许小年：为何服务业长期的落后

2008年12月27日，中欧工商学院教授许小年在燕山大讲堂做了题为“迟到的衰退”主题演讲，以下为摘录：

中国经济的调头向上第一是靠改革；第二是开放。我在各种各样的会上讲，中国不需要凯恩斯主义，中国需要邓小平理论。邓小平理论是什么？就是坚持改革开放、培育新的经济增长点，让市场发挥作用、让民众的创造力充分的涌现、我们国家的经济是有希望的、有办法的。我在四万亿上看不到希望，在四万亿上得不到信心，我能够看到希望的是改革和开放。尽管我在凯恩斯主义上花的时间比邓小平理论上多得多，同时我们也要批判凯恩斯主义。现在经济中确实碰到一些困难，这些困难没有什么了不起的，过去我们也碰到过，我们靠什么来解决这些困难？不是靠政府花钱！花钱！再花钱！而是靠不断地改革开放、培育新的增长点，相信民众的创造力、相信市场的活力，实际上我们也提了很多建设性的意见，至于听的人感觉是不是建设性就不知道了。

为了培育新的增长点，我一再呼吁要解除政府对经济的过度管制。刚才我们已经讲到了，为什么我们经济增长10%还解决不了就业问题，就是因为我们把经济发展的重点放在了制造业上而长期忽视服务业，使得我们国家的服务业在世界各个主要经济体中是相对比较落后的。我们服务业占GDP比重不到40%，美国是80%以上、日本是65%，连经济发达程度不如中国的印度，服务业占GDP的比重也有50%。服务业长期的落后和政府的管制有着长期的关系。

我所说的服务业不是我们通常理解的洗头的、捏脚的，我说的是金融服务、电讯服务、交通运输、港口机场、文化教育、医疗卫生、媒体娱乐，这些行业有多大的空间、有很多投资机会、能创造很多工作岗位。拿金融服务业来说，我们80%以上的中小企业现在没有金融服务、几乎百分之百的农民没有金融服务，如果把这个市场打开，我们能创造多少就业？医疗卫生行业，现在我们都不敢去医院，去医院没病都给你搞病了，排队、拥挤、医生服务的态度，有病的不敢去医院，没病也不想去医院。

为什么医疗服务的供应长期落后民众的需要？因为管制。想办个医院，先到卫生部报批，等着吧，两、三年不批，为什么不批也不告诉你。民营医院想了各种各样的办法打擦边球、钻墙角， 后还是经营不下去，政府铁打的医疗体系阻碍了资源流入，结果就是供应的短缺，看病难。现在不提政府管制，反而把气都撒到大夫身上，说大夫医德有问题。大夫的工资也是管制的，不能由市场的供给、需求决定医生的工资，医生的收入长期低于市场价值，但市场的规律总是要顽强的表现自己，表现的方式就是红包。不给医生涨工资，还骂他收红包是医德有问题，这不是市场经济的逻辑，这是计划经济的逻辑，我们在市场经济中老用计划经济的逻辑，把事情全搞扭曲了。医学院毕业不就开那点钱吗，还不如做公务员呢。大家知不知道，公务员不创造价值。公务员做的工作都是价值的重新分配，政府是不创造价值的，政府手里的钱都是老百姓创造的价值，以税收的形式交到那去。如果我们社会中的青年才俊都向往着不创造价值的工作，我们这个社会长久发展下去是不是令人担忧。

对文化娱乐体系过度的管制，一个片子出来三堂会审，关系搞得不好就说你品位低下不能播。文化娱乐是老百姓喜闻乐见的事，有人愿意做、有人愿意看，你为什么要插一杠子评审呢？为什么你的口味就比老百姓高雅呢？这种无所不在的管制束缚了我们经济的发展，我们政府经常做两件事：第一就是作茧自缚。中国还是一个中等程度发达经济，我们跟日本不一样，我们有很大的潜力，但我们作茧自缚；第二件事就是“逼良为娼”，如果没有地下钱庄，我们的民营企业不能到今天，地下钱庄为什么是非法的呢，因为没有法。地下钱庄如果能在阳光下操作，大家去注册，政府可以收税、可以监管、能解决中小企业的融资问题、创造了就业，何乐而不为呢？

在经济碰到一些困难的时候，不存在信心问题，我们对中国经济的发展、对中国民众的创造力、对市场的活力始终充满着信心，我们缺乏信心的是政府的政策，我们对于改革开放在近几年的停滞不前深感忧虑，为了应对这些困难我们要好好的总结过去30年改革开放的经验，坚持邓小平理论、坚持改革开放。目前摆在我们面前的困难是可以克服的，克服之后中国的经济将进入新的发展阶段，我们GDP的增长率也许不会像过去那样令人印象深刻，也许只有5%、8%，但是这5%、8%是健康的、是可以持续的、是高质量的，可以实现充分就业，可以维护社会稳定的。我就讲到这，谢谢大家！