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新华社援引美国《华尔街日报》2月18号的报道说,据特朗普政府的一名官员说,美国正考虑在朝鲜设立一个联络处,这一提议是在特朗普总统准备本月晚些时候在越南河内与朝鲜 高领导人金正恩会晤之际提出的。联络处是朝美两国正式建交以前设立的机构,低于代表处的级别。如果这项计划向前推进的话,美国将会派出几名联络官组成的团队在朝鲜设立办事处,该团队将由一名会说韩语的高级外交官领导。消息人士称,在不减轻特朗普政府希望在朝鲜放弃核武库和导弹武库之前对其施加的经济压力情况下,开设联络处可能是改善两国关系的一种方式。
事实上,在1994年为平息第一次朝鲜核危机,克林顿政府制定了一项协议,要求朝鲜冻结并 终销毁其钚生产能力。当时,双方还讨论了建立联络处的问题。美国前国家安全局高级官员加里·萨莫雷回忆说,由于朝鲜安全部门说,他们不会允许在没有朝方检查的情况下让美国使用外交邮袋携带材料和文件,所以设立这办事处的计划失败了。2005年6月,小布什政府也向朝鲜承诺,如果朝鲜放弃核计划,那么美国可以考虑在平壤设立联络处。2009年,时任美国总统奥巴马在致朝鲜领导人的信中说,如果朝鲜能重返六方会谈,美国将在朝鲜设立联络处。但由于半岛局势的变化,联络处一直没能设立。
由于美朝之间迟迟未能建立外交关系,长期以来双方一直通过朝鲜在纽约的常驻联合国代表团交换信息。但美国一些官员认为这一渠道的作用有限,称其主要目的是向朝鲜外务省传导信息。美国有媒体爆料说,美国和朝鲜情报机构过去10年一直通过一条不为人知的“秘密渠道”保持沟通。上个月,朝鲜劳动党中央副委员长金英哲赴美进行为期三天的访问期间,就曾与美国中央情报局二号人物沃恩·毕晓普进行了秘密接触。这一隐蔽渠道令双方得以在关系紧张时期实现沟通,不仅促成被扣押美国人的释放,也为去年美国总统特朗普与朝鲜 高领导人金正恩的首次会晤铺平道路。分析称,这种沟通方式的存在为特朗普政府实现美朝关系解冻发挥了关键的基础性作用。
美国政府官员称,设立联络处将是两国关系正常化的一个潜在步骤,但尚不清楚朝鲜对这一构想的支持程度。16日,朝鲜和美国官员抵达河内,双方将通过预备性磋商敲定首脑会谈的具体议题,如无意外,20日左右将就议题达成共识。美国布鲁金斯学会高级研究员凯瑟琳·文认为,美方可为推动半岛无核化进程向积极方向发展做出一些“大胆举措”,此外也应通过恢复对朝人道主义援助继续释放善意。美国国务卿蓬佩奥上周四表示:美国打算在即将于2月底举行的美朝首脑峰会上推进朝鲜半岛无核化和两国关系正常化。我们还将谈论如何化解紧张局势,减少军事风险,以及减少那些不利于我们实现朝鲜半岛和平与安全的风险”。
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