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　　猛犸新闻·东方今报记者 米方杰/文图

　　9月23日，河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议在郑州开幕，会上听取了关于检查《中华人民共和国中小企业促进法》和《河南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》贯彻实施情况的报告。记者了解到，我省将促进中小企业健康发展作为稳增长、稳就业的关键重点深入推进，截至7月底河南全省预计减税降费508.6亿元。

　　前7个月，全省预计减税降费508.6亿元

　　中小企业是中国经济的“毛细血管”，规模虽小，但数量庞大，已成为经济社会发展的重要力量。

　　为更好地促进我省中小企业的发展，我省积极推进“证照分离”“多证合一”，将涉及23个部门的35项证照进行整合，一次申请即可办理涵盖所有证照信息的营业执照，投资便利化程度大大提高。“双随机、一公开”监督方式，减少了多头执法、重复检查。第三方调查显示，中小企业对当地政府政务满意度都在80%以上。

　　另一方面，我省还建立了公平竞争审查制度，对含有地方保护、指定交易、市场壁垒等规定的制度进行审查，废止规章1部、规范性文件174件，修改42件。投资项目承诺制和“容缺办理”等模式正在推广，审批事项由原来的113项精简到59项，中小企业权益平等保护得到了加强。第三方调查显示，中小企业认为市场经营环境相对公平的比例达到85.34%。

　　据悉，我省省市设立了信贷风险补偿资金、信用担保代偿补偿资金、先进制造业发展专项资金、企业研究开发补助资金等。同时，还介绍了扶持资金，落实减税降费，财税支持得到加强。尤其是中小微企业减税降费政策在河南落地，2018年落实小微企业普惠性税收减免和“六税两费”减征政策，为525万户小规模纳税人免征增值税52.2亿元、为21.6万户小微企业减免企业所得税23.8亿元。今年落实更大规模减税降费措施，截至7月底，预计全省减税降费508.6亿元。还规范涉企收费，取消了41项中央设立的行政事业性收费。

　　六成多中小企业反映存在融资难融资贵问题

　　企业融资难、融资贵是中小企业发展中面临的共性问题， 据悉，第三方调查显示，反映存在融资难融资贵的中小企业比例达到60.53%，主要原因是，中小企业融资能力弱，普遍缺乏抵押物，财务管理不健全，信用度不高。还有就是政府性融资担保体系面对中小企业的巨大资金需求，担保能力不足。此外，就是中小企业以知识产权、存货、机器设备、应收账款为担保品进行融资，难以落地。

　　如何寻求有力破解之道，为企解困，助力中小企业高质量发展呢？报告建议扩宽融资渠道，着力解决中小企业的资金需求。具体来说包括，按照“政府引导、社会参与、市场化运作、法人化管理”的原则，加强信用担保体系建设，完善资本金补充和风险补偿机制，拓宽银企合作渠道，推动金融担保机构建立互利合作、风险分担机制；加强中小企业信用建设，为中小企业融资创造良好的信用环境；落实好“尽职免责”制度，提高不良货款容忍度，扩大以知识产权、存货、机器设备和应收账款等为担保品的融资业务。政府部门要与商业银行联合开发针对中小企业的优惠定向贷款产品，共担信贷风险。解决中小企业融资难融资贵的问题，需要政府、金融机构和企业加强沟通，形成合力。

　　同时，为促进中小企业的发展，报告也提出了多条建议：加强生产要素保障，高度关注企业降低成本的需求；保护企业家合法权益，重视中小企业的安全需求；尊重企业家价值，提振中小企业发展信心等。

文章关键词：中小企业发展 中小企业融资难 我省 中华人民共和国中小企业促进法 法人化管理 毛细血管 互利合作 小微 信贷风险 抵押物 责编：彭向华

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