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（总结工作、认清形势（环境）、存在问题、今后打算—技术性总结）
------陈波秘书长在第三届全国电工仪器仪表标准化技术委员会二次会议上的工作报告
一、概 述
随着我国社会主义市场经济的发展持续深入和溶入全球经济大循环进程的加速，标准化工作和各专业标准化技术委员会管理体制面临着新的挑战，同时也为标委会的发展提供了新的机遇。本标准化技术委员会顺应历史潮流的发展，以标准化为手段，抓住机遇，围绕行业发展热点，以为企业服务为宗旨，开拓多种途径，调动各方力量满足市场对标准化工作的新需求。同时，努力学习和转化国际标准，推动行业的技术进步，为提高本行业企业在国际市场的竞争力方面发挥了积极的促进作用。
几年来，在委员们共同出谋划策、积极协作、努力配合，各级领导的大力支持下，在探索中发展，注意积累、持续进步。一支既掌握本领域技术又熟悉标准化原理和工作方法的骨干（专家）队伍已经形成，在标委会开展的各项活动中发挥着越来越重要的作用。
过去的一年里， 围绕所提出的“早期介入、积极跟踪、适时出台”的年度基本工作思路开展了诸项涉及高新技术、多功能型产品（如：《ip(网络)电表》、《多功能电能表》等国家标准）的标准化工作，为本行业的高新技术产业化提供了及时的支持和正确引导。利用本标准化委员会已取得（自动抄表）的标准化成果/技术资源，为面向生活需求量的计量/抄收系统（如：《社区能源计量与抄收系统规范》国家标准和《住宅远传抄表系统》建设部行业标准）的标准化工作做出了实质性贡献。在探讨国际间技术交流和深入参与国际标准化活动方面有新进展，正在朝着实质性介入，实现与国际对接方向稳步迈进。
二、环 境 与 现 状
2．1、国际部分
● 国际上的标准化：今年世界标准日“标准联结全世界”的主题充分反映了标准在经济全球化的大潮中发挥着促进国际间贸易发展的重要技术纽带作用。也反映，经济全球化需要有效的规则做保障。为此各国际标准化组织（iec和iso)和主要发达国家（美国、加拿大、日本等国）纷纷研究制定了标准化发展战略和相关政策。因为大家已经意识到标准化的环境发生了重大变化，经济全球化和社会经济结构的改革等向标准化提出了更高的要求。
表现在四个方面：
1、 要求标准适应经济全球化发展（经济全球化的发展，使人们产生了共同的愿望，那就是：放宽法规限制，建立柔性规则体系。这种柔性规则就是标准，标准具有不可替代的作用）
2、 要求标准符合国际规则（各国在制定技术法规、标准和合格评定程序时，应以已有的国际标准为基础，各国制定的技术法规和标准不得对国际贸易形成壁垒）
3、 要求标准适应产业的国际竞争（--为了提高产业国际竞争力，各国将具有战略性的国家标准转化为国际标准的迫切性越来越高。--欧美企业把参加国际标准化活动，作为企业发展战略，通过将自己企业标准转化为国际标准而在国际竞争中取得优势）
4、要求标准满足消费者价值观的需求（--针对保护环境、消费安全、使用方便、可持续发展等问题，消费者的价值观更加多样化，而标准必须解决这些问题。--随着经济全球化进程的不断加快，标准作为国际性的保护消费者的手段，其任务越来越艰巨）
— tc13（电能测量和负荷控制设备）
负责制定诸如：有功、无功电能表、 大需量指示器、损耗和需量的遥测、远程抄表设备、时间开关、负荷和费率控制设备及用户服务等的国际标准，包括功能相近的运用电子技术实现的设备及其附件。
— 39个国家关注并参与其活动（29个正式成员和10个观察员）
— 四个工作组：wg11-电能测量设备，wg13-电能测量设备可靠性，wg14-抄表、费率和负荷控制的数据交换，wg15-付费售电系统。
—标准体系：
为保证各标准间的持续协调关系，有利于结合技术发展和市场需求，做到能适时调整现行标准或及时出台 新标准，tc13规范了标准体系。tc13专业的所有标准根据其类别的不同、对象的不同以及技术要求的共性及特殊性分别编入 iec 62051～iec 62059共九个分区内，并进行了重新分层编号：
1、iec 62051: 电能测量 — 术语
2、iec 62052: 电能测量设备 ─ 通用要求(包括通用的定义、要求、试验和试验条件)
3、iec 62053: 电能测量设备 ─ 特殊要求(按具体设备分别制定要求)
4、iec 62054: 电能测量设备 ─ 费率和负荷控制 ─ 特殊要求
5、iec 62055: 电能测量 ─ 付费售电系统
6、iec 62056: 电能测量 ─ 抄表、费率和负荷控制的数据交换
7、iec 62057: 电能测量 ─ 试验设备
8、iec 62058: 电能测量设备 ─ 验收检验
9、iec 62059: 电能测量设备 ─ 可靠性
—tc13的标准化服务对象（用户）包括电力工业、设备制造企业、法定计量组织和终端用户。除终端用户的这些部门的代表（专家）组成tc13技术委员会。现行标准 32 项。在定标准 18 项。
由于各国电力工业体系的调整，出现了一些新的行业和新的部门改变了传统的一体化、垄断性的管理体系，这些部门包括发电、送电和配电公司及供电部门、计量仪表管理部门、数据抄收部门等，它们将成为tc13标准化新的服务对象。 tc13已将标准化对象从单一功能型产品向智能型、多功能型产品或系统（包括电费管理系统）拓展，以适应本领域技术发展的需求。同时，仪表的通讯功能变得更加重要。
tc13正围绕着下述方面（考虑）逐步地完善着它的标准体系：
1、使用数字信号处理技术，可要求仪表测量和处理更多的参量（不仅仅是以往的有功和无功电能），同时新的通信介质（如internet、高速电力线载波、tv电缆和卫星通信）将用于仪表数据交换。
2、随着物业公司的出现将会要求数据集中器能够收集各种类型（如：电、水、气、热)仪表的信息。
3、由于仪表法定和技术环境的调整，带来了一些问题，如测量设备所有权、管理权、数据安全性和数据访问的授权等等。
4、电子式测量设备失效模式与机电式仪表的失效模式是截然不同的，可靠性方面的工作至关重要。
5、由于非线性负荷的普遍存在明显地增加了电网中谐波含量，由此便需要规定仪表在有谐波条件下的特性，所以有必要将电能质量参数的测量作为仪表的一项功能。
6、发、配电工业的环境问题已逐步引起重视，高准确度多功能通信仪表、费率和控制设备有利于发、输、配电业提高效率，进而减少环境污染。
7、电磁环境已引起关注，tc13做了大量的努力制定了完备的试验方法，以确保在目前的电磁环境中电测量设备的功能和准确性。
8、要求智能仪表具有适应多系统访问，不同服务的能力，甚至提供用电客户的增值服务。同时考虑数据安全性问题。
—dlms ua（设备语言报文规范）用户协会（日内瓦）
一个非盈利性组织，其使命：发展、促进、维护dlms/cosem（电能计量配套技术规范）规范。它为用户、制造商、系统集成商、实验室和有关标准化团体提供一个信息交流的论坛；同时为运用（执行）上述规范的计量设备提供符合性测试和认证方案的服务。授予协议符合性标志。它与iec tc13/wg14（抄表、费率和负荷控制的数据交换）是紧密的协作关系。
主 席： mr.gyozo kmethy （tc13 秘书）
秘书长： mr.paul fuchs (tc13/wg14 组长)
—关于宣传、贯彻iec62056系列标准
—加入dlms ua用户协会带动我国多功能电能表产品的国际化
—tc85（电工和电磁量测量设备设备）
负责本专业简单和复杂电磁量测量、检验、监测、发生及分析设备和系统的国际标准化，这些设备包括仪器仪表、测量标准装置、信号发生器、监测装置、记录仪、电量变送器及上述设备的附件。
—33个国家关注并参与其活动（19个正式成员和14个观察员）
—五个工作组：
wg8-电力配电系统中防护设施的测量和监测设备
wg10-板面安装式指示和记录电测量仪表外形尺寸
wg13-电工和电子测量设备的性能表示
wg16-数据采集系统及其软件的性能特性和检验方法
wg17-修订iec 60688。
—现行标准47项
标准化对象（的转变）：
1、重要性：实现信息化的重要环节——获取；
2、由于模/数转换处理技术的成熟发展，基本的电和电磁量的测量功能通常都集成到大型的自动测试系统中。全自动综合测试系统的发展要求测量仪器与本地或远地采集系统之间建立良好的接口关系；
3、工业界实验室中的测量问题需要质量管理体系标准与校准、测量技术标准的结合。因为测量的不确定度不仅与硬件有关也与软件有关；
4、低压配电系统电气安全 防护设施的试验、测量或监控设备。
—现行标准的维护
2.2 国内部分
● 我国的标准化：国际上标准的发展趋势，引起国家的高度重视，新世纪之初，国家已把标准作为三大战略之一（“人才、专利和技术标准”） ，目前正在进行我国标准战略研究，并取得了一定的成果。
（一）战略目标
1.总体目标：
打造具有竞争力的“中国标准”。通过中国技术标准战略的实施，采取市场、科技、产业、贸易等多种手段打造适应市场的，技术领先的，满足经济、社会发展需要的，具有竞争力的全新的“中国标准”，强力提升“中国标准”的地位，充分发挥“中国标准”的作用。
2.具体目标：
建立适应社会主义市场经济体制的标准体系；
为经济、社会和产业发展提供适用的重要技术标准；
使中国在国际标准化领域中成为一个重要的力量。
（二）战略任务
1.构建新型的标准体制：建立以自愿性标准为核心的新型标准体制，以及与之相适应的管理体制和运行机制。
2.促进标准、法规、合格评定程序有机结合： 建设以技术标准为基础、以合格评定程序为手段，以技术法规为法律依据的市场监督制度。从而加强、规范在市场经济条件下政府对经济领域的监管作用，减少和消除市场的负面因素。
3.促进科技术成果有效、及时转化为技术标准： 用科技领先的“中国标准”带动我国产业的发展，乃至经济的发展，使国际领先、具有国际市场优势的“中国标准” 形成国际标准。
4.形成优势产业、重点领域具有竞争力的技术标准：有重点地分析我国的优势、特色领域，分析支撑我国国民经济发展的重点领域对技术标准的需求，研究形成具有竞争力的技术标准的领域和方向，通过这些技术标准的形成，对我国优势特色产业具有强大的支撑作用。
5.实质参与国际标准化活动：包括对国际标准草案提出实质性的建议，提出国际标准提案，主持起草国际标准，承担国际标准组织技术委员会、分技术委员会秘书处等。
（三）战略实施策略
1.技术标准体制转型策略
2.技术标准与科技研发协调发展策略
3.国际标准竞争策略
（四）战略的重点
1.信息技术
2.制造业
3.环境保护
4.农业
（五）战略措施
1.完善法规体系
2.培养人才
3.建立多方筹集资金机制
4.优化手段
● 我国电工仪器仪表专业领域的标准化
—电能测量和负荷控制设备
1、积极跟踪、转换国际标准：tc13 现行标准32项，已转换和已启动（修订）转换工作的20项；（90-63%）
2、行业标准化工作正在围绕“可靠、准确的计量、便利的抄收与结算、完善的服务”；并考虑产品在向“系统化、智能化、模块化、网络化、环保型”的发展特点开展；网络信息技术成果全面渗透到本技术领域；
3、与iec/tc13对应，逐步地调整并完善着标准体系。同时：
-- 力图通过关键元器件（计数器、互感器等）的标准化保证整机性能的标准符合性；
-- 启动了极具标准化意义和必要性的《电能表安装尺寸》的标准化工作（难度大）；
-- 顺利并高质量地完成了《多功能电能表 特殊要求》国家标准。实现了标准的协调、统一；其相当高的标准化水准，将对多功能电能表性能、质量的提升产生积极的推进作用；
-- 《多用户静止式交流有功电能表 特殊要求》标准的出台，为电能计量、管理手段和增值服务提供了又一智能化工具。
-- 分时计费手段成为电能计量产品的发展主流。也必将成为近几年的讨论热点。多费率电能表国家标准给予了有效的规范和技术指导；
-- 标准化对象有所拓展，启动了《社区能源计量与抄收系统规范》 国家标准化工作；
-- 运用长寿命/高稳定性技术的机械式电能表将由于外来（技术）企业的进入和少数掌握长寿命技术的骨干企业的努力，成为继86型系列表计之后的代表之作。她标志着我国机械式电能表产业进入了一个新的发展阶段。这一新型表计将具有持续的生命力和不可忽视的市场发展空间。《长寿命电能表的特殊要求》行业标准通过标准化的手段将其先进的技术要求规定了下来，成为设计、生产和检验的技术依据；
4、还没有具备自主知识产权或掌握核心技术的产品，被动跟踪国际一般水平的iec标准。（需要挖掘优势技术）；
5、具备满足国际标准规定要求的技术能力（单一功能产品）
国内市场： 受价格因素限制 产品品质、可靠性仍存在问题；
国际市场： 性价比优秀，竞争力强；
高端产品技术水准稳步提升。具备在国际舞台上一显身手的潜力；
6、意识到高端产品的标准化工作——制订原则、制定思想有待深入学习，标准水准和质量须进一步提升。
—电工和电磁量测量设备
1、积极跟踪、转换国际标准：tc85 现行标准42项，已转换和已启动（修订）转换工作的29项；（69%）
2、劳动密集型低端产品（指示仪表的生产）移入中国，其关键机芯、零部件仍依赖进口，成品返销或出口。高端产品受进口冲击；
3、传统产品的技术水平、标准化工作的提升空间不大。标准化环境低迷；
4、数字板表的标准化工作亟待启动（生产、使用量大——中国优势产业？）；
5、综合测试系统、数据采集系统及其配套软件的标准化工作滞后；
6、低压配电系统安全性防护设施的测量和监测设备标准化工作任务丰富（拓展的业务）；
需要寻找切入点激活本领域的标准化工作。
三、存在问题和改进（今后工作任务）
1、部分工作组成员标准化基础知识、工作原理掌握不系统，限制了标准水准和质量的提升；效率低、成本高、速度慢。（秘书处组织问题）
-- 工作组成员的第一课，统一认识；
-- 工作组成员的组成要考虑专家比例；
-- 重视标准化对象（范围）、起草原则、框架、要素确定的讨论；
-- 向全体委员、参与标准制定工作的成员提供必需的基础知识教材、工作手册。
2、重要国际标准转换不及时，一定程度上影响了高端产品的标准化水准和国际化进程。
-- 加速iec62051-1（terms related to data exchange with metering equipment using dlms/cosem）的转化工作；
-- 组织学习、宣贯iec62056系列标准；
-- 加强与dlms ua的联系和交流，探讨合作关系。引领高端产品国际化。
3、国际标准化活动参与深入不够，更没有参与规则（标准）的制定、没能展示真实国力（具备能力和实力），一定程度上限制了在国际市场的竞争力。
-- 及时、多渠道提供国际标准化信息；
-- 组织多种形式的国际标准研讨、交流活动，理解参与意义、提升参与意识；
-- 挖掘本行业优势技术（自主知识产权、专利技术）、产品，转化为国际标准；
-- 在行业中发现、培养国际化专家人才，引领本行业企业步入国际标准化舞台。
（大小环境的要求、发展的要求、时代的要求）
上述问题很大程度上取决于秘书处的组织能力和工作方法上。加强秘书处人员的业务水准的提升至关重要！
4、部分地方/区域标准与国家标准或行业标准脱节或没能建立统一、协调关系，给企业增加负担。
-- 广泛宣传、贯彻标准化成果，提供本标委会技术资源，支持或参与区域标准的制定活动；
-- 吸收相关专业人员进入标委会。
5、（低迷的）第二分委会标准化活动出现新机遇。
-- 数字板表、电流需量表的国家/行业标准、国际标准化工作同时启动；（分别由正泰仪表股份有限公司、英孚特电子技术有限公司派员承担）；
-- 争取承担iec/tc85现行部分标准的维护工作，登上国际标准化（tc85）前台；
-- 争取组织承办iec/tc85 2005年工作会议。
6、部分委员注重荣誉，不尽义务。（为整个行业做贡献）
-- 建立委员参与活动（考核）记录制；
-- 定期对有突出贡献的委员、专家给予荣誉及奖励；
-- 一年一度动态调整。（结合行业技术发展特点、需求，以及委员所发挥的作用。）
四、结 束 语
新的形势对作为生产力重要组成部分的技术标准，对作为经济和社会发展技术基础的标准化工作提出了更新、更高的要求。规范市场经济秩序和完善市场经济体系建设，需要标准体系作为必要的支撑；在全球经济一体化的新形势下，提高产品质量、服务质量和工程质量，增强企业和产品在国际市场的竞争力，需要一个先进的、与国际接轨的标准体系作为重要的应对手段；确保消费安全，提高生活质量，需要一个完善的、先进的、与国际接轨的标准体系作为必要条件；入世后，履行入世承诺，促进外贸发展，跨越国外技术性贸易壁垒，需要一个先进的、与国际接轨的标准体系作为重要的技术保障。总之，全球经济一体化需要用标准来联结全世界，促进行业经济、技术持续快速健康协调发展需要一个完善的、先进的、与国际接轨的标准体系作为重要技术基础。适应新形势，满足行业经济和技术发展对技术标准和标准化工作的新需求，这既是我们标准化事业发展的历史机遇，也是标准化工作面临的严峻挑战。
经济全球化的有序发展，需要柔性规则作保障，这种柔性规则就是标准。21世纪将是标准的时代；是标准引导市场的时代。
应认识到：通过参与国际标准化活动是迅速提升我国行业标准化水平和质量的 有效方式；只有通过加强国际间技术交流，溶入国际经济大循环，学习新技术、接受科学处理问题的思想，也许才是解决我国本行业存在的诸多（费解）问题的有效途径？
委员、代表们：积极参与国际、国家标准化活动将对企业的技术进步、竞争力的提升、可持续健康发展具有相当的战略意义，让我们秉持求真务实、开拓创新的精神，齐心协力共同做好新时期行业标准化工作，为促进整个行业技术进步、协调发展做出更大贡献。
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