那么果河梯级电站开发存在之问题及对策

　1 那么果河流域概况
　　1.1 流域自然地理概况
　　那么果河属红河流域泸江水系，红河二级支流，流域大部分位于云南省文山州境内，地处东经103°54′～104°03′，北纬22°50′～23°22′之间。阳光电子学校维修专家分析认为：河流发源于文山县老君山国家级自然保护区薄竹山南麓，海拔2 600m，呈北南流向，于鸡冠山村附近汇入南溪河，南溪河于红河州河口县出境注入红河。阳光电子学校维修专家分析认为：那么果河径流面积1 068km2，其中红河州293km2，文山州775km2（文山县274km2，马关县501km2）。阳光电子学校维修专家分析认为：河流全长88km，天然落差2 446m，河道平均坡降24.6‰。阳光电子学校维修专家分析认为：河长0～9km在文山县境内，9～88km为文山州与红河州之界河。阳光电子学校维修专家分析认为：
　　1.2 水能资源规划及开发现状
　　那么果河流域地处低纬度地区，届南亚热带高原季风气候类型。阳光电子学校维修专家分析认为：流域内多年平均气温20.3℃，多年平均降雨量1 400mm.那么果河水能资源丰富，在文山县境与红河州屏边县境界河段，文山县水行政主管部门原规划建设8个梯级电站（见表1）。阳光电子学校维修专家分析认为：
　　以上规划中除二级、三级、五级、六级已建成投产外，一级和四级由屏边县正在进行开发，八级（七、八级合并）由文山县引进之福建投资商正在进行开发，其中六级电站实际装机1.0万kW，八级电站实际装机9 600kW.那么果河下游文山州马关县与屏边县界河段，以前未做过河流水能资源规划，自上而下，目前正在建设之有花坝一级电站，装机2.4万kW；花坝二级电站，装机1.8万kW；已经建成投产之溜马滩电站，装机8000kW.截止2006年5月，那么果河梯级电站实际总装机13.56万kW，其中一半以上为私人业主投资开发。阳光电子学校维修专家分析认为：
　　2 梯级电站开发中存在之问题
　　我国之西部大开发政策，为西部农村水电发展带来了新之机遇，从某种角度讲，山区之水能资源优势被逐步转变成了现实生产力，并且促进了贫困山区经济社会发展，改善了贫困山区生产生活条件，优化了农村能源结构，提高了农业综合生产能力，增加了农民收入；为统筹城乡、区域、社会经济、人与自然之和谐发展，实现经济和人口、资源、环境协调发展发挥起到了重要之作用。阳光电子学校维修专家分析认为：但是事与愿违， 终电站是建起来了，发电之目标实现了，两岸生态遭严重破坏暂且不说，可防洪、灌溉、老百姓之人畜饮水问题没有统筹兼顾，宝贵之水资源只变成了单纯之开发商赚钱之工具。阳光电子学校维修专家分析认为：那么果河梯级电站开发过程中反映出来之问题主要表现为以下几点：
　　2.1 水能资源规划与开发严重脱节
　　政府给职能部门小流域之规划经费投入不足，小流域规划工作明显滞后于水能资源开发利用步伐。阳光电子学校维修专家分析认为：有个别电站建设根本就没有规划，建设业主选准了资源点就委托设计，明显属无序开发或掠夺性开发；有之电站由开发商按自身需要直接委托设计单位承担规划，形成业主“买单”，政府“认账”之不合理状况。阳光电子学校维修专家分析认为：表面看来，这种业主出资编制之流域规划可以很快付诸实施，时效明显，但过多地照顾了业主自身之利益，缺乏对生态环境和社会效益之统筹考虑，显得缺乏前瞻性和公正性。阳光电子学校维修专家分析认为：例如，那么果河六级电站，原规划设计装机1.2万kW，可实际装机1.0万kW，这个电站之开发过多地考虑了开发商之经济利益，破坏了规划之科学性，影响了水资源综合效益之发挥，造成了水能资源之浪费。阳光电子学校维修专家分析认为：不仅如此，还因为渠系建筑太长，占耕地和林地面积多，而且引水时对河流两岸农田灌溉考虑不周，发生了当地群众集体上访和阻碍施工之事件。阳光电子学校维修专家分析认为：相比之下，花坝一级电站之开发，却是在无任何规划之条件下交由开发商全权自主开发之，该电站曾经发生过首选坝址前期工作已经结束，进场公路完工，导流洞等工作完成后，还另选坝址方案建设之事情， 终导致前后方案坝址相距1.2km，先前之上游低坝方案被改成了下游高坝方案，开发商前方案300多万元之投入也打了水漂，为盲目开发交足了学费。阳光电子学校维修专家分析认为：与此同时，先前之建设，让当地群众在经济上也蒙受了损失，而且生态环境还遭到了不同程度之破坏。阳光电子学校维修专家分析认为：
　　2.2 水资源管理和水能开发管理脱节
　　水能资源是水资源不可分割之一个重要组成部分，按有关规定，水资源之开发必须办理取水许可证和进行建设项目水资源论证。阳光电子学校维修专家分析认为：而那么果河梯级电站之开发则是在相当于资源之无偿使用条件下，把有限之水能资源直接让给了开发商，使开发商在开发过程中自恃有地方政府之“尚方宝剑”，想方设法“跑马圈水”，边申请取水许可，边规划、边设计、边开发，有之甚至既不办理取水许可，也不经水能资源开发许可，就直接开始建设。阳光电子学校维修专家分析认为：造成审批管理之混乱和资源之无序开发，并 终造成了一批“四无”水电站，引发水事纠纷，危害公众安全。阳光电子学校维修专家分析认为：那么果河六级电站，就是由于缺乏有效之行政协商机制，也没有上一级部门批准之流域开发规划，项目基本都是当地政府在违反基本建设程序规定越权审批，开发商就凭一纸开发协议，边规划、边设计、边建设。阳光电子学校维修专家分析认为：结果文山县和屏边县两县间为争夺资源，致使电站施工道路被破坏，施工变压器也被炸毁，工程还被迫停工，开发商也蒙受巨大经济损失。阳光电子学校维修专家分析认为：
　　2.3 水电站建设与运行缺乏监管
　　由于管理错位等原因，开发商开工建设之那么果河梯级电站工程存在不按设计标准、盲目施工、无监理、无质监、无验收等现象，致使一些电站工程建设质量得不到保证，存在安全隐患。阳光电子学校维修专家分析认为：加上当前农村小水电没有明确之主管部门，缺乏运行监管，存在令人担忧之安全问题。阳光电子学校维修专家分析认为：在那么果河梯级电站之建设中，像引水渠道、隧洞、进场公路等之施工，曾经就因为没有选用正规化之施工队伍，发生了多起不该发生之重大安全事故；特别是那么果河八级电站之施工，居然在半年之时间里发生三起重大安全事故。阳光电子学校维修专家分析认为：另外，由于监管不力，使得一些电站水库大坝不按实际库容要求上报国家有关部门，私自改变设计装机容量，钻国家政策空子降低审批要求。阳光电子学校维修专家分析认为：这其中就有电站把水库库容1.2亿多m3，实际装机3.2万kW改成了库容9 700多万m3，装机2.4万kW，缩小了审批权限。阳光电子学校维修专家分析认为：有个别电站在施工过程中，不按规定往河道里倾倒弃渣等现象时有发生；河道堵塞，不仅给下游群众生命财产安全带来巨大威胁，而且严重破坏了下游河流生态环境和水环境。阳光电子学校维修专家分析认为：转　2.4 其他问题
　　土地资源属于国家自然资源，同时也是农民之命根，是老百姓赖以生存之基本资源。阳光电子学校维修专家分析认为：但在那么果河梯级电站开发过程中，老百姓之耕地却被有关部门廉价出让给了开发商，要不是出于行政手段和法律之威慑，几次都将引发老百姓群体事件。阳光电子学校维修专家分析认为：而同样是作为国家和人类共同资源之森林资源在这些电站开发中更是遭到了无情之摧毁。阳光电子学校维修专家分析认为：电站建设前审批过之水土保持方案，环境影响评价方案等形同虚设，无人问津。阳光电子学校维修专家分析认为：当地群众长期以来用身家性命保护下来之生态资源和环境，在政府之默许下即将被无偿变成开发商之旅游资源。阳光电子学校维修专家分析认为：
　　3 对策探讨
　　在那么果河梯级电站开发过程中，存在诸多之问题，但提出这些问题，其目之不是在于把水利建设和环境保护完全对立起来，或者说全盘否定地方政府部门水能资源开发招商引资之成绩，而是以人为本，通过分析问题，更好地找到解决问题之办

[1] [2] 下一页

　　湖南省阳光电子技术学校常年面向全国招生.安置就业。考试合格颁发全国通用权威证书：《中华人民共和国职业资格证》 、《电工证》 、《焊工证》 。采用我校多年来独创的“模块教学法”,理论与实践相结合、原理＋图纸＋机器三位一体的教学模式，半天理论，半天实践，通俗易懂，确保无任何基础者也能全面掌握维修技能、成为同行业中的佼佼者。工作(一期不会，免费学会为止)。