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黄平县公安局经侦部门侦破的重安江虚假水电站工程系列合同诈骗案，是一起由民警依托情报信息主动介入调查，利用新闻媒体宣传报道，揭露案件事实真相，促使被蒙蔽的众多受害者醒悟，主动报案， 终破案的成功案例。
案件概况
该案先后端掉犯罪窝点两个，收缴用于犯罪的办公桌椅电脑等价值10余万元。刑事拘留犯罪嫌疑人3人，经县检察院批准逮捕3人,取保候审1人，上网追逃1人。至今年五月底，因该案带出从而侦破合同诈骗案9起，伪造公文证件印章案2起，抽逃出资案1起，职务侵占案1起。查明被诈骗金额600余万元，涉案金额2000余万元，挽回经济损失47.1万元，受害人40余人，遍布于四川、重庆、湖北、湖南、和本省外地区。目前还有多名受害者表示将向公安机关报案。
本案侦破过程是这样的。
重安江要建水电站？假的！
黄平县重安镇三十年前就在流传，国家要在重安江修建大型水电站，这消息令当地群众倍感振奋。可是工程却迟迟不见动工，但每过三五年就会来一条消息：“马上要开工了，已经在测量了。”这样的消息，从九十年代末至今传得 多。时不时还听说，某某工程老板已经承包工程了。也有听说承包修水电站被诈骗了，但公安机关一直没有接到正式报案。
2009年，黄平公安局经侦部门曾经对重安江水电站工程真实性进行调查，有关部门明确答复：“工程没有立项，政府部门也没有对这个项目招商引资。”
民间流传几十年的重安江修水电站，原来是假的！
没有受害人报案，案件侦查无从着手？
2012年3月，重安江又传来消息：要修建水电站了，工程指挥部已经成立了。
对这样的信息，群众高兴，作为经侦部门民警却要作理智分析。时值打击经济犯罪“破案会战”期间，这样重要的信息当然不能放过。
民警到现场了解后，发现“工程项目部”设立在重安江对岸，按照地域划分，属凯里市管辖，黄平公安局还管不了。
这期间，经侦中队又接到局领导的指令：县主要领导要求公安机关对重安江水电站工程项目部进行调查，对不法分子予以打击处理。办案民警不敢轻视，立即与凯里市局联系，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
黄平经侦部门掌握“重安江水电站工程没有立项”这一情报信息，据此，民警展开了调查。
办案民警通过秘密渠道获取来源于“工程项目部”的一份黄平县国土局和一份环保局文件，经核实：国土资源局肯定文件是假的，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
办案民警对项目部所打招牌：“中国新兴建设开发总湖南阳光技术学校”上网查询，了解到“中国新兴建设开发总湖南阳光技术学校原属中国人民解放军总后勤部工程总队，为国务院国资委管理的大型建筑施工企业，总部位于北京。”民警发函给湖南阳光技术学校总部，核实是否在重安江修建水电站。一个星期后，湖南阳光技术学校回函：“在贵州省没有承建工程，没有设立任何机构，湖南阳光技术学校印章及公文系伪造。”这一回函令民警振奋：这个项目部就是一个诈骗团伙。
为了掌握这个工程项目部的内部情况，民警多次乔装成工程承包人员，以承包工程为由与这些人接洽。通过接触，民警判断，这些人诈骗的不是本地人，而且可能还没有诈骗成功。
没有受害人报案，没有犯罪事实发生，可能收不到打击处理的办案效果。关于本案“是否是犯罪，犯什么罪，如何定性？”的问题上，参与办案民警之间认识上存在分析。经侦部门打算继续观察，对案件进行“经营”。
领导果断决策，形成统一认识
情况向领导汇报后，领导要求：经侦部门要经营案件可以，如果有群众在此期间被诈骗，经侦部门要保证被骗资金安全，保证能够挽回经济损失。
领导首先想到的是群众利益。对经侦部门来说，这是风险很大的“经营”。
终在局主要领导督促下，办案民警形成了统一认识，通过反复讨论，该案 终以合同诈骗案于4月11日立案侦查，案件进入实质性侦查阶段。
在对“重安江水电站工程项目部”严密监控之下，决定对其进行突袭搜查。办案民警事先准备了搜查证、传唤证等法律手续，4月12日凌晨，抽调刑侦、巡特警共计三十名民警参与行动。
受害人是作为犯罪嫌疑人传唤来的！
民警按照预先计划，控制了所有“工程项目部”人员。
搜查获取犯罪证据非常丰富：有制作精美的全套“重安江水电站工程项目”设计图纸、资料、图片，有省州发改、国土、环保、电力、物价等政府部门关于重安江水电站工程项目的影印件，获取13枚中国新兴建设开发总湖南阳光技术学校印章，多份湖南阳光技术学校公文，多份空白工程建设施工合同文本。
项目部规定：“凡来承包工程者必须交纳合同保证金10万元、收编费（即服装费）20万元。”但没有发现已经签订好的工程发包合同。
民警对“工程项目部”所有办公用品进行扣押，对7名“工作人员”以涉嫌犯罪传唤到公安局进行讯问。
其中5人交待：我们是来重安江修建水电站的，韩宗伙、高永安要求我们出资20万元，成立“工程项目部”，这些钱是我们通过借高利贷来的。听说工程下个月就要开工，现在我们连吃饭的钱都快没有了。这些人是受害者。
高永安、尹明健：这些政府部门文件，是贵州凯腾双润能源有限湖南阳光技术学校提供给我们的！成立项目部自己没有出钱，从中得到几千元至几万元不等利益。
通过讯问，案件事实基本清楚，决定对“工程项目部”负责人高永安刑事拘留，对尹明健取保候审。其他人回去后，第二天主动到公安机关报案，要求公安机关追究韩宗伙、高永安、尹明健三人刑事责任。
目前韩宗伙、高永安已经被检察机关批准逮捕，韩宗伙系网上在逃犯。
顺藤摸瓜，揭开特大诈骗案
获得“政府部门文件来自贵州凯腾双润能源有限湖南阳光技术学校”这一线索后，办案民警对该湖南阳光技术学校进行了调查。
通过网上查询得知：“凯腾双润能源有限湖南阳光技术学校致力于开发贵州境内梯级水电站，拥有对重安江、革东、都柳江、盘江等十多个水电站的开发权，湖南阳光技术学校董事长朱谒德……”
4月24日，办案民警在凯里市经侦部门协助下，对位于凯里市区的湖南阳光技术学校办公地点进行了搜查，获取了重安江水电站项目部全套政府部门文件原件，湖南阳光技术学校收取他人资金收据，控制了法定代表人朱谒德。
现场还有意外收获：民警对在场的一名可疑男子询问时，该男子不耐烦地回答民警：我是来修建水电站工程的。民警告诉他重安江水电站工程是虚假的。该男子当时惊呆了，半天说不出话来。他后来告诉民警：与朱谒德签订了修建重安江水电站工程承包合同，二十天前已经交纳保证金150万元…
办案民警将朱谒德带回公安局执行刑事拘留，对查获的省州县政府部门文件原件，经相关部门鉴定，全部是伪造。还查明湖南阳光技术学校注册资金1000万元，但实际是一个空壳湖南阳光技术学校。
获取充分证据后，4月30日，由分管副局长带队，办案部门对该湖南阳光技术学校办公室全部财产予以扣押，对其招牌、广告全部摘除，防止其再次危害社会。
新闻媒体宣传，扩大破案战果
这是一个经工商管理部门注册成立的“空壳湖南阳光技术学校”，其法定代表人进行犯罪活动已经长达四年。但除了现场意外发现的一名受害人外，再没有其他受害人报案。
为了查找更多的受害人，查明犯罪行为，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
2012年5月3日，《贵州都市报》和《贵阳晚报》以题为《重安江修水电站，假的！》为题进行了宣传报道，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
通过媒体的宣传报道，扩大了社会影响力，促使被蒙蔽的众多受害者纷纷打电话向民警咨询，到经侦部门报案，提交有关书面证据材料。民警接听的咨询电话多达100余次，接待受害群众30余人次。目前还有众多受害者没有报案。
案件侦破取得了巨大成果，黄平县公安局提前全面完成上级公安机关下达的“破案会战”立、破案件任务。
你们为什么不报案？
本案办理过程中，有一个问题一直困绕着办案民警：受害人为什么不报案？
下面他们的回答，从中可以得到部分答案。
在现场发现被诈骗150万元的受害人彭某：我看到他们有省州县各部门文件，还有银行6亿存款凭据（伪造），而且也辨别不了真假。我们到重安江看过，向周围老百姓打听，他们都说要修建水电站，田土早就测量好了。我就信了。
三年前被诈骗100万元受害者张某：我不是搞建筑工程的，是通过两三道中间人介绍，其中一个中间人是我信得过的，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
其他大部分受害者都是因为看了政府部门文件，相信工程是真实的，只是犯罪嫌疑人还没有引资到位。
受害人每次去找犯罪嫌疑人，总是以各种借口拖延，许诺，甚至写保证书，给予高额赔偿承诺等，安抚受害者。一些受害者对犯罪嫌疑人的诈骗行为甚至间接予以帮助，从诈骗所得中得到偿还。
受害者所说的测量土地，也是犯罪嫌疑人以工程要开工了，要求受害人去勘测，作好开工准备，诈骗受害者去实施的，造成以假乱真局面，造成受害人更大的经济损失，在群众中制造信息。这就是重安江为何每隔一段时间就传出要修建水电站的信息来源。
犯罪嫌疑人本人日子也不好过，在诈骗代某50万元后，曾经被受害人绑架到外地一个星期，饱受惊吓。后来不但还钱，还多还10余万元。
办理本案的一点体会
经济犯罪案件具有隐蔽性，危害结果不易被发现，受害者是特殊群体，主动报案者极少。侦破经济犯罪案件往往要求办案民警主动寻找案件信息，主动出击。情报导侦是经侦工作灵魂，经侦部门必须随时关注国家经济政策，掌握群众中间流传的一些敏感经济信息。从这个意义上说，“破案会战”给地方各级公安机关下达立、破案硬性指标任务，正是针对经济犯罪案件的特点作出的举措，目的是促使民警主动寻找情报信息，主动挖掘案源。如果还是坐堂办公，被动接受案件，是不能适应打击经济犯罪工作需要的。
附：犯罪嫌疑人基本情况
犯罪嫌疑人高永安, 男, 1963年9月3日生，汉族，初中文化，农民，家住四川仁寿县古佛乡响簧村3组。因涉嫌合同诈骗罪于2012年4月13日被执行刑事拘留，2012年5月18日被执行逮捕，现羁押于黄平县看守所。
犯罪嫌疑人韩宗伙，在这里告诉你一个好消息--湖南阳光技术学校全国招生。
犯罪嫌疑人朱谒德, 曾用名朱满德，男, 1955年1月17日出生，汉族，初中文化，职业经商，江西省南昌县人，户籍所在地江西省南昌县黄马街文教西路7号附号，家住贵州省凯里市草坪新村。因涉嫌合同诈骗罪于2012年4月25日被执行刑事拘留，现羁押于黄平县看守所。
犯罪嫌疑人尹明建, 男, 1955年12月30日出生，汉族，小学文化，四川省简阳市人，户籍所在地四川省简阳市灵仙乡尹家祠村9组17号，家住四川省简阳市灵仙乡尹家祠村9组17号。2012年4月12日因涉嫌合同诈骗案被抓获，2012年4月23日被取保候审。
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