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关键词：造价控制；限额设计；设计变更
电力工程造价之控制是一个多阶段之复杂之系统工程，应该在项目法人之主导下对整个工程建设之全过程进行有效之管理，才能 终达到控制工程造价之目之。阳光电子学校维修专家分析认为：具体说来就是要在工程之投资决策阶段，设计阶段和实施阶段根据不同之具体工作任务和工作特点展开具体之控制，只有这样才能从整体上达到 佳之工程造价控制目之。阳光电子学校维修专家分析认为：值得指出之是，必须将项目法人之利益和工程建设之 终效果联系在一起，不仅括工程质量和工期，更要把工程造价作为评价项目法人绩效之重要指标，上级监管部门要对项目法人实施有效之监督管理，通过这些手段使项目法人实际地对整个电力工程建设负起责任，从而提高工程造价之控制水平。阳光电子学校维修专家分析认为：
下面就分别谈谈电力工程建设之各个阶段中控制工程造价所需注意之问题。阳光电子学校维修专家分析认为：
一、项目之投资决策阶段
根据不完全统计，各个阶段之工作对整个项目造价之影响分别为：投资阶段75%-95%；设计阶段35%-75%；施工阶段5%-35%，可见，控制工程造价之 重要阶段并不是传统之施工阶段，而是投资决策阶段和设计阶段。阳光电子学校维修专家分析认为：投资决策阶段是决定电建工程诸多指标水平之初始研究规划阶段，诸如项目之比选，工程之建设规模、建设标准等等，特别是投资估算之 终确定，对于整个工程之造价控制具有决定性之意义。阳光电子学校维修专家分析认为：所以，应该重视这一阶段之工作，把好工程造价控制之第一关。阳光电子学校维修专家分析认为：
具体说来，在这一阶段就是要切实做好项目建议书和可行性研究工作，项目法人要以正确之观念来对待这一工作，即不必过于节省工作之费用，因为从整个项目之投资来看，这一阶段工作之投入是非常小之，而其影响却是巨大之。阳光电子学校维修专家分析认为：所以，对受聘从事本阶段工作之咨询单位要给予足够之研究费用和报酬，以保证其工作质量。阳光电子学校维修专家分析认为：
二、项目之设计阶段
项目之设计阶段是对可行性研究所确定之方案进行深化和细化之阶段，在这一阶段项目之具体实施过程将被全面详尽地介绍和制定，所以，在投资决策阶段确定了投资估算之后，这一阶段之工作对工程造价之影响比项目之实施过程更大。阳光电子学校维修专家分析认为：在这一阶段对工程造价之控制要注意以下几个问题：
（一）做好设计招投标工作
招投标是为了引入竞争，从而对竞标者产生激励作用，使他们努力提高自己之设计思路和质量。阳光电子学校维修专家分析认为：长期来看，招投标可以提高整个行业之平均水平，同时就一个项目来说，项目法人可以通过招投标选择出 合适之设计单位。阳光电子学校维修专家分析认为：项目法人不仅应该在招标文件中对工程之设计质量、设计进度和深度做出要求，而且要把工程造价与设计单位之设计费挂钩，如果设计概算过高并且在节省工程造价上有采取措施改善之余地，那么就可以要求设计单位进行适当之方案修改，否则应该对设计单位采取一定之惩罚措施。阳光电子学校维修专家分析认为：当然，工程造价是在保证设计质量之前提下才是越低越好，所以要注意招标过程中之“逆向选择”问题。阳光电子学校维修专家分析认为：
对于招投标工作，在完善相关之法律法规之基础上，上级部门要加强监管，同时要保证投标单位之申诉渠道，对于在招投标过程中有疑问之中标要进行严肃之调查，如果确实存在问题，要追究项目法人和相关单位之责任。阳光电子学校维修专家分析认为：只有这样才能保证项目之招投标工作公开、公正、公平地进行，达到招投标之本来目之，维持电力市场持续、健康地发展。阳光电子学校维修专家分析认为：
（二）严格执行限额设计
限额设计是控制工程造价之重要手段，限额设计之基础是可研阶段形成之投资估算，所以必须要保证投资估算之质量，这样才能将其作为限额设计之“额度”，控制设计概算和施工图预算。阳光电子学校维修专家分析认为：项目法人和设计单位要严格执行限额设计，要将限额设计之内容写入委托设计合同，以对设计人员起到约束作用。阳光电子学校维修专家分析认为：对于设计超出限额之部分，要进行严格审查，如果属于设计单位主观上之问题而非工程上之客观原因，就需要采取一定之惩罚措施，如扣除一定比例之设计费。阳光电子学校维修专家分析认为：另外，限额设计工作要做细，对各个专业都要提出相应之细化限额，以便在设计过程中实施具体之控制。阳光电子学校维修专家分析认为：要定期对限额设计进行考评，实施主动控制。阳光电子学校维修专家分析认为：
限额设计要求提高设计之合理性，要严格按照规范标准设计，减少不必要之超标准设计，另外要鼓励优化设计，对设计方案进行技术经济对比和分析，在满足设计要求和使用功能之前提下，采用更节省之工程规模和标准，保证设计方案之先进适用，经济合理。阳光电子学校维修专家分析认为：
（三）保证设计深度，提高设计质量
虽然控制工程造价要求进行限额设计，但这与保证设计之深度并不矛盾，如果工程设计没有足够之深度，得出之工程概算就会失去意义。阳光电子学校维修专家分析认为：比如，如果在电力工程勘测过程中对地形地貌之勘察不够深入准确，就会在施工之时候遇到麻烦，造成设计过程中没有考虑到之成本支出而提高了工程造价。阳光电子学校维修专家分析认为：同时，要完善设计贯标工作，狠抓设计质量，以保证后续工作之顺利进行，避免产生不必要之损失。阳光电子学校维修专家分析认为：要切实加强施工组织设计，认真编制施工预算，预算受设计概算之制约，同时也要考虑实际施工过程中湖南阳光电子学校维修专家认为：也许出现之各种情况，这些都会对工程造价产生重要之影响，要做到全面、准确。阳光电子学校维修专家分析认为：
在设计工作结束后，项目法人要组织各专业专家对设计阶段之工作成果进行审查，即对设计报告、图纸，设计概算和施工预算等进行严格之审查，通过审查，及时发现工程设计质量和工程造价中存在之问题，以对设计和预算进行修正，对于问题较大之，要视情况追究相关单位之责任或对项目决策进行调整。阳光电子学校维修专家分析认为：
三、项目之实施阶段
工程项目之实施阶段是按照设计成果建设工程实体之全过程，虽然这一阶段之工程造价受施工预算之控制，但这一阶段之工作工程量大，涉及面广，影响因素复杂，特别是费用投入在几个阶段工作中 多，因而造价控制所需之力度也是 大之。阳光电子学校维修专家分析认为：这一阶段基本上是工程造价之实际形成阶段，如果在项目之实施过程中对诸多影响因素控制不利，那么设计概算，施工预算之质量再高也是没有意义之，决算必然会超过预算，出现工程造价失控。阳光电子学校维修专家分析认为：所以，必须做好以下工作： （一）继续落实招投标工作，实行工程量清单计价
项目之实施过程中涉及到施工单位、监理单位和设备材料供应商之选择，必须全面地做好招投标工作来引入竞争，从中选择综合素质高之单位，保证工程质量，同时降低工程费用。阳光电子学校维修专家分析认为：项目法人要按照相关之法律和规定编制全面之规范化之招标文件，此外仍要特别注意不能一味选择报价低之施工单位，防止因施工质量不过关而造成更大之损失。阳光电子学校维修专家分析认为：
招投标中应实行工程量清单计价模式，取消传统之固定价格之计价模式，即全国制订统一之工程量计算规则，并且给出统一项目划分之下之各项目之消耗标准。阳光电子学校维修专家分析认为：在招标时，由招标方提供工程量清单，各投标单位根据自己之实力，按照竞争策略之要求自主报价，业主择优定标。阳光电子学校维修专家分析认为：
工程量清单计价是与国际接轨之做法，符合市场经济之要求，能够保证价格之及时性和合理性，又能通过竞争来降低工程造价。阳光电子学校维修专家分析认为：
（二）严格按照基建程序办事，做好施工配套工作
工程开工时，要保证开工报告之
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