份经济、股份合作经济等形式，通过多错并举的方式提高农业综合生产能力。
121.关于整合资金资源 加大农机投入力度的建议
新型农机作业合作组织是能够降低农业生产风险，增加农民收入，促进农村土地适度规模经营的一条捷径。目前，哈尔滨市农机作业合作社还处在一个探索、试点阶段，为确保农机合作社健康成长，实现农业生产的 大效益化，建议：一是整合土地资源，加快农村土地流转步伐。二是整合装备资源，减少闲置浪费。三是整合品牌资源，做到农机与农艺有机结合。四是整合资金，集中投放。进一步整合农口资金，实行大型农机具作业补贴政策和金融信贷政策。五是整合维修资源，做好后勤保障。六是鼓励多种合作社形式，开展农业生产规模化经营。
122.把统筹城乡发展作为哈尔滨市一项长期政策 纳入政府各部门工作的建议
哈尔滨市二元结构的发展格局已严重制约了哈尔滨市经济发展速度，建立城乡互补协调发展的一体化发展模式已是促进哈尔滨市社会和经济发展的首要工作。为此建议：1.以《新农村建设的实施意见》为纲领性文件。各部门按照统筹城乡发展的目标和主要任务，把工作重心和资金投入逐步向农村倾斜。2.完善有利于城乡融合、协调发展的政策和机制。建立覆盖城乡的公共财政体系，推进户籍制度改革，完善农村社会保障制度，加快农村社会事业发展，建立城乡统一的劳动力就业市场。3.建立重大事项联席工作机制，提高政府服务效率。 4.结合哈尔滨市的人力和财力把工作做实做细，把统筹城乡发展工作分年度纳入工作计划，避免急功近利，搞形象工程。
123.关于哈尔滨市水产品质量安全工作的几点建议
提高水产品质量，确保消费者食用安全是哈尔滨市现阶段乃至今后的一项长期工作。为此建议：一要加强水产品安全监督管理体制建设，切实履行好管理和监督职能。二要加大对水产品质量安全工作的投入，完善质量检验检测体系，加快无公害生产基地建设和产地认定工作。三要大力推广无公害标准化生产技术，实现无公害水产品的标准化生产。四要按照农业部“无公害食品行动计划”的总体要求，认真贯彻落实《水产养殖质量安全管理规定》，强化对养殖和加工环节的监督管理，加强药残监控。
124.整体开发哈尔滨五常市优质大米品牌的建议
“五常大米乱天下，天下大米乱五常”，这句俗语非常精辟地揭示出了五常大米的优势和发展的困惑。为使五常大米这一品牌效益更好地促进哈尔滨市农业生产，并通过品牌效应提高产品附加值。建议：依据社会主义新农村建设发展战略，用统筹兼顾协调发展的观点，通过政府扶持、民间互联的方式组建五常市水稻专业合作社，实现资源保护、质量追朔、市场营销、服务外#*等新形势下的产、营、销的方法，并采用低成本扩张形式，从整体上优化组合五常大米产业资源，进而打造出中国大米的第一品牌。
125.由“木兰模式”论农业优势资源保护和利用
以资源求发展、以资源求速度、以资源求优化。通过剖析和研究“木兰模式”经验，探索哈尔滨市农业优势资源保护和开发的新途径。发挥政府不可替代的主导作用，挖掘哈尔滨市农业资源的优势和把握战略地位；在宏观上优化配置上，系统地整体开发农业优势资源；培养和发挥农民的集体力量；在改革投资方式上，提高政府资金聚能效应；提高整体品牌的运作能力等措施，不断强化和提高哈尔滨市在农产品准入、市场门槛和质量标准制定上的主动权、话语权。在保证“粮食安全”的前提下，实施重点突破，实施低成本扩张策略，获取农业优势资源综合利益 大化。
126.新农村建设应全面推进、统筹发展
社会主义新农村建设是一项综合性系统工程，应以经济发展为核心，以基础设施向农村延伸、城市文明向农村辐射、社会保障向农村覆盖为战略重点，通过培植壮大农村主导产业，加强农村基础设施建设，建立现代新型农民培训体系，发展农村社会公共事业，深化农村税费配套改革，加强农村民主政治和精神文明建设，建立健全新农村建设保障机制等项内容，实现城乡统筹协调发展，社会事业同步前进，使新农村建设能够沿着健康顺畅的方向发展。
127.关于推广应用预拌砂浆的建议
预拌砂浆作为一种节能环保的新型建材，在城市高速发展的今天越发现显出其特有的优势，为切实实现节能减排，发展循环经济的发展目标。建议：1.政府部门制定强有力的推广政策，在新建项目中全部是用预拌砂浆。2.制定预拌砂浆发展规划，保证预拌砂浆生产加工、运输等环节有效运转。3.加快研究质优价廉的预拌砂浆技术，进一步降低生产成本。4.加强物流配送系统设备配置。5.广泛开展宣传预拌砂浆作用和培训相关技术人员。
128.关于建筑节能改造及城市改建工程的建议
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