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主题策划：平面媒体中心 栏目主持：殷保文 吕晓红
中广协会城市广播年会暨全国城市广播高峰论坛8月18日在乌鲁木齐召开。80多位城市电台代表会聚一堂，畅谈城市广播发展的前景，聆听中央人民广播电台副台长王晓晖、清华大学国际传播研究中心李希光教授、中国传媒大学广播发展战略研究中心曹璐教授、中国传媒大学电视与新闻学院教授张彩的演讲。本期特别策划刊登的是演讲的部分内容。在此感谢南京广播电视总台副台长陈小平、乌鲁木齐人民广播电台台长王东胜等领导给予的大力支持。
分合之辨
——融合时代下的广播路径
中央人民广播电台副台长 王晓晖
今天我跟大家交流两个问题，一是什么在合？二是什么在分？
一、什么在合？
近大家谈的 多的是三网融合，在产业形态上广播和电信之间出现一个新的业态。第二是广电的融合，在体制上广播和电视在行政主导下的合并行为。第三个是全媒体融合，任何一个媒体在终端呈现的产品已经不知道来自于哪一个原来的传统媒体机构了。不管是网站，还是手机用户数量，都是翻几番的增长，现在网站已有300多万家了，而传统媒体的数量并没有得到大幅度提升。投资 重要的是看增长，我们说战略需要调整，更多的也是看增长。要紧密关注我们的业务中，哪些是高增长的。关注增长，其实就是关注广播的未来。
有分析说，未来三年三网融合将带动6880亿元的投资消费。不管是相互融合的数字电视、互动电视，还是通讯网络数字电视融合的一些新业务，就看这些业务能不能摸透用户的需求或者说是创造用户的需求，三网融合带给我们无限的想象力，想象力就代表着未来。
我们举一个案例：
全球的电视购物现在每年增速是20%，国内的电视购物每年增速是200%，湖南的快乐购增速是580%。快乐购给湖南广电贡献三分之一的收入。按照占社会零售比销售总额计算，与发达国家相比而言，各种各样的购物依然还有较大的上升空间。三网融合又提出了一个全新的概念，它提供了互动、支付等等一系列 简洁、便利的业务形态，而这个形态会带来收入的量级增长。
三网融合广电的策略是什么？简单归结为三大策略。
一是组建中国有线网络湖南阳光技术学校，要像电信一样做一张网，希望靠这张网去增加新的规模，增加产业规模的收入。
二是双向进入，互相能做各自允许的业务。广电的宽带业务现在只占中国宽带业务收入的2%，美国是27%，空间巨大。
三是三大牌照，导向、内容的控制非常重要，IPTV的集成播控牌照、手机电视的集成播控牌照、互联网电视的集成播控牌照，这些业务不管是通过IPTV、手机电视传输，还是通过三大运营商、有线网络来传输，都必须进入到这三个平台。所以我们简单地总结为“一个湖南阳光技术学校、双向进入、三大牌照”是广电三网融合的主要举措。
广电融合，一个是有线网络纵向整合，一省一网， 终实现全国一张网；一个是广播和电视台的横向整合。
全媒体融合方面，电视和网络媒体、网络电视和移动媒体、移动电视和数字移动电视的结合，包括报纸做网站、做手机报，广播做手机电台、网络电台、家庭数字广播，这是现在全媒体的业态。
融合，就是必须融合到产业链中去，去找那些应用 大、需求量 大的业务。
广播电台的全媒体融合立足点一定是靠广播来做品牌的，不管是BBC、ABC，还是CBS，都做广播出身，但是在转型的时候，它并没有仅仅当作一个广播电台，而是进入到了一个新兴的行业，这个新兴行业当然是有一定关联的。
在新的媒体竞争状态下，四大传统媒体各守其境，因为新媒体的出现，都打破了自己封闭生存的状态。怎么去融合？因为我们规模小，规模决定了不能在很短的产业链里快进快出，一定要做延伸，要做增量大的有一定规模的业务。
我举一个大家熟悉的例子，也是现阶段全世界都在研究的人和事。
在ipad里，给我们提供了无穷无尽的产品和怎么去建立用户之间关系的问题，ipad提供的模式让我们觉得挺有意义，包括乔布斯的执著。
ipad给所有媒体制造了一个空间，让你觉得在这里能让更多的人找到他的需求而为你付费，苹果这种价值极高的封闭产业链给媒体一个很大的启发。
还有一个案例是湖南卫视的芒果传媒：
芒果传媒做的也是一个全媒体战略，但它跟一般媒体的全媒体战略有所区别，一般媒体的全媒体战略只是简单地全媒体通道，内容导向型，一个内容全媒体分发。而芒果传媒瞄准的都是年轻受众， 后发现它是受众导向型，为单一的受众提供娱乐内容，通过这个娱乐内容再形成娱乐品牌，它要跟盛大、淘宝合作，跟电视购物和网上购物结合的购物消费群体关联，和可能消费的群体关联，瞄准与娱乐相关的年轻群体兜售所有的产品。芒果传媒已经摆脱了一个简单的全媒体呈现，它是围绕某一类受众提供所有的需求。
下面谈谈中央电台的全媒体设想。
我们 想做的其实还是一个平台。这个平台怎么做？还得基于网络想办法。苹果 大的一个优势，是疯狂的追用户体验，跟我们做受众体验是一个道理。任何产品主要是让人喜欢，一种情绪要产生，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。可以让他们学到一些思维方式，让他们有信心为将来去拼搏，有欲望去主动钻研学习，有意识地去把理论与实践结合。大量事实表明，对于任何事情，兴趣起来之后是永远无法扼制的。一旦产生了兴趣，他就肯定能找到学习的途径，喜欢了才能消费。那么多产品，功能都差不多，为什么选择你？在现阶段技术、战略、模式、体制下，对中国媒体而言， 重要的还是没有刻骨铭心地把消费者（听众受众）的心智放在一个 重要的位置。
做全媒体的路径也是利用现在的多途径，把采集内容放到一个平台上统一整合，整合完以后，通过各种形式，不管是电视、广播，还是互联网，传输到多个终端上，这是大家都采取的一种模式。把所有的内容分散到手机、电视、收音机和电脑上，这是全媒体的路径。
除了做好官网以外，中央电台把音视频合一作为突破的一个方向，做好聚合、分享、交易和公益服务的一个平台，其中 重要的是一个基于广播并延伸为多媒体的交易平台。
二、什么在分？
互联网时代99%是免费的。我们不仅要找到依靠99%的广告模式，还要找到那个1%收费的业务。这跟做广告不一样，广告是要海量的人群听到，广告主就愿意掏钱，但是做产品的时候会发现受众有时不在乎多。
对我们而言，做分类业务，第一要找到这99%的共性和1%的个性，并把它分出来；第二要再分出细小来，后台要大，前台要小。对城市广播而言，小广播是非常重要的，越细越好。什么是独特？举一个例子，应急广播是独特，在应急状态下你能发挥自己无与伦比的作用，在平常也要感觉到应急依然有作用，这就是找出差异，找出具体细微的点来。
还有三个分，第一个分是政策性的，事业和产业分离。第二个分是内与外的分离，就是播出与制作分离。中国广播影视的制作机构还没有托拉斯，依然处于弱小散乱状态，大部分制作湖南阳光技术学校是民营的，播出机构处于强势，要想把制作机构做强，把节目市场做大，必须有传媒和市场的力量结合。
第三个分是新闻媒体和传媒湖南阳光技术学校分离，要保持新闻媒体结构不变，但是运用的机制要按照企业机制方式来运转。
城市广播给我们提供了很多实践，深耕战略做得非常漂亮。我们通过更多的线上内容、线下信息，从公益开始，只要集成足够多，分发足够准确，范围足够广，到达足够及时，就能够实现线下产业链的延伸。
（此稿系作者在城市广播年会暨全国城市广播高峰论坛上的讲话摘要，根据录音整理）
新传播环境与观念更新
清华大学国际传播研究中心主任 李希光
我第一次来新疆距今差不多20年。20年前我从西安出发，我的行李中有一台英文打字机、三架照相机、一台很小的短波收音机，当时我是作为联合国教科文组织的青年学者沿着古丝绸之路进行采访。我带着这台收音机，整整跑了三年，到达敦煌的时候，在敦煌研究院里看到了一个公元8世纪回鹘文印刷文体的一页文字，经过采访敦煌的考古学家得知，他们根据研究结论认定，古代的新疆对中华民族的四大发明同样做出了贡献。回鹘族和今天的维族关系非常密切，当时我很激动，为自己挖掘了这样一个考古上的新闻。那时候通讯还不发达，在去新疆临上车的时候，我通过邮局发出了这篇稿子，第二天被中央人民广播电台早上6点半的《新闻和报纸摘要》节目播出了。两天之后，我从敦煌乘车进入新疆的星星峡，新疆自治区政府的两位青年人和司机来接我，他们激动地说：“李记者，非常感谢你，新疆维族人民对中华民族文明的贡献今天终于受到承认了。”这是我和广播的一次亲身体验，之后还有几次接触，感觉到那时的广播深入人心。
广播的未来前景是十分美好的，应该是乐观的。当初报纸出来之后，人们说报纸会消灭书籍，广播出现了，人们又说广播会消灭报纸，电视出现以后，人们又说电视将把广播消灭掉。后来网络出现了，又说网络将把广播电视消灭掉。但今天回过头来看整个媒介的发展，从广告销售、市场来看，发现 有活力的、唯一看好的可能就是广播，这是基于对中国人生活考察的一个结论。其一，是中国拥有小汽车的人越来越多，在汽车里唯一的娱乐就是广播，虽然未来有各种各样的多媒体会进到车箱里来。其二，我们的高速路建得越来越长，原来的小汽车只是在城里跑， 多跑到郊区，现在是除了坐高铁就是坐小汽车。其三，城里越来越拥挤，交通越来越堵塞，堵塞就带来广告业的发达，大量的小汽车堵在那里，如果不听广播，也得看一眼窗外的广告，看看高速路两旁，那些广告牌不都是因为我们的存在而树立的吗？其四，城乡统筹，乡下人到城里来，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。在入学时与学子签定《安置就业协议书》。学生踏入社会后，他们学习、生活和事业都将受到阳光技术学校的关注，成功和失败都受到阳光技术学校的关心，城里人往乡下搬，其结果就是报纸死亡了。
我讲的题目是内容和新媒体带来的一些观念性的变化。
一、当前传播的新环境
今天的媒体分化是因为我们这个社会已经出现了严重的阶层文化，按照社科院的社会学家，还有北大、清华社会学家的研究，我综合以下观点：
中国现在已经变成了一个金字塔的结构，站在这个金字塔结构 顶层是新兴资本经营集团，这里边包括文化资本、媒体资本、经济资本、外国资本、跨国资本这些财富集团，同时还有依附于这些资本的权贵知识分子，那么中间阶层是普通公务员、工薪小资本者、中小学教师、有薪水的记者，小农、白领职员、蓝领工人、有薪水的自由职业者等，这个阶层是中国政权社会稳定的基石。中国社会 底层又称为准无产者，就是失业者、失学者、农民等。
中国媒体分化了，但并不是每个媒体都会发表所有人的看法。 底层社会是没有钱办报纸的，但是它可以运用网站、新媒体。这些媒体就在任何一个新闻事件上出现了不同的事实，出现了事实的多样性、观点的多样性、价值的多样性和读书兴趣的多样性。
中国的网民70%是29岁以下的年轻人，从年龄来讲他们是弱势群体；从学历来讲，75%的网民是中学以下学历；从收入来讲，60%以上中国网民月收入为1500元以下。从职业结构来讲，党政机关干部、企事业管理者，包括媒体领导者，只占整个网民的不到8%。我们的社会是稳定的，社会稳定就在于有一个中间阶层，中间阶层相当于50岁上下这个年龄段，有固定的职业、固定的收入，看到了中国 乱的年代“文革”，也看到了中国 贫穷的时代、改革开放之前，从那个时代走到了稳定的小康，这类人口占中国人口的1亿到3亿，这是按西方经济学根据他们家庭的收入计算出来的。这些人为什么稳定呢？首先经济上，中国主要的购买力掌握在他们手里，中国社会发展、经济发展繁荣靠他们。而且中国的主要存款是这样一些中间阶层，挣了钱就留着给自己养老或者给孩子上学。再有一个，他们的思想意识形态是保守的。
二、新媒体给新闻传播带来的挑战
我自己粗浅的认识，新媒体给新闻传播带来的挑战一个就是没有报纸的城市开始出现了。这带来了新闻产品的质量严重下滑，因为报纸是进行深入报道的。再有，新闻制作和传播的个人化，因为很多媒体直接从网络上，从博客、微博中去获取新闻，那些新闻并不是专业新闻工作者制作的，是个人化的。结果是新闻的定义多样化了，因为每个人并不像很多职业新闻工作者受过新闻学院的专业训练，对新闻的价值判断、新闻定义的理解是不一样的，带来的结果是生活方式新闻压倒公共事物新闻。
美国第三大城市芝加哥已经成为世界上第一个“没有”报纸的城市。“没有”报纸不仅是没有报纸的广告，关键是市民的生活也要随之改变。美国人的生活习惯是吃早饭的时候看报纸，看报纸头条，今天我应该关心什么，然后到了办公室跟同事们聚集聊天，形成一种公共舆论，然后带来一种压力，这个压力会影响议会，影响国会， 后影响政府的决策。而旧金山将可能成为第二个“没有”报纸的美国城市，巴尔的摩市也快成为“没有”报纸的城市了。再有，获得过普利策奖的记者在大批的失业。《巴尔的摩报》的记者总数从400人裁减到150人，《费城问讯报》600人只剩下300人，《旧金山纪事报》500人只剩下200人，《洛杉矶时报》从1100人裁到600人，去年《华盛顿邮报》取消了所有的国内记者站。
衡量新闻产品的质量有两个指标，按照美国新闻学的定义，一个是直截了当地不加修饰地陈述事实，不加观点，不加个人意见，没有个人看法。第二个就是如果报道有争议的事件的时候，对立双方的意见进行平等对称的报道，不偏不倚。美国有个调查发现，从1985年到2009年，这两个指标都在下滑。
来自新媒体时代这种新闻制作和传播的个人化，个人化的东西对主流媒体的新闻把关人不是负面的，但 终对公众做出判断的时候必须是理性的判断，而不是感性的。越来越多的人喜欢一些过去没有听说过的新鲜话题，或者只对自己感兴趣的话题特别关注，而今天更多的不是通过主流媒体，而是通过短信、QQ、微博、开心网、人人网告诉自己关心什么，这对广播影响很大。
过去，广播电台、电视台、报纸这种传统媒体是新闻传播的主渠道，人民群众主要通过主流媒体了解新闻。而今天，过去主流媒体的渠道被越来越多的数字媒体的新闻采集和传播渠道来取代，对传统媒体带来一些挑战，结果是新闻意见多样性了，新闻的价值也分化了。主流媒体强调的是公共事务性，个人化新闻更多的是强调隐私新闻，当然也强调生活方式新闻。当前主流媒体和新媒体在新闻媒体上向两个方面发展，传统主流媒体强调报道重要新闻，重要新闻讲的是公共事务新闻。新媒体，人们更关心的是娱乐新闻，丑闻、秘闻、隐私、娱乐性新闻。
三、新闻传播面临的新机遇
一种是媒体技术带来的机遇，另一种是新闻的生产方式带来的机遇，还有是基金运作带来的机遇。媒体融合技术带来了问题，当然也是机遇，比如说出于收视率降低和发行量减少及劳动成本考虑，越来越多的传统媒体把新闻栏目和新闻时间让给了谈话秀和专栏文章。
我讲两个案例，证明新媒体是 容易被操纵的，而且新媒体的影响比传统媒体还大。2004年，美国国会议员选举，共和党的参议员乔恩·宋发现直接上电视、广播做竞选广告，一要花很多钱，另外很多人不太相信，也不大听，主流媒体又不敢做那种过分拿钱的广告，他就找了两个博客，发现有两个博客在他们那个州影响特别大，他就把钱偷偷给那两个博客的作者，说你们俩不动声色地在你们的博客里不断的吹捧我，结果影响很大，他 后当选了。 近这件事被揭发出来。还有沃尔玛大商场，是直接和间接地在博客博文做嵌入式广告，通过软文进行吹捧， 近也被揭露了。
结论：
1．传统上作为公众可靠新闻源的报纸已经无法仅仅依靠广告生存了，它们需要新的资金来源。
2．由于媒体的新闻份额的减少，新闻的生产无法靠单一的广告收入来源了。
3．在媒体融合时代，新闻的生产是多方参与的。今天的新闻既有传统媒体独立生产也有多家媒体联动，合作生产或由新闻媒体与社会组织、商业机构、政府机构协同生产。
4．在新媒体环境下，媒体的运作资源资金来源也是多样的，广告户、政府机构、商业企业、社会组织、非政府组织和个人。
（此稿系作者在城市广播年会暨全国城市广播高峰论坛上的演讲，根据录音整理）
新媒体时代城市广播的嬗变与重塑
中国传媒大学教授 曹璐
当前，中国城市化进程处于社会转型的国情特色背景下。中国广播媒介亦处于新媒体时代媒介生态背景下的媒介转型。本次城市广播专业委员会2010年年会探讨当代中国城市广播的发展与变革，体现了城市广播决策层对当代城市广播发展的战略思考和社会责任。
传媒大师麦克卢汉曾说：“任何媒介对个人和社会产生的影响都是由新的尺度引起的。我们的任何一种延伸都要在我们的实务中引进一种新尺度。”面对社会转型的中国城市化进程和新媒体时代城市广播的媒介“重塑”，我们城市广播在媒介实务，特别是媒介理念方面应当引进哪些“新尺度”？提出几点想法供参考。
一、社会转型与中国城市化进程的国情特色
20世纪前半叶，是世界发达国家主导城市化的时代；20世纪后半叶，是世界发展中国家主导城市化时代；21世纪是中国为代表的发展中国家实现城市化的世纪。
我们感受的城市化进程往往是高耸的大楼、绵延的高速公路、不断增长的GDP和不断提升的消费行为等。实则中国城市化进程似应主要体现在社会学层面：城市化是社会结构、生活方式、行为方式从乡村为主向城市为主的变化过程，不只是人口空间布局的变化，而是社会关系、阶层结构、组织方式、行为方式以及价值观的改变，代表着人类社会结构形态的实质性变化。
改革开放使中国进入城市化发展进程。1980年中国进入快速城市化阶段，城镇人口已占43.9%。从全球化视角看，理想的城市化目标是：在城市群、城市带的基础上，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。我校老师在教的过程中，体现在讲清、讲透知识点，使学生把新知识“整合”到自己已有的知识体系中，让知识“活”起来，朝着大都市区发展。城市走向区域化，实现大、中、小城市、城镇、乡村协调发展的经济、社会、文化生活的一体化，即大都市区化。从国情视角看，大都市区化亦可理解为城市的“集合体”，也可称“城市群”。城市群是在特定的区域范围，云集相当数量不同性质、类型和等级规模的模式。以一个或两个大城市为中心，依托一定的自然环境和交通条件，城市之间的内在联系不断加强，逐步形成相对完整的城市“集合体”。有关研究预测，中国城市化率在2013～2015年将超过50%。“十二五”期间，随着社会保障制度的逐步完善，新增城市人口将能得到更多就业机会和生存空间，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
首先在于让学生精力集中全神贯注地学到应该掌握的知识，把学生从被动的填鸭式的学习中解放出来，让他们觉得热血沸腾，踌躇满志，跃跃欲试，城市群在区域协调发展中地位将进一步突出。发改委 新报告指出，京津冀、长三角、珠三角等十大城市群正在崛起。从联合到融合，中国经济“版图”正在“重绘”，中国城市发展正步入具国情特色的新阶段。
城市广播改革必须与中国城市化进程同步。城市群不仅重绘中国经济“版图”，亦为城市广播深层变革提供了新的战略构想。新媒体技术亦将促进城市广播突破多年行政体制束缚，向跨城市、跨媒体、受众为本、创意为先的广播媒介的深层变革逐步实现蜕变与重塑。从中国城市化“版图”的美好未来亦预示着中国城市广播“重塑”的美好前景。
二、城市广播“重塑”的基础——将音频传播的“难以替代”放大至接近极致
音频广播的“非视觉化”传播给受众带来移动收听、伴随收听的自主、灵动的收听形态。音频广播以口语为主体的传播符号使广播凸显组织传播和人际传播功能的听觉感染力，包括听觉逻辑、听觉形象、听觉联想、听觉感悟等，加之便捷的听众参与、传受互动等优势，使音频广播至今仍有着不可替代或难以替代的独特潜能和优势。
据统计，美国目前拥有各类电台13000多座，收音机6亿部，平均每个家庭拥有6.6部收音机，平均每人拥有2部收音机。统计数据显示，在12岁以上的美国人中，每天收听广播的人超过94%。在美国，广播被称为“装在汽车轱辘上的媒介”。汽车制造商把收音机作为标准配置装到了每一辆汽车上。如今美国拥有汽车2.4亿辆，也就是美国的6亿收音机中，有2.4亿是安装在汽车上的。2007年在美国各种不同形式的广播媒体中，传统广播形式的受众规模达到2.83亿人，排名首位，并稳步增长。阿比创调查湖南阳光技术学校调查显示：76%的听众认为，网络广播、卫星广播的兴起，目前对传统AM、FM广播影响不太大，从中说明音频广播在当下尚有相当大的潜能和生命力。
从媒体技术政策角度看，美国和日本将在未来几年完成数字电视代替模拟电视的转变。但音频广播的AM、FM还将继续保留，这亦说明在新媒体技术的生态环境下，当今世界广播大国的音频广播仍有着旺盛的生命力和难以替代的媒介潜能。
在新媒体时代，如何正确定位音频广播？从以上材料似可得出以下认识：
音频广播虽不是万能的，但某种程度上它是“万岁”的；
音频广播的受众不是 多的，但受众的忠诚度往往是较高的；
音频广播始终是大众传媒中放下架子、低姿态的贴身与贴心媒体；
音频广播是大众传播媒介中凸显组织传播和人际传播功能和优势，较具包容和开放性的媒体。
面对新媒体时代激烈的挑战与竞争，城市广播首先要将音频传播的难以替代的功能与优势放大至接近极致。音频广播要成为内容为王、创意为先、听众为本的有效信息服务平台。在放大音频广播“难以替代”潜能的前提下，当代广播积极有效采用数字化、网络化技术，才能使新媒体时代的城市广播如虎添翼。
三、新媒体时代重塑城市广播的思路
数字化、网络化技术的迅速普及，强烈冲击乃至“中断”和改变了传统媒介的发展逻辑。城市广播必须在新技术的大潮中，实现理念与发展模式的“重塑”。
1．为本地区听众提供即时、有效的多元信息服务。
直播和即时滚动播报使音频新闻广播成为“随时出版的报纸”。广播信息传播优势:快捷、同步、纵深、滚动，以及第一时间、现场播报、连线访谈、听众参与等优势，综合体现为直播中同步、高效、快捷的信息处理机制。广播新闻的听觉文本“即时、简短”使广播新闻成为“新宠”，广播新闻第一时间的即时解读，提升和激活了广播新闻的信息内涵。特别是与本地听众息息相关的本土重要新闻事件及公共服务信息的人本化解读，往往成为本土听众的必选和首选。城市广播与网络的嫁接快捷、顺畅，网络的多符号、可视性（包括文字、图片、视频等）延伸了音频版面的功能和内涵，使单一听觉文本拓展至多文本呈现。手机、iPad等便捷设备的快速普及，使广播新闻成为城市听众信手拈来的“电子信息秘书”，提升了听众的忠诚度并拓展了潜在听众。
2．城市广播应成为本地突发事件的“生命线”。
直播、同步、即时、滚动效应使新闻广播成为突发事件中抗灾能力 强的“生命线”媒介。灾害中往往造成断电、断水，灾区成为信息孤岛。此时的音频广播可以成为抗灾救灾中的“社会神经中枢系统”。多灾国家日本对广播的评价是：“广播救了灾难大国日本。”美国传播学家梅尔文·德弗勒提出媒介依赖理论：受众对媒介的依赖分为两种，一为日常依赖，即媒介通过日常提供的信息满足受众的基本需求；二为异常依赖，当社会发生重大变化，受众迫切需要媒介获取各种信息，了解环境，进行判断、决策、行动。近年来，中国广播在南方雪灾、汶川地震、玉树地震等重大灾害中起到的“社会神经中枢”作用，说明当代音频广播在重大突发事件中不可替代、难以替代的“生命线”功能。日本的传播学家对灾害报道中广播与电视不同的功能提出以下见解：电视属外向型传播，面向灾区外观众播报灾情，引起受众对灾情的关注，凝聚人心；广播属内向型传播，受灾地区的广播要站在受灾民众的立场为减灾救灾提供 有效、 实用、 贴近的信息。
3．城市广播的细胞——社区广播。
2005年墨尔本国际广播会议的重要议题之一是社区广播。会议强调广播除了公共服务和商业广播之外，还要加上“新的一族”——社区广播。英国社区广播的主题是：为社区服务，社区造就广播。
社区广播的主要特点：
（1）内容的超本地化。“小处思考”，关注社区大事，也关注身边事。要提供比竞争者更贴近、更生动的信息内容。社区新闻往往是主流媒介的盲点。不可复制的本地内容（房屋、医疗、市场、法律、学校、教育、体育、文艺等）；独一无二的本地视角，国家新闻和世界新闻也要从本社区受众的需要来选择和解读。
（2）成员少而精，人员素质突出原创内容的能力。
（3）广泛、深入的受众互动、参与。社区博主、具专业能力的志愿者参与多种传播环节，从创意、策划到选材、整合、播报、呈现、调查、反馈等。公民记者和草根志愿者媒介人。
（4）轻便灵活的经营机制，以广告创收和企业、个人赞助为主。除本地企业广告外，个人亦可做广告。广告价位低廉、实惠，广告内容多元，如银行、律师、医生、教育、水暖维修等。
（5）吸纳新媒体技术，开办社区广播的网络版，与社区管理网络联通、互动，在网络开办社区论坛等。
4．逐步完善广播节目的社会化生产与市场化营销。
目前，我国内地广播节目市场仍处于初级阶段。广播音乐、文艺的节目市场初具规模，社教、专题、谈话类节目市场尚处于自发阶段。据有关专家考察，“美国13000多家电台，平均每个台只有10个人， 少的只有一两个、三五个人。原因是好些台自己不生产或只生产少量节目，大量的节目可以从市场上买来。”品牌节目和明星主持提升了音频广播节目市场的竞争力。如美国广播界明星主持人拉什·林堡的脱口秀节目已在美国565家电台播出，收听人数1900万，主持人年薪600万美元。拉什·林堡虽属个案，从中说明广播节目品牌化和创意为先、内容为王是完善节目市场的重要保证。健全的广播节目市场，使具品牌化的广播节目由一次播出至N次使用，不仅扩大品牌节目资源的影响力，也逐步改变着目前广播单纯靠广告创收的被动局面。从节目资源共享至打造多种形式的联盟机制，使广播资源共享从浅层至深层、从内容到机制，逐步实现多赢的社会效益与经济效益。
5．重视社会转型期社会信息资源的公正与公平。
麦克卢汉提出：“电视对广播的影响之一，是使它从娱乐媒介转变为社会的中枢神经系统。”从早期的听众热线节目，如“市民与社会”、“城市零距离” 、“阳光热线”等至媒介融合时代的“博客问政”，城市广播承担起实现草根话语与精英话语的整合、促进矛盾的转化和解决的社会责任，努力实现积极的、建设性的舆论监督和舆论引导。2006年，天津11个区县共同打造的区县联盟广播频率，办“让农民觉得好听、实用、看得见”的广播，搭建起农村走向城市的桥梁，城市了解农村的窗口。区县联盟广播以农民、区县镇的居民和外来务工人员作为目标受众，把原来各区县的“散兵游勇”组合成了一支富有活力的“正规军” ，每天18个小时以“三农”为主要内容的节目，除两个小时由区县电台制作外，全部由区县联盟广播制作。目前天津区县联盟广播创收已过千万。城市广播应通过多种信息渠道拓展百姓话语权，打造社会公共话语平台，成为普通百姓、贫困人群、弱势群体利益表达的有效渠道。
2008年，在纽约召开的一次国际会议上，IBM以题为《智慧地球：下一代领导人议程》的演讲报道；2009年在北京召开的IBM论坛，发表《点亮智慧的地球，建设智慧的中国》。IBM对如何运用先进信息技术构建新世纪世界运行模型提出了一个愿景，提出要把新一代的IT技术充分运用到各个行业，把感应器嵌入到电网、铁路、桥梁、隧道、公路等各个物体中，形成所谓物联网。通过互联网将物联网整合起来，使人类能以更加精细和动态的方式整理生产和生活，实现全球智慧状态。形成“互联网+物联网=智慧的地球”。其中显示了IBM前瞻的策划能力，同时也对我国的IT产业自主创新和信息安全造成严峻的挑战。从中我们也看到了现代技术为“智慧城市”、“智慧传播”、“智慧家庭”所带来的广阔空间。2010年上海世博会主题词是“城市，让生活更美好”。依此逻辑，似可有以下定位：城市广播——让中国城市生活更美好。
美日广播节目形态、理念及未来发展趋势
中国传媒大学电视与新闻学院教授 张彩
美、日是世界上 早进入广播调整的两个国家。美国是1955年，日本是上世纪60年代初。美国、日本是当时世界广播界商业电台 多的，在电视的打压下调整广播 积极的两个国家。
总结这两个国家50年来变革的经验，就是基于听众这个起点。两个国家走了两条不同的道路，美国是走了频率细分的道路，日本走了一条节目细分的道路，两个国家的媒体资源决定了他们走各自的两条道路。1955年，美国在全国开展了一个再认识广播的运动，从这以后，专业台逐渐出现，从专业台的基础上又迈向了类型台的台阶。60年代，只有10种类型左右，1986年发展到了16种，到2000年发展到了顶端有70种。2008年美国有14429家电台，2007年是14341家，这些电台都是覆盖面不是很大的一些城市台。
我们对比一下2003年和2010年各类型电台的统计排行：
从中看到，其中上升 快的是经典金曲、经典摇滚，从12、13上升到第7和第8位。第11是成人标准台，它的主要听众是65岁以上的人。成人标准台的主要内容是经典怀旧的音乐，以20世纪四五十年代的大乐队的爵士乐为主。它不叫老年广播电台，他们的受众是成熟的成年人。实际上，老歌台只有9.8%的听众是65岁以上的，听得 多还是35～44岁、45岁～54岁、55岁～64岁这几个年龄段的人，美国的老歌台并不是典型的老年广播电台。
以美国的佛罗里达州的坦帕为例，看一下FM电台的收听情况。坦帕是中型城市，有40万～50万人口。FM电台收听率 高的是乡村音乐台。乡村音乐台在美国的定位叫red neck，红脖子的人，意思是干活把脖子晒红了，他们是乡村音乐台的主要听众。这些人喜欢美国橄榄球，所以这家台就跟橄榄球绑在一起推广，只要是坦帕有橄榄球比赛的时候，四周的广告全是这家台的。
AM台收听 好的是谈话台。美国是联网覆盖的， chain是清晰频道下面的一个附属台，又叫会员台、加盟台。谈话台收听率 高的时段是早上8点半到中午12点，主持人是一对夫妇，男的是医生，妻子是心理医生，注重服务性。
美国的类型化台，大部分是十几个人、二十几个人， 大的台三四十人。他们不要求所有人收听他们的节目，只要求一部分人必须收听他们的节目，只要这部分人收听了，生存就不是问题。
类型化和专业化 大的区别是，类型化是以受众为导向的，专业化是以内容为导向的。我们国家目前基本上都是专业化的台，类型化的台并不是很多。
下面讲一下日本的情况。
上世纪60年代初，日本开办了大量的商业广播电台。电视的兴起，终止了日本广播的黄金时代，日本广播进入了一个调整时期，进行了一种脱胎换骨的变化。
日本广播的大致情况是，NHK有三套节目（综合、教育、FM广播）。商业广播电台，中波AM有47家、调频FM有53家，还有一个短波，这个短波电台是日本唯一的一家经济频率，这也说明财经频率难以生存，必须要做高端，做专业的财经才能生存下来。日本的社区广播电台有238家，是覆盖小区域的。这些商业广播靠联网达到全国的覆盖。AM成立了两个广播网，一个以东京广播湖南阳光技术学校（TBS）为中心台，跟34家地方台组成了JRN广播网。再一个是以日本文化广播组织了40家广播电台成立NRN广播网。FM也有两个广播网，一个是1981年成立的Tokyo—FM，是日本收听率 高的FM广播电台，它是和36家地方台成立了JFN广播网。还有一家广播网是1993年成立的J—wave，有5家电台。
日本广播网联播形式是某一时段同时播一个节目，晚上的节目占大多数，还有部分早上的节目。早上联播的节目基本上是10分钟，比如7点50分开始，像地方广播做不了的聚焦、透视一类的节目。联播节目冠名的广告要跟这些台进行分成。
日本的放送法对频率是管制的，所以日本没有美国那么丰富的频率，它走的道路是把节目细分，把时间版面做到极致。听众细分大致的措施是，早上面向职业男性，上午面向家庭妇女，下午面向驾车人，深夜面向年轻人。早上是收听高点，所以早上的定位就是向上班一组传递新闻和信息了，还要频繁地播出天气预报和交通信息，服务性要强。只有伴随性维持不了收听率，广播一定要有服务性，伴随性加服务性才能有收听率。面向家庭主妇的上午，日本有一个收听率 高的时段叫做“大泽悠里悠悠板块”。从8点半到中午1点，内容是讨论比如父子关系、母子关系和30岁到40岁之间的男女关系，与遗产、金钱纠纷的相关法律、人生烦恼、教育、家庭等等。大泽悠里每天搭配一个不同的女主持人。“大泽悠里悠悠板块”从1986年开播， 20多年播了6000多期，收听率一直非常高。
值得一提的还有日本广播购物节目。大泽悠里悠悠板块每天有5分钟的购物节目，值得信赖的主持人大泽悠里通过电波销售经过电台严格筛选的优质商品。听众对大泽悠里的信赖感产生了购买行为，他在节目里一天就宣传一个产品。在日本经济长期不景气的情况下，各个电台的广播购物都取得了不菲的销售记录。所以对广播购物来说，有信赖度的主持人就能提高销售量。日本的广播购物是靠名牌主持人来做的。
从中可以看出，日本从听众细分到节目细分，进而形成了综合台的一种模式。而美国的主导模式是类型台。
对我们国家城市电台的启示是，有覆盖能力、覆盖区域大的、受众基数大的、有频率资源的城市台，可以借鉴美国类型化的模式。对于覆盖区域小的、听众规模相对小的地区，应集中 好的资源办好综合台，一方水土养一方广播。
从广播体制创新和节目创新方面看，国外广播有以下8个发展趋势。
1.广播与生俱来的伴随性。随着很多国家汽车工业的发展，伴随性的收听逐渐转向了移动收听。美国广播广告网站显示，收听广播在汽车里占了71%。我们说现在广播面临的是老龄化、受众低端化，但是在我们国家的移动群体，实际上是年轻的、具有较高价值的、社会活动参与性较强的群体。在我们国家随着伴随性收听带来的问题是，比如在北京40岁以下的驾车人男女比例是1：1，北京交通广播十几年前它的主要目标听众可能是男性听众，所以它的女主持很火。但是现在越来越多的女性驾车人的出现，使得它的男性主持的知名度需要提高。有时话题的互动也不是很顾及女性驾车人。
2.数字广播，以日本NHK广播为例。
NHK的数字广播现在是实验性播出阶段，每天播出8小时，它的数字接收机可以接收视频，你可以选择日语、英语、中文、韩语不同语种。还有相关节目信息，节目主持人、节目内容等。还有节目表，可以上网。播出的节目有基础英语、广播英语会话、新闻、多语言天气节目预报等。数字广播会给我们带来很多机遇。
3.突发事件时 有效的应急媒体。广播是突发事件时 有效的应急媒体,灾害应急多用收音机我们国家也有了。
在灾害发生的时候，它可以手摇充电、为手机充电。日本还有地震紧急速报系统，只要广播发出了紧急速报的信号，即使收音机电源是关上的，电台发出的信号就可以开启收音机，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。用鲜活独特的例子来加深学生对问题的理解，激发学生的学习兴趣。老师在讲课过程中有激情，能够活跃学生的思维，调动学生的积极性，然后以 大的音响鸣笛，收音机上的灯同时闪烁。
国家广播应急体系在美国建立了十几年，一次也没启动过。日本的应急广播就是做好抗震救灾的服务，而且变成了广播基础建设来强化社会服务功能。电台与当地政府联专线。我看过一个资料是日本长冈发生大暴雨，蓄水的大坝马上就要崩溃了，市长通过电台专线向全市人民发表了20多次直接针对灾民的谈话，讲解政府的一些政策。
4.社区广播成为广播的第三梯队。我们国家有社区概念的频率，但是还没有真正的社区台，社区台 近在很多国家发展特别快，被认为是对传统媒体运作的一个补充。我们应该关注社区广播的特点，实际上它是化解社会矛盾、服务多样化利益群体的一个 基本的单位。英国有206家社区广播电台，它把社区广播电台定位为地域的润滑剂。日本有238家，它叫地方活力、地方防灾的新担当。社区广播基本上都是使用FM，叫CFM，覆盖范围7到10公里，有的是当地政府开办的，有的是当地媒体开办的，也有当地企业、大学、公益组织开办的。日本的第一家社区广播是1992年开播的，1995年阪神大地震的时候，在神户有两家面向当地的外国人播出社区台，一家是播出韩语的，一家是播出越南语的，这两家小台迅速地转向了抗震救灾，说哪有物资，哪有避难所、医疗设施、干净的水，就引起了日本政府的注意，于是制定政策，大量开办社区广播，因为它地域性非常强，是抗震救灾 有利的一个媒体。
5.广播节目的可视化。在新媒体时代的确是一种生存的策略。广播与生俱来 大的特点就是伴随性，可以解放我们的眼睛。有一种声音说，视觉的缺失是广播的优势还是弱势。英国的广播专家安德鲁说，他不拒绝互联网但是他拒绝视频；他不拒绝新媒体和与新媒体的互动，但是他拒绝视频。但是不管怎么样广播与视频的结合这种节目形态值得尝试，听众会有一种新鲜感，所以广播电台跟视频结合的好会有新意。
6.“维基百科”理念引入到广播节目的制作。维基百科是一部开放的百科全书，任何人都可以去复制修改，它方便不同行业的人士寻找知识，而使用者也可以不断增加自己的知识，从而充实内容，这是维基百科 大的特点。
这种理念用到广播节目制作，广播节目听众不只是参与者，而且是内容的提供者。所以维基百科的理念越来越多地被运用到广播节目的制作中。听众的智慧无穷。要做到有趣、有用，只有趣没有用不会有长久的收听率，有趣有用才能有生命力，才有节目的生命力。
7.广播成为谈话节目真正的平台。随着互联网、手机的普及，我们获取音乐的渠道越来越多，但是好的谈话节目是难以获取和复制的。美国的音乐类型台大量消减音乐量，增加谈话量，人们说将来 担心的是互联网的崛起对音乐频率的冲击，而不是对其他频率的冲击。所以音乐频率对音乐的选曲要严格，要成为为听众提供高质量音乐的媒体，包括DJ对音乐的专业解读。
8.主持人回归“友好的撒马利人”。美国1920年开办广播之后不久， 早的播音员就成为广播谈话员，被美国的听众称为“友好的撒马利人”，撒马利人是《圣经》里的一个拔刀相助、助人为乐、排忧解难的人物。广播主持人跟听众的关系越来越亲密，这就是广播 大的一个魅力。
总之，要坚持以声音为中心，不管广播将来怎样与新媒体融合，广播只要坚持听的属性，就有生命力。广播要以受众为半径。媒体环境更加复杂，但是我们永远有一颗广播创新的动力之心。
（此稿系作者在城市广播年会暨全国城市广播高峰论坛上的讲话摘要，根据录音整理）
城市广播，让城市生活更美好
——城市广播年会暨全国城市广播高峰论坛综述
本刊记者 覃继红 吕晓红
城市的出现，是人类走向成熟和文明的标志。城市汽车保有量的快速上升，为便于移动收听的广播带来了又一次发展机遇，随之，交通频率、都市生活等频率以快速调整收听对象、节目内容而迅速占领城市移动收听人群，也为频率带来不菲的社会效益和经济效益。但是，多年的发展，也为移动收听的进一步发展带来了一些困惑，比如：节目内容、形式老套缺乏创新，广告太多导致听众收听产生厌倦等。城市广播同样遇到了全国各地广播电台发展中相似的问题，即如何持续发展的问题，这也是城市广播人乃至业界人士共同思考的问题
在新疆乌鲁木齐8月18日召开的中广协会城市广播电视台（广播）委员会2010年年会暨全国城市广播高峰论坛上，城市广播的持续发展成为论坛交流的主要话题。
中广协会副会长、中央人民广播电台原台长杨波在会议开幕式上致辞。他说：“城市电台是一支 具有活力的力量。”依据有三：一是城市台节目 具活力；二是城市台的经营 具活力；三是城市台队伍 具活力。杨波说，从目前看，城市电台也面临着发展中遇到的困难，面临很多挑战。但是应该看到，随着我国城市化进程的加快，随着有车族的不断扩大，城市电台的舞台会越来越大，责任也会越来越大，发展会越来越好。他希望城市电台的同志们在今后的工作中不断创新、努力改革，能够为城市电台的发展、为中国广播的发展做出新的贡献。
中广协会城市广播电视台（广播）委员会会长、南京广播电视总台副台长陈小平对一年来委员会的工作进行了回顾，对城市电台之间的互相学习交流的内容进行了梳理。他说：随着三网融合步伐的加快，广电系统体制改革的深入以及新媒体的迅猛发展，城市广播电台面临的宏观环境和微观环境都发生了巨变，城市电台之间的走访调研活动也随之频繁，大家迫切需要了解同行的新理念、新做法，探寻新空间。探讨的话题基本集中在机构机制改革问题，员工薪酬体系，节目上的新样式新架构，创收经营方面的新策划、新手段等几个方面。由于大家交流起来都是直奔主题、毫无保留，有经验、有心得，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。阳光责任：一切为了学生，会倾囊相授，有教训、有困惑，也是知无不言。
由于城市电台的结构相近，发展中遇到的问题困惑也有相似之处。“合作、分享、共赢”成为勾连城市电台之间的主体内容。陈小平介绍说：一年来，具体的合作项目在会员台之间充分展开，比如世博会的报道，上海台不仅为全国城市台提供了各种便利，也与很多城市台分别展开了双向及多向的合作；至于在各个重大事件中各会员台之间组织展开的异地采访、连线报道、跨城市跨区域的联合活动等就更多了。
下面是三个案例，从中我们可以窥探出城市电台努力进取的脚步。
西安——用声音塑造阳光城市
一封《电视媒体应做西安的阳光使者》的群众来信引起了西安媒体同行的热议，各媒体，包括西安人民广播电台，都开展了“做城市阳光使者”的活动。西安人民广播电台台长陈晓沪认为：这一活动的开展很有必要，它旨在明确主流媒体的历史责任，明晰媒体的传播理念，厘清媒体人的报道思路，廓清媒体人的职业操守，使西安的媒体人真诚服务市民，做阳光使者，使西安的媒体真心为城市发展服务，塑造阳光西安。
作为主流媒体，西安人民广播电台的现实责任就是要围绕中心工作，宣传市委、市政府的战略部署，宣传城市新形象，为城市的进步鼓与呼，用声音塑造充满自信与活力的城市之魅力；宣传西安的新精神，为西安人创造健康向上的舆论环境，用声音塑造充满人性与温暖的城市之美，塑造一个阳光、和谐的西安。
昆明——探索活动营销新路径
作为一种整合营销手段和多元拓展途径，广播的媒介活动营销日益受到关注。近年来，昆明电台各套频率充分利用各种活动营销手段，通过丰富多彩的活动营销，达到了一定的立体化、多元放大的品牌和营销推广的效果。昆明人民广播电台台长梁永实介绍说，昆明电台汽车广播是全国第一家专业汽车广播，从2006年7月开播以来，以伴随性华语怀旧经典流行音乐和新闻加专业汽车服务的节目框架受到了昆明私家车主的青睐。汽车广播把活动推广锁定在大型演唱会。2008年7月 “百威迎奥运·陈奕迅2008昆明演唱会”、2009年8月 “忆莲09Live林忆莲昆明演唱会”和今年上半年汽车广播再次出资举办“莫文蔚昆明演唱会”等。在不到4年的时间里，成功举办9场国内、国际一线艺人和团体的大型演唱（奏）会，这一独特媒介活动运作模式，实现了与节目运行的有机融合，同时在机制上创新，探索湖南阳光技术学校化、市场化运作途径。目前，正在着手酝酿成立954传媒有限湖南阳光技术学校，进行企业化运作试点，充分利用汽车广播的品牌效应和活动整合优势在演出经营、音像出版等领域进行相关产业多元链接整合。
杭州——五年磨一剑
成立于1992年的西湖之声，曾以全国第一家娱乐广播的姿态在杭州引起轰动，杭城的随身听甚至因为西湖之声的开播一度脱销。2005年，杭州文广集团成立，以交通91.8转型移动市场为突破点，杭州广播开始了战略定位、制度创新、组织再造、优势重构、转型升级的全面崛起和“亮剑”历程。
五年后的今天，媒体的市场竞争更为激烈，杭州广播经营创收总量跃至2009年的1.4亿元，较五年前增长了两倍多。
探究其中的原因，杭州文广集团副总经理吴文平分析说：从外因上讲，很大程度上得益于中国城市化进程加快、汽车工业蓬勃发展，以及杭州总体经济水平的领先。三者所构成的宏观背景成为杭州广播茁壮成长的肥沃土壤；另一方面，异常激烈的同城竞争也是杭州广播不断向上生长的催化剂。从内因上讲，杭州广播高速发展 核心的驱动力，来源于“频道（频率）制”基础上的两个关键词——机制体制与转型升级。集团层面，频道（频率）制的经营管理体制日趋成熟，配套机制相对完善，有效地激发活力、整合资源、均衡发展。频率层面，三大频率实行差异化定位，品牌打造、经营创新、管理升级、技术领先、开放合作、团队优秀， 终实现了近五年来的跨越式发展。
城市是人类文明的主要组成部分，城市也是伴随人类文明与进步发展起来的。2010年上海世博会的主题“城市，让生活更美好”，更让我们见证了城市对人类文明进程是如此的重要。在此借用论坛上曹璐教授的一句话： “城市广播，让城市生活更美好，”这应当成为城市广播未来发展的动力和方向，也是我们对城市广播的美好祝愿。
麦克卢汉：《理解媒介——论人的延伸》，商务印书馆，2000.10
张勉之：《市场化进程中广播面临的若干问题》，《中国广播》，2005.11
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